La Circular de Respuesta núm. 001 del INTRANT, de fecha 2025-06-18, responde consultas de los interesados en la licitación INTRANT-CCC-LPN-2025-0001 y confirma cambios y precisiones sobre requisitos financieros, técnicos y de elegibilidad. Entre otros puntos, acepta líneas de crédito desde el 15% del presupuesto base, consolida facturación de integrantes de consorcios y actualiza la capacidad de producción mínima anual a 888,205 documentos, con crecimiento del 7%.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: Reduce el umbral verificable de respaldo financiero exigido al oferente.; La capacidad financiera deja de depender de que un miembro individual alcance el umbral; se mantiene la exigencia de acuerdo formal y responsabilidad solidaria.; Difiere la disponibilidad de documentación auditada o fiscal hasta después de la oferta o la subsanación, aunque exige certificación provisional o declaración jurada.; Permite acreditar experiencia no ejecutada directamente por el oferente ni por un miembro formal del consorcio; la respuesta exige pruebas del vínculo empresarial.; Se elimina para impresoras el control de continuidad basado en una segunda planta de fabricación; la norma de ensayo de tarjetas se reemplaza por otra.; Reduce mínimos dimensionales y de resolución y elimina como requisito
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 107 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 107 — Adendas o enmiendas
Artículo 107. Adendas o enmiendas. La institución contratante podrá realizar adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones mediante acto administrativo motivado, cuando sea necesario adicionar, modificar condiciones o especificaciones que no alteren sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato se mantenga inalterado. Podrán ser emitidas en un plazo no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75 %) del plazo previsto para la presentación de las ofertas y deberá modificarse el cronograma de actividades para permitir nuevamente la formulación de preguntas y respuestas sobre los aspectos modificados o añadidos. Las adendas o enmiendas deberán ser…
Aunque la consulta cita el rubro como «preferiblemente», el Comité responde que los oferentes deben tener registrada la actividad 93150000 para ser potencialmente adjudicados. El objeto descrito incluye sistemas, hardware, biometría, impresión segura y operación de centros; corresponde revisar si exigir esa clasificación única es proporcional y permite concurrencia suficiente.
“se confirma que los oferentes deben tener esta actividad general, con el fin de demostrar que sus actividades comerciales registradas en el Registro de Proveedores del Estado (RPE) son compatibles con el objeto del contrato.”
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
Reglamento 416-23, artículo 73 — Determinación de especificaciones técnicas
Artículo 73. Determinación de especificaciones técnicas. Las especificaciones técnicas, fichas técnicas y términos de referencias que resulten de los estudios previos deberán, siempre que sea posible, garantizar que la descripción del objeto contractual sea objetiva, funcional y genérica, indicando sus características técnicas, de calidad y de funcionamiento. A tales fines, deberán tomarse en cuenta las descripciones técnicas de normas avaladas nacional o internacionalmente. Párrafo. Las instituciones contratantes no podrán preparar, adoptar o aplicar especificaciones técnicas que tengan como propósito o efecto generar obstáculos innecesarios a la participación. No deberán exigirse o…
Cambios que introduce (11)
Sección
Antes
Después
Efecto
Documentación financiera, preguntas 166 y 120Línea de crédito mínima
El pliego citado en la consulta exigía disponibilidad de crédito de al menos el 20% del presupuesto base.
La respuesta acepta disponibilidad inmediata, libre de compromisos, por un monto igual o superior al 15% del presupuesto base.
RelajaQuita un control: Reduce el umbral verificable de respaldo financiero exigido al oferente.
Documentación financiera, pregunta 120Facturación de consorcios
La consulta plantea que el requisito de facturación se aplicaba individualmente a cada oferente.
Se admite sumar la facturación de los miembros del consorcio si existe acuerdo formal de participación y responsabilidad solidaria.
RelajaQuita un control: La capacidad financiera deja de depender de que un miembro individual alcance el umbral; se mantiene la exigencia de acuerdo formal y responsabilidad solidaria.
Documentación financiera y fiscal extranjera, preguntas 161-163Ejercicios fiscales y documentos provisionales
Se requerían estados financieros auditados y declaraciones fiscales de los períodos 2022, 2023 y 2024, según la consulta.
Se aceptan los tres últimos ejercicios cerrados según el calendario fiscal de origen, estados interinos certificados por CPA si los auditados de 2024 no están disponibles y entrega posterior de la declaración fiscal 2024 antes de firmar.
