La Circular núm. 1, de 2026-11-02, responde observaciones al proyecto de pliego para adquirir zapatos escolares en los períodos 2027-2028 y 2028-2029, con un monto estimado de RD$2,985,752,027.90. Entre los cambios anunciados están reservar el proceso a MIPYMES industriales fabricantes nacionales, reducir la antigüedad empresarial mínima a seis meses, ajustar precios por rangos de talla y modificar reglas sobre garantías y penalidades. No identifica oferentes ni adjudica contratos; varias respuestas dejan criterios pendientes de incorporar o validar en el pliego definitivo.
Leído a la luz de la Ley 47-25 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (11 nov de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
La circular establece dividir el pago del anticipo en dos partes de 15 % por año. La Ley 47-25 dispone para las MIPYMES un anticipo del 30 % con la suscripción del contrato u orden; el esquema anunciado puede diferir parte de ese capital de trabajo y debe precisarse en el pliego definitivo.
“RESPUESTA […]: El pago del anticipo se dividirá 15% y 15% por cada año.” (pág. 32)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 174 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 174 — Anticipo de pago a MIPYMES
Artículo 174.- Anticipo de pago a MIPYMES. Las instituciones contratantes deberán otorgar un treinta por ciento (30%) de anticipo con la suscripción del contrato, orden de compra o de servicio correspondiente, en todas las contrataciones con Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), sin necesidad de que sea presentada factura alguna.
La misma circular primero indica que se mantiene el requisito de facturas a clientes comerciales y luego acoge aceptar facturas del INABIE. La diferencia afecta la acreditación de experiencia comercial y deja incierto cuál criterio regirá la evaluación.
Cambios que introduce (13)
Sección
Antes
Después
Efecto
Participación y origen de los bienesEliminación de la cuota de importación
El proyecto contemplaba una cuota de hasta 20 % para bienes importados, además de la fabricación nacional.
Se dispone que el proceso sea exclusivamente para MIPYMES industriales fabricantes nacionales y que el 100 % de los bienes sea de fabricación nacional, sin intermediación.
Endurece
Requisitos de habilitación empresarialAntigüedad mínima de la empresa
El proyecto exigía un mínimo de un año de antigüedad empresarial.
La respuesta reduce la antigüedad mínima a seis meses y exige demostrar con medios objetivos instalaciones, maquinaria, personal y capacidad operativa.
Relaja
Precios unitarios y rangos de tallaIncrementos anunciados por rango
El proyecto manejaba precios estandarizados; la observación refiere un incremento menor al 8 % respecto de los precios anteriores.
La respuesta anuncia tres rangos: incrementos de 20 % para 27-32 y 33-38, y de 25 % para 39-45, este último expresamente tentativo; no fija precios unitarios definitivos.
Relaja
Documentación financieraFacturas a clientes comerciales
Se requerían al menos dos facturas de clientes comerciales del último año de operaciones.
Una respuesta acepta incorporar una nota para admitir facturas emitidas al INABIE como cliente comercial.
Relaja
Garantía de seriedad de la ofertaAplicación a oferentes MIPYMES
El proyecto mantenía referencias a la garantía y a su subsanación, incluso para un proceso reservado a MIPYMES.
La circular indica que la garantía se suprime para MIPYMES; otra respuesta señala que la referencia puede permanecer en el pliego como «no aplica».
Relaja
Garantía de fiel cumplimientoMedios admitidos para MIPYMES
El proyecto incluía la posibilidad de garantía bancaria.
La respuesta acoge eliminar la garantía bancaria y limitar para MIPYMES las garantías a fianzas emitidas por compañías aseguradoras.
Aclara
Penalidades por retrasoDemoras atribuibles a la entidad contratante
El proyecto contemplaba penalidades por retraso en las entregas.
Se dispone que el retraso atribuible a la entidad contratante no genere penalidades por el período afectado, si el proveedor acredita su disposición de entregar oportunamente y el impedimento.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
“Se mantiene el criterio CONSULTA […]: FACTURAS A CLIENTES COMERCIALES Página 19, en la documentación financiera, numeral 6. Facturas a clientes comerciales, al menos 2 del último año de operaciones. Nota: Estasfacturas deben tener…” (págs. 13-29)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 97 · Reglamento 52-26, art. 101 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 97 — Contenido mínimo del pliego de condiciones
Artículo 97.- Contenido mínimo del pliego de condiciones. El pliego de condiciones deberá proporcionar, desde el momento de la convocatoria, toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta deberá incluir, como mínimo, entre otros aspectos, los siguientes: 1) Identificación de la institución contratante; 2) Las características generales y particulares del objeto de la contratación; 3) Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación; 4) Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio, o cualquier otro que aplique según la presente…
Reglamento 52-26, artículo 101 — Coherencia entre especificaciones técnicas, criterios de evaluación y criterios de adjudicación
Artículo 101.- Coherencia entre especificaciones técnicas, criterios de evaluación y criterios de adjudicación. El pliego de condiciones debe asegurar la coherencia entre las especificaciones técnicas o términos de referencia, los requisitos de calificación, los criterios de evaluación y los criterios de adjudicación previstos para el procedimiento de contratación. Párrafo I. Las especificaciones técnicas y los términos de referencia no pueden contener requisitos que no guarden relación directa con el objeto contractual o con su correcta ejecución, ni establecer condiciones que contradigan los criterios de evaluación o adjudicación. Párrafo II. Los criterios de evaluación y adjudicación…
Asignación de cantidades y capacidad productivaMódulos productivos
El proyecto no resolvía con claridad los módulos aplicables ni si un oferente con un módulo podía recibir adjudicación.
La respuesta establece tres módulos —Estándar, Especial e Híbrido— y confirma que se puede adjudicar a un oferente con un solo módulo.
Aclara
Garantía de anticipoPago del anticipo en dos partes
El proyecto describía un anticipo del 30 % con referencias inconsistentes sobre desembolsos y amortización.
La circular indica que el pago se dividirá en dos partes de 15 % por año y que el pliego establecerá el pago del anticipo; otra respuesta asigna esas partes a 2027 y 2028.
Aclara
Inspección y reposiciónParámetros de inspección de almacén
El proyecto dejaba alternativas o marcadores pendientes para la norma y los parámetros de muestreo.
Se especifica ISO 2859-1 (NORDOM ISO 2859-1), nivel General II, AQL 10 y reposición del 100 % del lote rechazado en un máximo de cinco días hábiles.
Aclara
Subcontratación y capacidad productivaRecursos computables para habilitación y evaluación
La observación pidió distinguir la subcontratación durante la ejecución de los recursos usados para acreditar capacidad productiva.
La respuesta precisa que el límite de subcontratación de 45 % rige tras la adjudicación y formalización, y que no pueden computarse para capacidad productiva equipos, instalaciones o personal de terceros.
Aclara
Evaluación de capacidad productivaMáquinas de costura automatizadas programables
Se pidió que las máquinas BT fueran reconocidas en la evaluación de productividad.
La respuesta consigna «Acogido», pero no detalla la fórmula ni el tratamiento técnico que se incorporará al pliego.
Aclara
Presentación de muestrasCantidad de muestras y ojaletes
La observación señalaba incertidumbre sobre el total de muestras por rango y solicitaba reducir a tres los ojaletes por lado en tallas pequeñas.
Se exige entregar cuatro pares de muestras por cada rango ofertado y se ratifican cuatro ojaletes por lado en todos los rangos para el modelo con cordones.