El Acta núm. 0001-2026, de 2026-01-06, aprueba la primera enmienda al pliego de 34 licitaciones del INABIE, incluido el proceso INABIE-CCC-LPN-2025-0066 de Independencia. Entre otros cambios, reduce la duración del servicio de 30 a 24 meses y la vigencia contractual de 36 a 30 meses, modifica los requisitos y puntajes de capacidad instalada y revisa la evaluación BPM y la asignación de raciones. También modifica el desempate y regula una entrega excepcional en USB ante fallas del SECP.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: La sustitución de un criterio de prevalencia específico por la información que resulte «verificable» al abrir deja menos determinado cómo resolver discrepancias entre USB y respaldo impreso.; Se eliminan controles documentales sobre experiencia reciente en servicios de alimentación, inversión efectivamente realizada para cocinas nuevas y trazabilidad de movimientos financieros.; El aviso previo debilita el carácter sorpresivo como control para observar las condiciones ordinarias de la unidad productiva.; Se reduce de dos a uno el mínimo de congeladores y refrigeradores, disminuyendo el requisito de capacidad física mínima de la cocina.; Permite considerar para adjudicación a oferentes que no alcancen requisitos mínimos; para ciertas cocinas, la comprobación de BPM y operatividad qu
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 107 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 107 — Adendas o enmiendas
Artículo 107. Adendas o enmiendas. La institución contratante podrá realizar adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones mediante acto administrativo motivado, cuando sea necesario adicionar, modificar condiciones o especificaciones que no alteren sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato se mantenga inalterado. Podrán ser emitidas en un plazo no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75 %) del plazo previsto para la presentación de las ofertas y deberá modificarse el cronograma de actividades para permitir nuevamente la formulación de preguntas y respuestas sobre los aspectos modificados o añadidos. Las adendas o enmiendas deberán ser…
La tabla asigna 0.375 puntos por hornilla adicional, con un máximo evaluable de ocho, pero fija cuatro puntos máximos para ese renglón: ocho por 0.375 equivalen a tres. La diferencia puede alterar la puntuación técnica y requiere aclarar cómo se calculará antes de comparar ofertas.
“Hornillas. Establecer la cantidad de hornillas industriales (P50, P40 o similar). 8 0.375 4”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 79 · Reglamento 416-23, art. 81 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 79 — Criterios de evaluación
Artículo 79. Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora e identifica la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato, a los fines de resultar adjudicada. Párrafo. Los criterios de evaluación deben estar descritos expresamente en el pliego de condiciones y deberán ser objetivos, claros, concisos, medibles y estar vinculados directamente al objetivo del contrato, en el entendido de que con ellos se evalúan los aspectos del oferente y su propuesta que inciden en la mejor ejecución contractual.
Reglamento 416-23, artículo 81 — Metodología de evaluación
Artículo 81. Metodología de evaluación. Las ofertas podrán ser evaluadas bajo las siguientes metodologías: 1. Metodología cumple/no cumple, en la que se establecen criterios mínimos que deben ser acreditados por las ofertas técnicas o económicas presentadas. 2. Metodología de puntaje, en la que se establecen criterios mínimos y máximos a los que se les asigna una puntuación considerada como proporcional de acuerdo con el nivel alcanzado. En este tipo de metodología será necesario desglosar todas las puntuaciones que pueden ser asignadas a cada requisito exigido. 3. Metodología combinada, que consiste en la aplicación tanto del método cumple/no cumple como el puntaje para la evaluación de…
Numeral 6 — tiempo de ejecuciónDuración del servicio
30 meses correspondientes a los años escolares 2026-2027 y 2027-2028, desde la certificación del contrato por la Contraloría.
24 meses correspondientes a los años escolares 2026-2027 y 2027-2028, desde la certificación del contrato por la Contraloría.
Neutral
Numeral 9.1 — presentación de ofertasExcepción de recepción física digital por fallas del SECP
La excepción exigía demostrar la incidencia mediante captura de pantalla y corroboración de la DGCP; no contemplaba un respaldo impreso.
Permite, de manera justificada, USB y respaldo impreso; admite capturas u otros medios probatorios idóneos, mantiene la verificación de la DGCP y dispone que prevalezca la información verificable al abrir.
RelajaQuita un control: La sustitución de un criterio de prevalencia específico por la información que resulte «verificable» al abrir deja menos determinado cómo resolver discrepancias entre USB y respaldo impreso.
Numeral 11.6.1 — credenciales legalesGeolocalización de la cocina
Se exigía dirección exacta y geolocalización UTM.
Se exige dirección exacta y geolocalización en longitud y latitud.
Aclara
Numeral 11.6.1 — documentación financieraSoportes de actividad, inversión y movimientos financieros
Se pedían tres facturas a clientes finales que acreditaran servicios de alimentación, evidencia de inversión inicial para cocinas nuevas y movimientos de cuenta de los últimos seis meses.
La lista revisada conserva declaraciones fiscales y evidencia de crédito o líneas de préstamo, pero omite las tres facturas, la evidencia de inversión inicial y los movimientos de cuenta.
RelajaQuita un control: Se eliminan controles documentales sobre experiencia reciente en servicios de alimentación, inversión efectivamente realizada para cocinas nuevas y trazabilidad de movimientos financieros.
Numeral 11.6 — inspección técnicaAviso previo de las inspecciones
Las inspecciones se describían como sorpresivas.
Los peritos se comunicarán con el representante autorizado horas antes de la visita; la inspección seguirá siendo grabada.
RelajaQuita un control: El aviso previo debilita el carácter sorpresivo como control para observar las condiciones ordinarias de la unidad productiva.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Numeral 11.6 — vehículosCantidad de vehículos exigida
Se requería documentación de los vehículos disponibles, sin fijar en el texto reproducido una cantidad mínima.
Se indica un mínimo de uno o dos vehículos, según la capacidad instalada.
Endurece
Numeral 12.1.5 — capacidad instaladaEquipos mínimos y puntajes de capacidad
La tabla exigía dos congeladores y dos refrigeradores, o las alternativas de cuartos fríos; totalizaba 34 puntos.
La tabla fija uno de cada equipo o cuarto frío como mínimo, cambia los puntajes de varios equipos y totaliza 37 puntos.
RelajaQuita un control: Se reduce de dos a uno el mínimo de congeladores y refrigeradores, disminuyendo el requisito de capacidad física mínima de la cocina.
Numeral 12.1.6 — equipos adicionalesPuntaje máximo de equipos adicionales
El máximo de puntos por equipos instalados adicionales era 12.
El máximo pasa a 13 puntos y se modifican las cantidades máximas y puntuaciones por equipo.
Neutral
Numeral 12.1.7 — equipos opcionalesPuntaje de equipos opcionales y certificación
El máximo era 9 puntos e incluía la certificación NORDOM 646, con 4 puntos.
El máximo se reduce a 5 puntos y la lista revisada contiene cuatro equipos, sin incluir NORDOM 646.
Neutral
Numeral 12.1.8 — BPM y capacidad instaladaExcepción a mínimos y verificación posterior
Si nadie cumplía los requisitos mínimos de capacidad instalada y el puntaje mínimo, los oferentes podían ser considerados para adjudicación sujetos a un plan de mejora.
La excepción aplica cuando nadie alcance los mínimos de capacidad instalada y/o el puntaje mínimo; para cocinas sin operaciones o bajo plan de mejora, dispone inspección obligatoria dentro del primer mes de servicio.
RelajaQuita un control: Permite considerar para adjudicación a oferentes que no alcancen requisitos mínimos; para ciertas cocinas, la comprobación de BPM y operatividad queda después del inicio del servicio.
Numeral 12.3 — criterio de adjudicaciónAsignación de grupos y distancia
El orden consideraba puntuación técnica, centros, beneficiarios y distancia; los grupos se contemplaban entre 0.01 y 50 km y la excepción de distancia podía llegar a 75 km.
La asignación se basa en prelación técnica, capacidad verificada y grupos elegibles; la regla general es hasta 35 km y la excepción territorial puede llegar a 50 km.
Endurece
Sección II, numeral 8 — desempateDesempate entre ofertas
Se prefería un plan empresarial de responsabilidad ambiental; si ninguno cumplía, se recurría al azar.
En empate de puntuación técnica y rango de distancia se decide directamente mediante sorteo.
Relaja
Sección III, numeral 5 — vigencia del contratoDuración contractual
36 meses desde la suscripción o hasta el fiel cumplimiento y liquidación.
30 meses desde la suscripción o hasta el fiel cumplimiento y liquidación.