La circular de respuestas del 11 de agosto de 2026 atiende consultas de oferentes para la reconstrucción vial y remite repetidamente a la Enmienda 001 como parte integral del proceso. Entre otras aclaraciones, precisa perfiles del personal, documentación de equipos, el cronograma y ciertos parámetros técnicos y de costos; no decide habilitaciones ni adjudicación.
Leído a la luz de la Ley 47-25 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: Se sustituye un contrato de alquiler ejecutado por una carta compromiso; se conserva la exigencia de probar disponibilidad legítima.; La disponibilidad local y el cumplimiento de requisitos de ingreso se difieren a una garantía para la etapa posterior a la adjudicación.; La acreditación local se sustituye en la etapa de oferta por documentos del país de origen y el cumplimiento local se mantiene para la ejecución.; Se retira de la evaluación inicial la presentación obligatoria de herramientas de programación y carga de recursos.; La garantía puede no identificar al consorcio como titular, lo que conviene contrastar con su cobertura y exigibilidad frente a la responsabilidad conjunta..
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 104 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 104 — Adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones
Artículo 104.- Adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones. La institución contratante podrá realizar adendas al pliego de condiciones, cuando resulte necesario adicionar condiciones o especificaciones; o enmiendas, cuando resulte necesario modificar condiciones o especificaciones previstas. Párrafo I.- Las adendas o enmiendas del pliego de condiciones no podrán alterar sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato. Párrafo II.- Si la adición o modificación se realiza de manera posterior al setenta y cinco por ciento (75%) del plazo para la recepción de ofertas, deberá extenderse el plazo para presentarlas de manera proporcional a la complejidad del cambio…
La circular permite que la garantía de seriedad se emita a nombre de la empresa representante o gerente único, en vez de precisar que cubra al consorcio como conjunto. Conviene verificar que el instrumento identifique adecuadamente las obligaciones garantizadas y permita exigirlas frente a la responsabilidad solidaria de los integrantes.
“Los consorcios deben designar un representante o gerente único, mediante poder mancomunado o en el acuerdo consorcial. Por lo que la garantía podrá ser emitida a nombre la empresa constituida como representante o gerente único.”
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 35 · Ley 47-25, art. 162 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 35 — Oferentes
Artículo 35.- Oferentes. Podrán participar como oferentes en los procedimientos de contrataciones públicas previstos en la presente ley las personas siguientes: 1) Las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, u otras entidades con capacidad jurídica para contratar y asumir obligaciones, que hagan oferta de obras, bienes o servicios requeridos por las instituciones contratantes; y 2) Dos o más personas de las indicadas en el numeral 1) de este artículo, que presenten oferta como un conjunto y actuando como una sola persona y que, en consecuencia, serán consideradas como un consorcio, asumiendo responsabilidad solidaria frente a la institución contratante; a tales fines,…
Artículo 162.- Garantías. Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las obligaciones generadas por la participación y adjudicación en los procedimientos de contratación, las instituciones contratantes deberán exigir a los oferentes y adjudicatarios, mediante los pliegos de condiciones correspondientes, las garantías en la forma y montos definidos en la presente ley y sus reglamentos de aplicación. Párrafo.- Las garantías deberán estar vinculadas a las etapas del procedimiento de contratación para las cuales son requeridas y no podrán constituirse en recaudos excesivos para la participación.
La circular ordena pedir justificación cuando el precio sea “significativamente inferior” al presupuesto o al promedio, pero no fija un porcentaje ni otro parámetro verificable en esta respuesta. El Reglamento 52-26 prevé que la posible oferta temeraria supere la diferencia porcentual establecida en el pliego, por lo que conviene comprobar que el criterio operativo esté definido allí.
“Cuando una oferta presente un monto significativamente inferior al presupuesto de referencia o al promedio de las ofertas … válidas, se requerirá al oferente una justificación detallada de sus precios, rendimientos, costos directos”
Qué dice la ley: Reglamento 52-26, art. 123 · con ChatLeyes
Reglamento 52-26, artículo 123 — Exclusiones por ofertas temerarias
Artículo 123.- Exclusiones por ofertas temerarias. Para considerar la posibilidad de una oferta temeraria o económicamente no sustentable, por presentar un precio o costo anormalmente bajo frente al objeto de la contratación, esta debe superar la diferencia porcentual a la baja prevista en el pliego de condiciones con relación al presupuesto base del procedimiento de contratación. Párrafo. La Dirección General de Contrataciones Públicas debe emitir manuales, instructivos y guías para identificar ofertas temerarias o económicamente no sustentables por presentar precios anormalmente bajos.
La circular exige que la garantía cubra hasta veinte días después de la fecha prevista para suscribir el contrato, pero fija su vencimiento el 6 de octubre de 2026. El portal estima la firma para el 19 de octubre de 2026, de modo que, si esa fecha se mantiene, la garantía vencería antes de la firma prevista.
“que esté vigente hasta veinte (20) días después … de la fecha prevista en el cronograma para la suscripción del contrato … Con una vigencia hasta el martes, 6 de octubre de 2026”
Qué dice la ley: Reglamento 52-26, art. 203 · con ChatLeyes
Reglamento 52-26, artículo 203 — Vigencia de la garantía de mantenimiento y seriedad de la oferta
Artículo 203.- Vigencia de la garantía de mantenimiento y seriedad de la oferta. La vigencia de la garantía de mantenimiento y seriedad de la oferta es establecida por el pliego de condiciones. Debe iniciar a partir de la fecha de apertura de las ofertas técnicas y cubrir hasta la fecha de suscripción del contrato, de acuerdo con el cronograma de actividades del procedimiento de selección.
La respuesta atribuye la gestión de la autorización ambiental al MOPC y, a la vez, indica que el contratista debe solicitarla mediante autoridades internas del MOPC. La indefinición sobre quién debe tramitar y obtener los permisos para una obra que atraviesa un parque nacional puede afectar la asignación de tareas, costos y tiempos de ejecución.
“El MOPC gestiona la autorización ambiental correspondiente. Es oportuno resaltar que el contratista debe hacer la solicitud de autorización ambiental a través de las autoridades correspondientes a lo interno del MOPC.”
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 87 · Ley 47-25, art. 135 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 87 — Estudios previos
Artículo 87.- Estudios previos. Todo procedimiento de contratación deberá estar sustentado en estudios previos, de conformidad con lo dispuesto por los reglamentos de aplicación de la presente ley y con las regulaciones especiales aplicables al objeto contractual, los que deben determinar, como mínimo, lo siguiente: 1) La necesidad que atender; 2) El costo estimado del bien, obra o servicio a contratar, de tal forma que se establezca el presupuesto estimado de la contratación y se identifique la partida presupuestaria a afectar; 3) La determinación del tipo de contrato a celebrar, describiendo su objeto y las prestaciones que se espera recibir del proveedor; 4) La estimación, tipificación y…
Ley 47-25, artículo 135 — Contenido mínimo de los contratos
Artículo 135.- Contenido mínimo de los contratos. Para ser considerados válidos, los contratos deberán tener el siguiente contenido mínimo: 1) Identificación de las partes contratantes; 2) Acreditación de la calidad de los suscribientes a los fines de la formalización del contrato; 3) Antecedentes de la contratación; 4) Definición del objeto contractual y tipo de contrato; 5) La duración del contrato, la fecha de inicio de su ejecución, el cronograma de entrega o prestaciones y la posibilidad de prórrogas a la duración; 6) La determinación del riesgo previsible y el esquema bajo el cual estará distribuido entre las partes; 7) El precio cierto o el modo de determinarlo, los criterios para el…
Cambios que introduce (12)
Sección
Antes
Después
Efecto
Experiencia técnicaExperiencia de diseño acreditada por subcontratista
No se precisaba si la experiencia de diseño podía acreditarse mediante un subcontratista especializado.
La experiencia debe corresponder a la empresa que presenta la oferta.
Endurece
Evaluación técnica del personalFormación académica y especialización por cargo
La tabla podía interpretarse como si todo el personal necesitara título de ingeniero civil y maestría o posgrado en carreteras.
Los requisitos y puntos se aplican según perfil y funciones de cada cargo; no se exige esa formación a todo el personal.
Relaja
Equipos mínimosAcreditación de equipos alquilados
Se consultó si se requerían contratos de alquiler formalizados.
Se acepta carta compromiso de la propietaria o arrendadora, acompañada de documentos que acrediten propiedad o disponibilidad legítima; no se exigen contratos formalizados al ofertar.
RelajaQuita un control: Se sustituye un contrato de alquiler ejecutado por una carta compromiso; se conserva la exigencia de probar disponibilidad legítima.
Equipos mínimosEquipos ubicados fuera del país
El pliego no exigía registro en República Dominicana al presentar la oferta, sin aclarar expresamente la admisión de equipos en el extranjero.
Se admiten equipos fuera del país si se demuestra disponibilidad efectiva y se garantiza el cumplimiento posterior de requisitos de ingreso y operación.
RelajaQuita un control: La disponibilidad local y el cumplimiento de requisitos de ingreso se difieren a una garantía para la etapa posterior a la adjudicación.
Evaluación técnica del personalExperiencia internacional y certificaciones privadas
No se aclaraba si la experiencia internacional ni las certificaciones de empresas privadas serían aceptadas.
Se aceptan si son verificables, pertinentes al cargo y cumplen las formalidades legales aplicables.
Relaja
Especialista en Topografía o GeomáticaTítulo profesional admisible
La consulta planteaba si se exigía exclusivamente el título de Ingeniería Geomática o Ingeniería en Agrimensura.
Se acepta un profesional graduado en Agrimensura sin esa denominación exacta, sujeto a pertinencia de formación y experiencia y a habilitación profesional.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Personal profesional extranjeroPrueba de colegiatura o habilitación profesional
El pliego requería certificación vigente del CODIA para cada integrante del personal clave.
Se acepta certificación vigente de colegiatura, matrícula, licencia o habilitación del país de origen, legalizada o apostillada cuando corresponda; deben cumplirse las reglas dominicanas para ejercer durante la ejecución.
RelajaQuita un control: La acreditación local se sustituye en la etapa de oferta por documentos del país de origen y el cumplimiento local se mantiene para la ejecución.
Cronograma Nivel 4Curvas S e histogramas de recursos
No se precisaba si curvas S o carga de recursos eran requisitos de evaluación.
No son obligatorios para evaluación; pueden aportarse como complemento y el MOPC puede requerir herramientas adicionales durante la ejecución.
RelajaQuita un control: Se retira de la evaluación inicial la presentación obligatoria de herramientas de programación y carga de recursos.
Evaluación técnicaPuntaje técnico mínimo
El pliego mencionaba 80/100 y 48/60 en distintas secciones.
Se confirma un mínimo de 48 de los 60 puntos ponderados, además de cumplir los requisitos habilitantes.
Aclara
Garantía de seriedad de la ofertaEmisión de garantía para consorcios
No se aclaraba si la garantía debía emitirse a nombre del consorcio, de cada integrante o del líder.
Se permite emitirla a nombre de la empresa designada como representante o gerente único.
RelajaQuita un control: La garantía puede no identificar al consorcio como titular, lo que conviene contrastar con su cobertura y exigibilidad frente a la responsabilidad conjunta.
Permisos ambientalesResponsabilidad de gestionar autorización
No se delimitaba de forma inequívoca la responsabilidad del MOPC y del contratista sobre permisos ambientales.
Se indica que el MOPC gestiona la autorización, pero también que el contratista debe solicitarla a través de autoridades internas del MOPC.
Aclara
Ofertas con precio significativamente inferiorJustificación de precios bajos
No se especificaba qué actuación seguir ante precios significativamente inferiores al presupuesto o al promedio de ofertas.
Se requerirá justificación detallada de precios, rendimientos, costos, recursos y metodología cuando el monto sea significativamente inferior.