El acta FRDV-CR-009-2026, de 2026-03-25, aprueba la Circular de Respuestas II para la licitación de diseño y construcción de la Autopista del Ámbar, convocada el 2025-11-27. Entre otras aclaraciones, mantiene el plazo de ofertas y los requisitos de presentar diseños propios, precisa cómo se acreditan ciertos requisitos financieros de consorcios y amplía el alcance del plan de riesgos y cambio climático a diseño, construcción y operación.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
La consulta reproduce una cláusula del pliego que admite documentos de oferta firmados digitalmente, pero la respuesta afirma que deben presentarse firmados y sellados según el pliego y que las disposiciones citadas no establecen expresamente la firma digital de ofertas. Conviene verificar cómo se aplicó esta interpretación a las ofertas electrónicas y si se mantuvo un criterio uniforme.
“En consecuencia, la presentación de la oferta deberá ajustarse estrictamente a lo establecido en el Pliego de Condiciones, el cual exige que los documentos sean presentados debidamente firmados y sellados conforme a la práctica prevista en ”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 19 · Reglamento 416-23, art. 109 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 19
ART. 19. Las contrataciones comprendidas en esta ley podrán realizarse por medios electrónicos en consideración a la Ley No.12602, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales y su reglamento de aplicación. PÁRRAFO I. Los organismos públicos comprendidos en el ámbito de esta ley podrán aceptar el envío de ofertas, la presentación de informes, documentos, comunicaciones, recursos administrativos, entre otros aspectos, en formato digital. Se considerarán válidas las notificaciones firmadas digitalmente. PÁRRAFO II. La reglamentación determinará de manera detallada los procesos de contrataciones por medios electrónicos, especialmente se considerará la…
Reglamento 416-23, artículo 109 — Formato de presentación de propuestas
Artículo 109. Formato de presentación de propuestas. Los oferentes presentarán su propuesta en ofertas técnicas y económicas de forma electrónica a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) o en soporte papel. Ambos formatos tendrán la misma validez. Párrafo. La presentación de la oferta significará de parte del oferente el pleno conocimiento y aceptación del pliego de condiciones y sus enmiendas o adendas, normas y cláusulas que rijan el procedimiento de selección al que se presente, por lo que no será necesaria la presentación de los pliegos firmados junto con la propuesta.
La respuesta confirma una retención del 5 % de cada pago, adicional a la garantía de fiel cumplimiento, y condiciona su devolución a la verificación de documentos y a que no existan reclamaciones laborales pendientes; el plazo se remite al contrato y a pagos ordinarios posteriores. Conviene verificar el monto acumulado retenido y el mecanismo y plazo efectivo de devolución.
“La retención de un cinco por ciento (5%) de cada pago constituye una medida contractual de garantía laboral independiente a la garantía de fiel cumplimiento del contrato. ... la devolución se realizará dentro del plazo establecido en el con”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 28 · Ley 340-06, art. 30 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 28
ART. 28. El contrato, para considerarse válido, contendrá cláusulas obligatorias referidas a: antecedentes, objeto, plazo, precio, ajuste de precios, equilibrio económico financiero, garantías, modificación, terminación, resolución, arbitraje, nulidad, sanciones y bonificaciones, si ello se ha acordado, liquidación, solución de controversias, y las demás que correspondan de acuerdo con la naturaleza de la contratación y con las condiciones que establezca el reglamento de la presente ley. PÁRRAFO I. El reglamento establecerá las características formales del contenido de las órdenes de compra y de servicio. PÁRRAFO II. En el caso de que sea necesaria la devolución de valores avanzados por la…
ART. 30. Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones los oferentes, adjudicatarios y contratistas deberán constituir garantías en las formas y por los montos establecidos en la reglamentación de la presente PÁRRAFO I. El adjudicatario de una licitación deberá contratar seguros que cubran los riesgos a que estén sujetas las obras. Tales seguros permanecerán en vigor hasta que la autoridad correspondiente compruebe que el adjudicatario ha cumplido con las condiciones del contrato, extendiéndoles la constancia para su cancelación. PÁRRAFO II. Las garantías podrán consistir en pólizas de seguro o garantías bancarias, con las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y…
La respuesta declara que la retención del 5 % del ISR no aplica al fideicomiso porque lo considera, desde el punto de vista fiscal, un ente de naturaleza privada y una entidad estatal. Dada la incidencia potencial en los pagos del contrato y la formulación de esa clasificación, conviene comprobar el fundamento fiscal aplicable y su alcance; el marco de contratación aportado no permite determinarlo.
“No obstante, en el presente caso, dicha retención no resulta aplicable, en virtud de que el fideicomiso, desde el punto de vista fiscal, es considerado un ente de naturaleza privada y una entidad estatal.”
Capacidad financiera de consorciosAlternativas para acreditar la capacidad financiera
El pliego citado en las preguntas contempla la sumatoria del patrimonio de los miembros y una evaluación con los estados financieros de la empresa líder.
La circular confirma ambas vías y condiciona la evaluación basada en la empresa líder a que esta tenga una participación mínima del 50 % en el consorcio.
Aclara
Documentación financieraPeríodos de estados financieros auditados
La consulta plantea entregar los estados financieros de 2022, 2023 y 2024.
Se requieren los tres últimos períodos fiscales auditados disponibles para cada oferente al momento de entregar la oferta.
Aclara
Matriz de riesgosAdición de riesgos y columnas al modelo
La consulta pregunta si el listado de riesgos y la estructura de la matriz del pliego podían modificarse.
El listado es una base mínima ampliable; el esquema y sus criterios básicos deben mantenerse, aunque pueden agregarse columnas o subcategorías.
Aclara
Plan de Gestión de Riesgos y Cambio ClimáticoFases que debe cubrir el plan
La consulta plantea limitar el plan a la fase de construcción.
La respuesta exige considerar riesgos de diseño, construcción y operación, con medidas de prevención, mitigación, adaptación y respuesta.
Endurece
Presentación de ofertasUso de firma digital en documentos de oferta
Según la cita del pliego incluida en la consulta, los documentos del expediente, incluidas las ofertas, podían firmarse digitalmente.
La respuesta indica que las ofertas deben ajustarse al pliego, que exige documentos firmados y sellados, y niega que las disposiciones citadas establezcan expresamente la firma digital para las ofertas.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona