El Acta núm. 0477-2026, de 2026-11-02, pondera observaciones al proyecto de pliego de la licitación INABIE-CCC-LPN-2026-0022 y ordena incorporar las decisiones aceptadas en el pliego definitivo. Entre ellas, elimina la cuota de importación y reserva el proceso a MIPYMES industriales fabricantes nacionales, reduce a seis meses la antigüedad empresarial mínima, precisa la inspección de almacén y contempla dividir el anticipo en dos partes de 15%.
Leído a la luz de la Ley 47-25 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (11 nov de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El acta dispone distribuir el anticipo de 30% en dos pagos de 15%, en vez de otorgar el 30% con la suscripción del contrato. La Ley núm. 47-25 establece ese anticipo para las MIPYMES con la suscripción, por lo que el calendario dispuesto merece revisión; la respuesta también menciona años escolares distintos de los períodos de esta contratación.
“El pago del anticipo se dividirá 15% y 15% por cada año. … Los porcentajes de van a dividir en 2 partes 15%2027y 15%2028.” (págs. 35-43)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 174 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 174 — Anticipo de pago a MIPYMES
Artículo 174.- Anticipo de pago a MIPYMES. Las instituciones contratantes deberán otorgar un treinta por ciento (30%) de anticipo con la suscripción del contrato, orden de compra o de servicio correspondiente, en todas las contrataciones con Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), sin necesidad de que sea presentada factura alguna.
El Comité exige que cada integrante del consorcio tenga certificación MIPYME industrial y Registro Industrial, no solo el líder. Esta condición puede limitar la participación de consorcios que acrediten capacidad mediante la combinación de las credenciales de sus miembros; corresponde verificar su proporcionalidad y fundamento frente a las reglas de consorcio.
“cada integrante del consorcio deberá acreditar individualmente su condición de MIPYME industrial, mediante la presentación de la certificación vigente emitida por el Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES (MICM) y el Registro…” (pág. 52)
Artículo 35.- Oferentes. Podrán participar como oferentes en los procedimientos de contrataciones públicas previstos en la presente ley las personas siguientes: 1) Las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, u otras entidades con capacidad jurídica para contratar y asumir obligaciones, que hagan oferta de obras, bienes o servicios requeridos por las instituciones contratantes; y 2) Dos o más personas de las indicadas en el numeral 1) de este artículo, que presenten oferta como un conjunto y actuando como una sola persona y que, en consecuencia, serán consideradas como un consorcio, asumiendo responsabilidad solidaria frente a la institución contratante; a tales fines,…
Ley 47-25, artículo 37 — Calificación para contratar
Artículo 37.- Calificación para contratar. La calificación es el mecanismo mediante el cual se determinará que un oferente ha demostrado su capacidad, aptitud, solvencia e idoneidad para asumir una contratación, de conformidad con lo previsto en la presente ley, sus reglamentos de aplicación y los pliegos de condiciones correspondientes; para que los potenciales oferentes sean calificados deberán cumplir con las condiciones siguientes: 1) Poseer las calificaciones profesionales, técnicas y éticas que aseguren su competencia e integridad, los recursos financieros, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato; 2) Que los fines sociales sean compatibles con…
El acta fija un AQL de 10 para la inspección de almacén, sin consignar en esta respuesta una justificación técnica del nivel elegido. Por su efecto en la aceptación de lotes de calzado escolar, conviene verificar que el plan de muestreo y el umbral sean adecuados a las fichas técnicas y a los defectos que comprometen el desempeño del producto.
“Nivel de Inspección: General II. Límite de Calidad Aceptable (AQL): 10” (pág. 24)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 91 · Ley 47-25, art. 118 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 91 — Determinación de especificaciones técnicas
Artículo 91.- Determinación de especificaciones técnicas. Las especificaciones técnicas que resulten de los estudios previos deberán garantizar que la descripción del objeto contractual sea objetiva, funcional y genérica, indicando sus características técnicas, de calidad y de funcionamiento, para lo cual deberán tomarse en cuenta las descripciones técnicas de normas avaladas nacional o internacionalmente. Párrafo I.- Las instituciones contratantes no podrán preparar, adoptar o aplicar especificaciones técnicas que tengan como propósito o efecto generar obstáculos innecesarios a la participación. Párrafo II.- No deberán exigirse o mencionarse marcas o nombres comerciales, diseños o modelos,…
Artículo 118.- Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora y selecciona la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato. Párrafo I.- Los criterios, deberán estar definidos de manera precisa y objetiva en los pliegos de condiciones. Párrafo II.- Los criterios de evaluación deberán referirse a aspectos vinculados directamente al objeto del contrato, entendidos como aquellos que vayan a incidir en la mejor ejecución contractual.
Cambios que introduce (12)
Sección
Antes
Después
Efecto
Participación y origen de los bienesEliminación de la cuota para importadores y distribuidores
El proyecto contemplaba una participación de hasta 20% para importadores, distribuidores o comercializadores y una distribución de 80% nacional y 20% importado.
El proceso se reserva a MIPYMES industriales fabricantes en República Dominicana; el 100% de los bienes debe ser de fabricación nacional y sin intermediación.
Endurece
Requisitos de habilitaciónAntigüedad mínima empresarial
Se exigía un mínimo de un año de antigüedad a las empresas participantes.
Se reduce el requisito mínimo a seis meses; además, los oferentes deben acreditar instalaciones, maquinaria, equipos, personal técnico y recursos de producción verificables.
Relaja
Garantías de la oferta y del contratoGarantía de seriedad y forma de la garantía de fiel cumplimiento
El proyecto mencionaba la garantía de seriedad de oferta y admitía garantías bancarias para el fiel cumplimiento.
Se suprime la garantía de seriedad para MIPYMES y se dispone que la garantía de fiel cumplimiento de estas se constituya mediante fianza de compañía aseguradora, eliminando la opción bancaria.
Aclara
AnticipoDesembolso del anticipo en dos partes
El proyecto preveía un anticipo de 30% para las MIPYMES.
El acta dispone dividir el pago del anticipo en dos partes de 15% por año; otra respuesta lo vincula a los años 2027 y 2028.
Relaja
Entrega y penalidadesRetrasos atribuibles a la institución contratante
El proyecto contemplaba penalidades por retraso en la entrega.
Se excluyen las penalidades durante el período de retraso atribuible a la institución, si el proveedor demuestra disposición de entrega oportuna y acredita el impedimento.
Relaja
Subcontratación y capacidad productivaCapacidad propia para habilitación
El proyecto permitía subcontratar hasta 45% del contrato, sin precisar en esta respuesta si esa capacidad podía computarse para habilitación.
La subcontratación, previa autorización, aplica después de adjudicar y formalizar el contrato; no puede usarse para acreditar la capacidad productiva del oferente.
Endurece
Documentación financieraFacturas de la institución contratante
Se solicitaban al menos dos facturas a clientes comerciales del último año.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Reglamento 52-26, artículo 61 — Reglas de participación en consorcio
Artículo 61.- Reglas de participación en consorcio. Las personas físicas o jurídicas que deseen participar en un procedimiento de contratación bajo la modalidad de consorcio, según lo establece el numeral 2) del artículo 35 de la Ley núm. 47-25, deben cumplir con las siguientes condiciones: 1. Las personas que conformen el consorcio deben estar inscritas, cada una, en el Registro de Proveedor del Estado. 2. Los consorcios deben acreditar ante la institución contratante el acuerdo o convenio por el cual se formalizan, incluyendo su objeto, las obligaciones de las partes para la preparación y presentación de ofertas y la ejecución contractual, la capacidad de ejercicio de cada miembro, así…