El Acta núm. 133-2026, de fecha 2026-05-01, aprueba la primera enmienda al pliego del proceso INABIE-CCC-LPN-2026-0005. Entre otros cambios, modifica la evaluación técnica de las plantas, reduce de 100 a 70 kilómetros el radio ordinario para distribuir productos pasteurizados, ajusta el inicio del plazo contractual para adjudicatarios MIPYMES y modifica las reglas sobre inspecciones y garantía de seriedad.
Leído a la luz de la Ley 47-25 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: Debilita el control de inspección no anunciada, que permitía observar las condiciones operativas de la planta sin preparación previa..
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 104 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 104 — Adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones
Artículo 104.- Adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones. La institución contratante podrá realizar adendas al pliego de condiciones, cuando resulte necesario adicionar condiciones o especificaciones; o enmiendas, cuando resulte necesario modificar condiciones o especificaciones previstas. Párrafo I.- Las adendas o enmiendas del pliego de condiciones no podrán alterar sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato. Párrafo II.- Si la adición o modificación se realiza de manera posterior al setenta y cinco por ciento (75%) del plazo para la recepción de ofertas, deberá extenderse el plazo para presentarlas de manera proporcional a la complejidad del cambio…
La enmienda asigna 50 puntos a BPM, pero también exige un mínimo de 80 puntos únicamente en ese componente, mientras que en otro pasaje fija 80 puntos sobre la suma de capacidad instalada y BPM. Aplicadas literalmente, ambas reglas son incompatibles y pueden producir resultados distintos de habilitación.
“Buenas Prácticas de Manufactura 50 puntos … Debe alcanzar una puntuación mínima de 80 puntos en la evaluación de las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM”
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 118 · Reglamento 52-26, art. 116 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 118 — Criterios de evaluación
Artículo 118.- Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora y selecciona la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato. Párrafo I.- Los criterios, deberán estar definidos de manera precisa y objetiva en los pliegos de condiciones. Párrafo II.- Los criterios de evaluación deberán referirse a aspectos vinculados directamente al objeto del contrato, entendidos como aquellos que vayan a incidir en la mejor ejecución contractual.
Reglamento 52-26, artículo 116 — Reglas de valoración o ponderación
Artículo 116.- Reglas de valoración o ponderación. Las instituciones contratantes deben cumplir con las siguientes reglas de valoración o ponderación: 1. El pliego de condiciones debe establecer claramente los aspectos de la propuesta que son valorables bajo el sistema cumple/no cumple. 2. Con relación a los aspectos de la propuesta cuya valoración deba hacerse por puntaje, el pliego de condiciones debe establecer la ponderación porcentual asignada a cada criterio, así como las reglas de valoración o fórmulas matemáticas que deban aplicarse. 3. Ningún criterio puede ser incorporado o modificado durante el proceso de evaluación. 4. Cuando existan criterios de naturaleza con cierto grado de…
Cambios que introduce (6)
Sección
Antes
Después
Efecto
Sección I, numeral 12.1.4; numerales 12.1.5 y 12.1.6Ponderación y umbral de habilitación de las plantas
La capacidad instalada se evaluaba cumple/no cumple y BPM valía 100 puntos, con mínimo de 70 en BPM.
Capacidad instalada y BPM reciben 50 puntos cada una y el texto fija un mínimo de 80 puntos; además, incluye una regla que exige 80 puntos solo en BPM.
Endurece
Sección I, criterios de adjudicación de productos pasteurizadosRadio de distribución desde las plantas
Distribución ordinaria de centros educativos dentro de un radio de hasta 100 kilómetros.
La adjudicación de raciones mínimas se circunscribe a grupos referenciales dentro de un radio de 70 kilómetros; se mantiene una excepción para evitar que un centro quede sin proveedor.
Endurece
Sección I, numeral 12.1.4, notas de inspecciónAviso previo de las inspecciones técnicas
Las inspecciones se describían como sorpresivas y grabadas.
Los peritos se comunicarán con el representante autorizado horas antes para coordinar la visita; esta se grabará.
RelajaQuita un control: Debilita el control de inspección no anunciada, que permitía observar las condiciones operativas de la planta sin preparación previa.
Sección I, numeral 6, tiempo de ejecución del servicioInicio del plazo para adjudicatarios MIPYMES
Los 24 meses se contaban desde la certificación del contrato por la Contraloría General de la República.
Para adjudicatarios certificados MIPYMES, los 24 meses se cuentan desde el pago del anticipo.
Neutral
Sección II, numeral 4, apertura y evaluación de ofertas económicasGarantía de seriedad de la oferta
Las ofertas económicas se entregaban a los peritos junto a la garantía de seriedad de la oferta.
Se indica que se entregarán junto a la garantía de seriedad de la oferta “(si aplica)”.
RelajaQuita un control: La garantía de seriedad, prevista como acompañamiento de la oferta económica, queda condicionada a que resulte aplicable, sin precisar aquí el supuesto.
Sección I, numerales 9.1 y 9.2; Sección II, recepción de ofertasMedios de presentación de ofertas
Se contemplaban ofertas en el SECP y ofertas físicas en formato digital mediante memoria USB.
Se elimina el apartado de ofertas físicas en formato digital; se establece recepción por SECP y, excepcionalmente, oferta física en formato papel.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona