El documento es un proyecto de pliego para la licitación pública nacional INABIE-CCC-LPN-2026-0022, destinado a adquirir zapatos escolares para los períodos 2027-2028 y 2028-2029, con presupuesto preliminar de RD$2,985,752,027.90. Plantea participación exclusiva de MIPYMES industriales de fabricación nacional, precios unitarios únicos y reparto de cantidades entre oferentes habilitados según capacidad productiva. El texto contiene reglas contradictorias y parámetros de calificación y asignación todavía sin definir.
Leído a la luz de la Ley 47-25 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (9 nov de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
Se exigen dos referencias de trabajos similares y un volumen acumulado mínimo, pero el valor de ese mínimo permanece como campo por definir. Ese dato puede determinar la habilitación de oferentes y no permite conocer con antelación el nivel de experiencia requerido.
“Se entenderá por trabajos de naturaleza similar la fabricación o confección y el suministro de prendas de vestir (zapatos) a clientes públicos 0 privados, por un volumen acumulado no menor de [volumen a defínir] unidades.” (pág. 22)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 37 · Reglamento 52-26, art. 101 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 37 — Calificación para contratar
Artículo 37.- Calificación para contratar. La calificación es el mecanismo mediante el cual se determinará que un oferente ha demostrado su capacidad, aptitud, solvencia e idoneidad para asumir una contratación, de conformidad con lo previsto en la presente ley, sus reglamentos de aplicación y los pliegos de condiciones correspondientes; para que los potenciales oferentes sean calificados deberán cumplir con las condiciones siguientes: 1) Poseer las calificaciones profesionales, técnicas y éticas que aseguren su competencia e integridad, los recursos financieros, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato; 2) Que los fines sociales sean compatibles con…
Reglamento 52-26, artículo 101 — Coherencia entre especificaciones técnicas, criterios de evaluación y criterios de adjudicación
Artículo 101.- Coherencia entre especificaciones técnicas, criterios de evaluación y criterios de adjudicación. El pliego de condiciones debe asegurar la coherencia entre las especificaciones técnicas o términos de referencia, los requisitos de calificación, los criterios de evaluación y los criterios de adjudicación previstos para el procedimiento de contratación. Párrafo I. Las especificaciones técnicas y los términos de referencia no pueden contener requisitos que no guarden relación directa con el objeto contractual o con su correcta ejecución, ni establecer condiciones que contradigan los criterios de evaluación o adjudicación. Párrafo II. Los criterios de evaluación y adjudicación…
El pliego presenta el procedimiento como exclusivo para MIPYMES industriales de fabricación nacional, pero también permite que 20% de los bienes sea importado y dedica requisitos técnicos a oferentes importadores. La Ley 47-25, para los programas especiales que incluyen insumos escolares, dispone adquisiciones de productos nacionales provenientes directamente de productores; conviene aclarar qué alcance tendrá la participación de importadores y la reserva de importación antes de fijar las reglas definitivas.
“La presente contratación se dirige exclusivamente a micro, pequeñas y medianas industrias (MIPYMES industriales) de producción nacional… Para fines de adjudicación, la institución dispondrá que el total contratado se distribuya en un 80%…” (págs. 6-8)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 177 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 177 — Contrataciones en programas especiales
Artículo 177.- Contrataciones en programas especiales. Las instituciones contratantes que tengan a su cargo programas de alivio a la pobreza, alimentación humana en general, vestimentas e insumos escolares o didácticos, así como productos de uso básico para salubridad social y dignidad humana, deberán agotar procedimientos de contratación destinados a adquirir productos nacionales, provenientes directamente de productores agrícolas, agroindustriales y manufactureros localizados en territorio dominicano, de origen nacional y sin intermediación, a menos que esta última sea autorizada de forma directa, previa y reciente por parte del productor. Párrafo I.- Estos procedimientos de contratación…
El pliego impone exactamente el mismo precio a todas las ofertas y dispone adjudicar a todas las técnicamente habilitadas, distribuyendo cantidades según capacidad. Así, el precio no permite distinguir cuál propuesta es más conveniente; debe verificarse que el mecanismo y sus resultados mantengan criterios objetivos de selección y competencia.
