El Acta núm. 0001-2026, de 2026-01-06, aprueba la primera enmienda a los pliegos de 34 licitaciones del INABIE, incluida la INABIE-CCC-LPN-2025-0074 de San Cristóbal. Entre otros cambios, reduce el tiempo de ejecución del servicio de 30 a 24 meses y modifica requisitos financieros, capacidad instalada, inspecciones y asignación territorial de raciones.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: Se eliminan verificaciones documentales de servicios previamente realizados, inversión en equipos para cocinas nuevas y movimientos financieros recientes.; La coordinación previa reduce el carácter sorpresivo de la inspección técnica de evaluación, aunque la enmienda conserva inspecciones posteriores y añade una inspección inicial para ciertos casos..
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 107 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 107 — Adendas o enmiendas
Artículo 107. Adendas o enmiendas. La institución contratante podrá realizar adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones mediante acto administrativo motivado, cuando sea necesario adicionar, modificar condiciones o especificaciones que no alteren sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato se mantenga inalterado. Podrán ser emitidas en un plazo no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75 %) del plazo previsto para la presentación de las ofertas y deberá modificarse el cronograma de actividades para permitir nuevamente la formulación de preguntas y respuestas sobre los aspectos modificados o añadidos. Las adendas o enmiendas deberán ser…
La enmienda fija un máximo ordinario de 35 km para asignar grupos y reserva hasta 50 km para casos excepcionales, frente a los rangos anteriores de hasta 50 km y, excepcionalmente, 75 km. La restricción territorial puede reducir el conjunto de oferentes elegibles; conviene verificar su justificación logística y efecto en la competencia de San Cristóbal.
“A tales fines serán considerados los grupos referenciales de raciones en los rangos de distancia en el intervalo desde punto cero uno (.01) hasta cincuenta (50) kilómetros. … El oferente ubicado en el primer lugar conforme al orden derivado”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 3 · Reglamento 416-23, art. 79 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 3
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
Reglamento 416-23, artículo 79 — Criterios de evaluación
Artículo 79. Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora e identifica la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato, a los fines de resultar adjudicada. Párrafo. Los criterios de evaluación deben estar descritos expresamente en el pliego de condiciones y deberán ser objetivos, claros, concisos, medibles y estar vinculados directamente al objetivo del contrato, en el entendido de que con ellos se evalúan los aspectos del oferente y su propuesta que inciden en la mejor ejecución contractual.
La enmienda incorpora como requisito subsanable una certificación específica emitida por INDOCAL. Aunque se refiere a higiene y es subsanable, merece comprobarse su disponibilidad y necesidad para el objeto, y si su exigencia puede limitar la participación de MIPYMES.
“Certificación NORDOM 646 — sobre Buenas Prácticas de Higiene en cocinas de comedores, cafeterías, hoteles y restaurantes para los alimentos precocinados y cocinados utilizados en los servicios de comidas para colectividades, emitida por el ”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 71 · Reglamento 416-23, art. 82 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 71 — Contenido mínimo de los pliegos de condiciones
Artículo 71. Contenido mínimo de los pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deberán desde el momento de la convocatoria, proporcionar toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta. Debe incluir, como mínimo, la siguiente información: 1. Identificación de la institución contratante. 2. Las características generales y particulares del objeto de la contratación. 3. Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación. 4. Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio o acuerdos de cooperación. 5. Si está dirigido a…
Reglamento 416-23, artículo 82 — Evaluación de credenciales
Artículo 82. Evaluación de credenciales. Las credenciales son los documentos que demuestran los requisitos exigidos al oferente en relación con su capacidad técnica, profesional, experiencia, su solvencia financiera y su idoneidad para ejecutar el contrato, los cuales deberán ser proporcionales al valor y complejidad del objeto a contratar. Párrafo. Como regla general, los requisitos de capacidad, de solvencia e idoneidad serán evaluados bajo la metodología de cumple/no cumple, y no podrán ser objeto de puntuación. A excepción de cuando se trate de un servicio de consultoría o de otros servicios u obras, cuya complejidad de las prestaciones contractuales requeridas lo justifique, dejando…
La regla enmendada sustituye la preferencia por un plan empresarial de protección ambiental por sorteo cuando coincidan la puntuación técnica y el rango de distancia. El cambio elimina ese factor de diferenciación ambiental en esos empates; el acta no consigna si se aplicará otro criterio de sostenibilidad.
“En caso de empate entre dos o más oferentes, se decidirá la adjudicación que presente un plan empresarial de responsabilidad para la protección del medioambiente en su cadena de producción conforme establece el ordinal 2 del artículo 131 de”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 131 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 131 — Desempate de ofertas
Artículo 131. Desempate de ofertas. En caso de igualdad en la calificación final, ya sea por igualdad de precios o por igualdad de puntaje, el pliego de condiciones deberá determinar cómo se decidirá la adjudicación, aplicando alguno de estos criterios: 1) Se dará preferencia a la oferta que haya incluido la contratación de personas con discapacidad. 2) Presente un plan empresarial de responsabilidad para protección del medioambiente en su cadena de producción. 3) Haya propuesto en su oferta el compromiso de subcontratar a una empresa clasificada como MIPYME, MIPYME mujer, MIPYME industrial u otros sectores priorizados. Párrafo. El pliego de condiciones del procedimiento de contratación…
Numeral 6 — Tiempo de ejecuciónDuración del servicio
30 meses para los años escolares 2026-2027 y 2027-2028, desde la certificación del contrato por la CGR.
24 meses para los años escolares 2026-2027 y 2027-2028, desde la certificación del contrato por la CGR.
Neutral
Numeral 9.1 — Presentación de ofertasEntrega física excepcional por fallas del SECP
Se admitían dos memorias USB ante una falla acreditada con captura de pantalla corroborada por la DGCP.
Se admite excepcionalmente la entrega física digital, debidamente justificada, con dos USB y respaldo impreso íntegro; la incidencia debe acreditarse y ser corroborada por la DGCP.
Endurece
Numeral 11.6.1 — Documentación financieraSoportes de experiencia y actividad financiera
Se exigían, además de los documentos financieros 1 a 4, tres facturas a clientes del último año, facturas de inversión inicial para cocinas nuevas y movimientos de cuentas de los últimos seis meses.
La versión enmendada enumera únicamente cuatro documentos financieros y omite las tres facturas, las facturas de inversión inicial y los movimientos de cuentas.
RelajaQuita un control: Se eliminan verificaciones documentales de servicios previamente realizados, inversión en equipos para cocinas nuevas y movimientos financieros recientes.
Numerales 11.6 y 12.1.5 — Capacidad instaladaMínimos de equipos y puntuación
Se requerían dos congeladores y dos refrigeradores, y la tabla de capacidad instalada sumaba 34 puntos.
Se establece como mínimo un congelador y un refrigerador; se modifican puntuaciones de varios equipos y el total indicado pasa a 37 puntos.
Relaja
Numerales 11.6 y 12.1.6-12.1.7 — Certificaciones y equiposCertificación NORDOM y puntuación de equipos adicionales/opcionales
NORDOM 646 figuraba como equipo/certificación opcional con hasta 4 puntos; el máximo de equipos opcionales era 9 puntos y el de adicionales 12.
Se incorpora NORDOM 646 como documento técnico subsanable; deja de puntuar como equipo opcional, cuyo máximo baja a 5 puntos, y el máximo de equipos adicionales sube a 13.
Neutral
Numerales 12.1.8 y notas de inspección — BPMEvaluación diferenciada e inspecciones de cocinas
Se presentaba una tabla BPM y las inspecciones de evaluación se describían como sorpresivas y grabadas.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Se establecen formularios distintos para cocinas en operación y cocinas nuevas; para las visitas de inspección, los peritos se comunicarán horas antes para coordinarla. Se incorpora inspección obligatoria durante el primer mes para ciertas cocinas adjudicadas sin operaciones o bajo plan de mejora.
RelajaQuita un control: La coordinación previa reduce el carácter sorpresivo de la inspección técnica de evaluación, aunque la enmienda conserva inspecciones posteriores y añade una inspección inicial para ciertos casos.
Numeral 12.3 — Criterio de adjudicación y asignaciónOrden de asignación, capacidad y distancia
La adjudicación consideraba puntuación técnica, centros, beneficiarios y distancia; contemplaba grupos entre 0.01 y 50 km y una posible ampliación excepcional hasta 75 km.
La capacidad adjudicable se vincula a la evaluación e inspección; se permite ajustar, subdividir o reconfigurar grupos, con prioridad por puntuación técnica y compatibilidad de capacidad, y distancia ordinaria de hasta 35 km, excepcionalmente 50 km.
Endurece
Sección II — Desempate de ofertasRegla de desempate
En empate se prefería el plan empresarial de responsabilidad ambiental; si no había propuestas que cumplieran, se realizaba sorteo.
Si hay empate en evaluación técnica y rango de distancia, se decide mediante selección al azar, tipo sorteo.
Relaja
Sección III — Vigencia del contratoDuración contractual
36 meses desde la suscripción o hasta el fiel cumplimiento y liquidación.
30 meses desde la suscripción o hasta el fiel cumplimiento y liquidación.