El Acta núm. 0001-2026, de 2026-01-06, aprueba la primera enmienda al pliego de 34 licitaciones del INABIE, incluida la INABIE-CCC-LPN-2025-0060 de Duarte. Modifica plazos, requisitos y puntuaciones de capacidad instalada, inspecciones y criterios de adjudicación; entre otros cambios, reduce a 24 meses la ejecución del servicio y a 30 meses la vigencia contractual.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: La regla no determina qué versión prevalece cuando difieran el USB y el respaldo impreso: deja la decisión sobre el contenido de la oferta a la verificación del acto de apertura, con riesgo para la trazabilidad.; Reduce de dos a una unidad los mínimos de congelación y refrigeración, controles de capacidad física instalada.; Cambia la condición acumulativa «y» por «y/o», ampliando los casos en que pueden considerarse ofertas que no alcanzan los mínimos técnicos; el Plan de Mejora y la inspección posterior son controles nuevos, pero no equivalen a comprobar los mínimos antes de adjudicar.; Debilita el control de sorpresa que permitía verificar las condiciones ordinarias de la cocina sin preparación previa..
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 107 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 107 — Adendas o enmiendas
Artículo 107. Adendas o enmiendas. La institución contratante podrá realizar adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones mediante acto administrativo motivado, cuando sea necesario adicionar, modificar condiciones o especificaciones que no alteren sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato se mantenga inalterado. Podrán ser emitidas en un plazo no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75 %) del plazo previsto para la presentación de las ofertas y deberá modificarse el cronograma de actividades para permitir nuevamente la formulación de preguntas y respuestas sobre los aspectos modificados o añadidos. Las adendas o enmiendas deberán ser…
El acta autoriza ajustar, subdividir o reconfigurar grupos durante el ejercicio de distribución. Aunque mantiene la prelación por puntuación, la capacidad y la disponibilidad como límites, conviene verificar que cada asignación posterior siga las reglas publicadas y quede documentada.
“En consecuencia, y a los fines de garantizar una asignación técnica, equitativa y operativamente viable de las raciones, el INABIE podrá ajustar, subdividir o reconfígurar los grupos referenciales durante el ejercicio de distribución, inclu”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 26 · Reglamento 416-23, art. 79 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 26
ART. 26. La adjudicación se hará en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos y sea calificada como la más conveniente para los intereses institucionales y del país, teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y demás condiciones que se establezcan en la reglamentación, de acuerdo con las ponderaciones puestas a conocimiento de los oferentes a través de los pliegos de condiciones respectivos. PÁRRAFO I. Cuando se trate de la compra de un bien o de un servicio de uso común incorporado al catálogo respectivo, se entenderá en principio, como oferta más conveniente la de menor precio. PÁRRAFO II. Se notificará la adjudicación, a todos los oferentes,…
Reglamento 416-23, artículo 79 — Criterios de evaluación
Artículo 79. Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora e identifica la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato, a los fines de resultar adjudicada. Párrafo. Los criterios de evaluación deben estar descritos expresamente en el pliego de condiciones y deberán ser objetivos, claros, concisos, medibles y estar vinculados directamente al objetivo del contrato, en el entendido de que con ellos se evalúan los aspectos del oferente y su propuesta que inciden en la mejor ejecución contractual.
El pliego pasa de preferir, en caso de empate, las ofertas con plan de responsabilidad ambiental a resolver ciertos empates mediante sorteo. El artículo 131 prevé el azar cuando no se presenten ofertas con los criterios enumerados o el pliego no establezca criterio; procede revisar cómo se aplica esta modificación si ocurre un empate.
“En caso de empate entre dos o más oferentes en evaluación técnica y en rango de distancia, se decidirá la adjudicación con una selección al azar, tipo sorteo, el cual se llevará a cabo en presencia de los oferentes interesados, el CCC y del”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 131 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 131 — Desempate de ofertas
Artículo 131. Desempate de ofertas. En caso de igualdad en la calificación final, ya sea por igualdad de precios o por igualdad de puntaje, el pliego de condiciones deberá determinar cómo se decidirá la adjudicación, aplicando alguno de estos criterios: 1) Se dará preferencia a la oferta que haya incluido la contratación de personas con discapacidad. 2) Presente un plan empresarial de responsabilidad para protección del medioambiente en su cadena de producción. 3) Haya propuesto en su oferta el compromiso de subcontratar a una empresa clasificada como MIPYME, MIPYME mujer, MIPYME industrial u otros sectores priorizados. Párrafo. El pliego de condiciones del procedimiento de contratación…
Numeral 6 — Tiempo de ejecución del servicioDuración del servicio
30 meses, correspondientes a los años escolares 2026-2027 y 2027-2028.
24 meses para esos dos períodos escolares, contados desde la certificación del contrato por la Contraloría General de la República.
Aclara
Numeral 9.1 — Presentación de ofertasRecepción excepcional en soporte físico y respaldo documental
La recepción física en USB se permitía ante una incidencia demostrada mediante captura de pantalla y corroborada por la DGCP; no exigía respaldo impreso.
Admite excepcionalmente USB mediante justificación y capturas u otros medios probatorios idóneos; exige respaldo impreso. Si difieren, prevalece la información verificable al abrir.
RelajaQuita un control: La regla no determina qué versión prevalece cuando difieran el USB y el respaldo impreso: deja la decisión sobre el contenido de la oferta a la verificación del acto de apertura, con riesgo para la trazabilidad.
Numeral 11.6.1 — CredencialesGeolocalización de la cocina
El oferente debía indicar la dirección exacta y la geolocalización UTM.
Se exige la dirección exacta y la geolocalización en longitud y latitud.
Aclara
Numeral 11.6.1 — VehículosCantidad mínima de vehículos declarados
Se pedía acreditar los vehículos disponibles, sin fijar en este apartado un número mínimo.
Se requiere un mínimo de uno o dos vehículos, según la capacidad instalada.
Endurece
Numeral 12.1.5 — Capacidad instaladaMínimos de equipos y puntuación
Se exigían dos congeladores y dos refrigeradores, o cuartos fríos equivalentes; total indicado: 34 puntos.
Se establece una unidad mínima de congelación y una de refrigeración, o cuartos fríos; suben las puntuaciones de hornillas, campana y envases y el total indicado pasa a 37 puntos.
RelajaQuita un control: Reduce de dos a una unidad los mínimos de congelación y refrigeración, controles de capacidad física instalada.
Numerales 12.1.6 y 12.1.7 — Equipos adicionales y opcionalesPuntuación de equipos y certificación NORDOM 646
Los equipos adicionales sumaban hasta 12 puntos; los opcionales, incluida la certificación NORDOM 646, hasta 9 puntos.
Los equipos adicionales suman hasta 13 puntos y los opcionales hasta 5, sin puntuar NORDOM 646 como equipo opcional; la certificación se incorpora como requisito técnico subsanable.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Numeral 12.1.7 y notas de inspecciónExcepción a mínimos técnicos y control posterior
La excepción se aplicaba si ningún oferente cumplía los requisitos mínimos de capacidad instalada y el puntaje mínimo; podían considerarse para adjudicación sin descalificación.
La excepción se amplía a provincias o municipios donde nadie alcance los mínimos de capacidad instalada y/o el puntaje mínimo, con Plan de Mejora; para cocinas nuevas o bajo ese plan se dispone una inspección dentro del primer mes de servicio.
RelajaQuita un control: Cambia la condición acumulativa «y» por «y/o», ampliando los casos en que pueden considerarse ofertas que no alcanzan los mínimos técnicos; el Plan de Mejora y la inspección posterior son controles nuevos, pero no equivalen a comprobar los mínimos antes de adjudicar.
Notas de inspección técnicaAviso previo de inspección de cocinas
Las inspecciones técnicas eran sorpresivas.
Los peritos se comunicarán con el representante horas antes para coordinar la visita; la visita seguirá grabándose y el INABIE conserva la facultad de realizar otras inspecciones.
RelajaQuita un control: Debilita el control de sorpresa que permitía verificar las condiciones ordinarias de la cocina sin preparación previa.
Numeral 12.3 — Criterio de adjudicación y asignaciónOrden de asignación y configuración de grupos referenciales
La asignación consideraba puntuación técnica, centros y beneficiarios, distancia y raciones; los grupos eran referenciales y podían modificarse.
La asignación parte de la puntuación técnica y capacidad verificada, ordena los grupos por cantidad de raciones y permite ajustarlos, subdividirlos o reconfigurarlos, sujeto a prelación, capacidad y disponibilidad.
Aclara
Numeral 12.3 — DistanciaRangos de distancia para asignación
Se contemplaba un rango general de hasta 50 km y una ampliación excepcional hasta 75 km.
La prioridad ordinaria se limita a 35 km; excepcionalmente, la distancia puede ampliarse hasta 50 km en casos de complejidad territorial.
Endurece
Sección II, numeral 8 — DesempateCriterio de desempate
Ante empate se prefería el plan empresarial de responsabilidad ambiental; si no había propuestas que lo cumplieran, se sorteaba.
Si hay empate en puntuación técnica y rango de distancia, se resuelve mediante selección al azar.
Relaja
Sección III, numeral 5 — Vigencia del contratoDuración contractual
36 meses desde la suscripción o hasta el fiel cumplimiento y liquidación.
30 meses desde la suscripción o hasta el fiel cumplimiento y liquidación.
Aclara
11 Instructivo para presentación de ofertas vía el SECP.pdf