“El oferente/proponente deberá presentar su oferta económica utilizando exclusivamente el precio unitario establecido por … cada ítem. La presentación de la oferta implicará la aceptación expresa de dicho precio.” (pág. 27)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 4 · Ley 47-25, art. 121 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 4 — Principios
Artículo 4.- Principios. Las contrataciones públicas sujetas a la aplicación de la presente ley se regirán por los principios siguientes: 1) Principio de economía y flexibilidad. Las normas establecerán reglas claras y objetivas para asegurar la selección de la propuesta evaluada más conveniente técnica y económicamente; además, se contemplarán regulaciones que contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratos. 2) Principio de eficiencia: Se seleccionará la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración, tomando en cuenta criterios de inclusión y desarrollo sostenible. Las…
Artículo 121.- Menor precio. Cuando la propuesta más conveniente deba determinarse a partir del menor precio, la institución contratante deberá evaluar en primer lugar la oferta técnica “Sobre A” bajo el criterio cumple o no cumple, y solo aquellas propuestas que cumplan con todos los criterios establecidos, serán habilitados para la apertura y evaluación de sus ofertas económicas. Párrafo I.- La oferta más conveniente será aquella que luego de haber cumplido todo lo técnico, presente el menor precio. Párrafo II.- Para el procedimiento de contratación mediante subasta inversa, siempre será considerada como propuesta más conveniente la de menor precio ofertado.
El pliego prevé usar incumplimientos firmes anteriores para evaluar la capacidad disponible y asignar cantidades, pero deja pendiente el efecto concreto de esos antecedentes. Esa variable puede alterar el monto o volumen adjudicado sin que los oferentes conozcan de antemano la consecuencia aplicable.
“Para estos fmes, solo se tomarán en cuenta los incumplimientos contractuales que consten en actos administrativos firmes o en actas de no conformidad debidamente notificadas al proveedor, y su efecto será[indicar efecto objetivo” (pág. 55)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 118 · Reglamento 52-26, art. 116 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 118 — Criterios de evaluación
Artículo 118.- Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora y selecciona la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato. Párrafo I.- Los criterios, deberán estar definidos de manera precisa y objetiva en los pliegos de condiciones. Párrafo II.- Los criterios de evaluación deberán referirse a aspectos vinculados directamente al objeto del contrato, entendidos como aquellos que vayan a incidir en la mejor ejecución contractual.
Reglamento 52-26, artículo 116 — Reglas de valoración o ponderación
Artículo 116.- Reglas de valoración o ponderación. Las instituciones contratantes deben cumplir con las siguientes reglas de valoración o ponderación: 1. El pliego de condiciones debe establecer claramente los aspectos de la propuesta que son valorables bajo el sistema cumple/no cumple. 2. Con relación a los aspectos de la propuesta cuya valoración deba hacerse por puntaje, el pliego de condiciones debe establecer la ponderación porcentual asignada a cada criterio, así como las reglas de valoración o fórmulas matemáticas que deban aplicarse. 3. Ningún criterio puede ser incorporado o modificado durante el proceso de evaluación. 4. Cuando existan criterios de naturaleza con cierto grado de…
Una parte del pliego establece anticipo de 30% y saldo de 70%, pero otra desglosa dos entregas de 10% cada una y señala que el 80% restante se pagará durante la ejecución. La diferencia deja indeterminado si el anticipo total será de 20% o 30% y debe conciliarse con el anticipo legalmente previsto para MIPYMES.
“El Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil de conformidad con lo establecido en el artículo 174 de la Ley Núm. 47-25 de Contrataciones Públicas, en caso de que el adjudicatario sea una empresa MIPYMES, se le otorgará un treinta por…” (pág. 68)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 174 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 174 — Anticipo de pago a MIPYMES
Artículo 174.- Anticipo de pago a MIPYMES. Las instituciones contratantes deberán otorgar un treinta por ciento (30%) de anticipo con la suscripción del contrato, orden de compra o de servicio correspondiente, en todas las contrataciones con Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), sin necesidad de que sea presentada factura alguna.
La metodología para computar personal comprometido deja sin fijar el porcentaje aplicable y su máximo. Como el porcentaje incide en la capacidad efectiva y en la cantidad que se asignaría a cada oferente, la fórmula no puede aplicarse de manera completa y verificable mientras esos valores no se definan.