RelajaQuita un control: Difiere la disponibilidad de documentación auditada o fiscal hasta después de la oferta o la subsanación, aunque exige certificación provisional o declaración jurada.
Documentación técnica, pregunta 167Experiencia de empresas vinculadas
La experiencia debía acreditarse por el oferente o un miembro del consorcio.
Se aceptan proyectos ejecutados por otra entidad del mismo grupo económico si se demuestra la relación empresarial y el vínculo con documentación verificable.
RelajaQuita un control: Permite acreditar experiencia no ejecutada directamente por el oferente ni por un miembro formal del consorcio; la respuesta exige pruebas del vínculo empresarial.
Requisitos del RPE, pregunta 159Actividad comercial 93150000
El pliego describía la actividad 93150000 como «preferiblemente» vinculada al objeto.
La respuesta confirma que los oferentes deben tener esa actividad registrada en el RPE para una posible adjudicación.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Reglamento 416-23, artículo 82 — Evaluación de credenciales
Artículo 82. Evaluación de credenciales. Las credenciales son los documentos que demuestran los requisitos exigidos al oferente en relación con su capacidad técnica, profesional, experiencia, su solvencia financiera y su idoneidad para ejecutar el contrato, los cuales deberán ser proporcionales al valor y complejidad del objeto a contratar. Párrafo. Como regla general, los requisitos de capacidad, de solvencia e idoneidad serán evaluados bajo la metodología de cumple/no cumple, y no podrán ser objeto de puntuación. A excepción de cuando se trate de un servicio de consultoría o de otros servicios u obras, cuya complejidad de las prestaciones contractuales requeridas lo justifique, dejando…
Ficha técnica y muestras, preguntas 192 y 198Respaldo de fabricación y norma de ensayo
Se pedía planta de respaldo para impresoras y tarjetas, y pruebas de tarjetas conforme a ISO 18745.
La planta de respaldo se mantiene obligatoria para tarjetas, no para impresoras; se acepta sustituir ISO 18745 por ISO/IEC 24789 mediante enmienda.
RelajaQuita un control: Se elimina para impresoras el control de continuidad basado en una segunda planta de fabricación; la norma de ensayo de tarjetas se reemplaza por otra.
Especificaciones de escáner decadactilar, preguntas 99-102Umbrales técnicos del escáner
Detección de mano izquierda/derecha obligatoria; resolución mínima de 1,600 x 1,600 píxeles a 500 dpi y dimensiones aproximadas de 86 x 84 mm.
La detección de mano pasa a opcional; se aceptan dimensiones desde 80 x 76 mm y resolución desde 1,500 x 1,500 píxeles a 500 dpi, sujeta a estándares y evidencia de rendimiento equivalente o superior.
RelajaQuita un control: Reduce mínimos dimensionales y de resolución y elimina como requisito obligatorio la detección automática de mano, aunque conserva exigencias de compatibilidad y calidad.
Seguridad de tarjetas y personalización, preguntas 109-111Alternativas a elementos de seguridad y grabado
El pliego describía medidas específicas de seguridad documental y personalización mediante grabado láser con ventana transparente y estructura MLI/CLI.
Se aceptan elementos de seguridad alternativos equivalentes o superiores y combinaciones de al menos seis elementos; también pueden proponerse tecnologías alternativas de personalización con documentación y pruebas de eficacia.
RelajaQuita un control: Se sustituyen características de seguridad y personalización especificadas por un criterio de equivalencia funcional cuya valoración dependerá de la evaluación técnica.
Licencia digital, pregunta 183Métodos de enlace Device Engagement
El requisito citado establecía compatibilidad mínima con NFC y BLE.
Se requiere compatibilidad, como mínimo, con BLE, código QR y NFC.
Endurece
Capacidad de producción, pregunta 201Volumen anual mínimo
La consulta cita un mínimo de 750,000 documentos al año y crecimiento anual del 7%.
La respuesta fija un mínimo previsto de 888,205 documentos al año, con crecimiento anual del 7%.
Endurece
Certificaciones ISO, pregunta 138Acreditación de ISO 18013-5 en consorcios
La consulta no precisaba si todos los miembros debían contar con la certificación.
Se confirma que basta con que un miembro del consorcio cuente con ISO 18013-5.
RelajaQuita un control: La certificación ya no necesita acreditarse por todos los miembros del consorcio; queda cubierta por uno de ellos.