“de personal en lugar de nómina, el personal comprometido se computará al [ ] %, hasta un máximo de [ ] % del personal … y el adjudicatario deberá acreditar su contratación mediante la nómina de la TSS antes de [la primera entrega].” (págs. 56-57)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 118 · Reglamento 52-26, art. 116 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 118 — Criterios de evaluación
Artículo 118.- Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora y selecciona la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato. Párrafo I.- Los criterios, deberán estar definidos de manera precisa y objetiva en los pliegos de condiciones. Párrafo II.- Los criterios de evaluación deberán referirse a aspectos vinculados directamente al objeto del contrato, entendidos como aquellos que vayan a incidir en la mejor ejecución contractual.
Reglamento 52-26, artículo 116 — Reglas de valoración o ponderación
Artículo 116.- Reglas de valoración o ponderación. Las instituciones contratantes deben cumplir con las siguientes reglas de valoración o ponderación: 1. El pliego de condiciones debe establecer claramente los aspectos de la propuesta que son valorables bajo el sistema cumple/no cumple. 2. Con relación a los aspectos de la propuesta cuya valoración deba hacerse por puntaje, el pliego de condiciones debe establecer la ponderación porcentual asignada a cada criterio, así como las reglas de valoración o fórmulas matemáticas que deban aplicarse. 3. Ningún criterio puede ser incorporado o modificado durante el proceso de evaluación. 4. Cuando existan criterios de naturaleza con cierto grado de…
Se exige acreditar crédito comercial o líneas bancarias por al menos 20% del valor ofertado. Dado el tamaño estimado del proceso y que el valor se calcula sobre las cantidades ofertadas a precio único, el requisito podría excluir MIPYMES con capacidad productiva pero menor acceso a financiamiento; conviene verificar su proporcionalidad con las asignaciones potenciales por oferente.
“La facturación y crédito comercial o líneas de créditos deben totalizar un monto no menor al 20% del valor ofertado.” (pág. 18)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 37 · Ley 47-25, art. 97 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 37 — Calificación para contratar
Artículo 37.- Calificación para contratar. La calificación es el mecanismo mediante el cual se determinará que un oferente ha demostrado su capacidad, aptitud, solvencia e idoneidad para asumir una contratación, de conformidad con lo previsto en la presente ley, sus reglamentos de aplicación y los pliegos de condiciones correspondientes; para que los potenciales oferentes sean calificados deberán cumplir con las condiciones siguientes: 1) Poseer las calificaciones profesionales, técnicas y éticas que aseguren su competencia e integridad, los recursos financieros, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato; 2) Que los fines sociales sean compatibles con…
Ley 47-25, artículo 97 — Contenido mínimo del pliego de condiciones
Artículo 97.- Contenido mínimo del pliego de condiciones. El pliego de condiciones deberá proporcionar, desde el momento de la convocatoria, toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta deberá incluir, como mínimo, entre otros aspectos, los siguientes: 1) Identificación de la institución contratante; 2) Las características generales y particulares del objeto de la contratación; 3) Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación; 4) Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio, o cualquier otro que aplique según la presente…
El pliego condiciona la participación de las empresas MIPYMES a acreditar al menos un año de vigencia constituida y operativa. Es una barrera de entrada para empresas más recientes; conviene revisar su proporcionalidad respecto del objeto y de los controles de capacidad técnica y financiera ya exigidos.
“Las empresas MiPymes deberán acreditar al menos 1 año de vigencia constituida y operativa.” (pág. 16)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 37 · Ley 47-25, art. 4 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 37 — Calificación para contratar
Artículo 37.- Calificación para contratar. La calificación es el mecanismo mediante el cual se determinará que un oferente ha demostrado su capacidad, aptitud, solvencia e idoneidad para asumir una contratación, de conformidad con lo previsto en la presente ley, sus reglamentos de aplicación y los pliegos de condiciones correspondientes; para que los potenciales oferentes sean calificados deberán cumplir con las condiciones siguientes: 1) Poseer las calificaciones profesionales, técnicas y éticas que aseguren su competencia e integridad, los recursos financieros, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato; 2) Que los fines sociales sean compatibles con…
Artículo 4.- Principios. Las contrataciones públicas sujetas a la aplicación de la presente ley se regirán por los principios siguientes: 1) Principio de economía y flexibilidad. Las normas establecerán reglas claras y objetivas para asegurar la selección de la propuesta evaluada más conveniente técnica y económicamente; además, se contemplarán regulaciones que contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratos. 2) Principio de eficiencia: Se seleccionará la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración, tomando en cuenta criterios de inclusión y desarrollo sostenible. Las…
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona