La Circular núm. 1, fechada el 24 de julio de 2026, responde consultas sobre la licitación INAPA-CCC-LPN-2026-0021 para ampliar el Acueducto Sabaneta. Aclara aspectos de experiencia, personal, equipos, costos y programación; entre otros, fija la planta potabilizadora en 200 L/s y mantiene el plazo máximo de ejecución de 18 meses. Algunas respuestas discrepan sobre si la experiencia del oferente puede acreditarse con obras aún en ejecución, y la circular deja sin detalle estructural disponible la partida “Soporte de corredera”.
Leído a la luz de la Ley 47-25 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: La respuesta 32 reduce la exigencia de acreditar obras concluidas, aunque conserva la verificación del avance efectivamente ejecutado y certificado.; No se fija una cantidad común de meses para comparar el costo de las partidas entre ofertas..
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 104 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 104 — Adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones
Artículo 104.- Adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones. La institución contratante podrá realizar adendas al pliego de condiciones, cuando resulte necesario adicionar condiciones o especificaciones; o enmiendas, cuando resulte necesario modificar condiciones o especificaciones previstas. Párrafo I.- Las adendas o enmiendas del pliego de condiciones no podrán alterar sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato. Párrafo II.- Si la adición o modificación se realiza de manera posterior al setenta y cinco por ciento (75%) del plazo para la recepción de ofertas, deberá extenderse el plazo para presentarlas de manera proporcional a la complejidad del cambio…
La respuesta 5 excluye los contratos en ejecución como experiencia concluida, mientras que la respuesta 32 admite contratos activos y evalúa lo ejecutado y certificado. La discrepancia deja incierto el requisito aplicable y puede producir evaluaciones distintas entre oferentes.
“Para acreditar la experiencia minima se considerarán obras concluidas, sustentadas mediante certificación de terminación, acta de recepción o documento equivalente. Los contratos en ejecución no serán computados como obras concluidas para e” (pág. 2)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 118 · Reglamento 52-26, art. 101 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 118 — Criterios de evaluación
Artículo 118.- Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora y selecciona la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato. Párrafo I.- Los criterios, deberán estar definidos de manera precisa y objetiva en los pliegos de condiciones. Párrafo II.- Los criterios de evaluación deberán referirse a aspectos vinculados directamente al objeto del contrato, entendidos como aquellos que vayan a incidir en la mejor ejecución contractual.
Reglamento 52-26, artículo 101 — Coherencia entre especificaciones técnicas, criterios de evaluación y criterios de adjudicación
Artículo 101.- Coherencia entre especificaciones técnicas, criterios de evaluación y criterios de adjudicación. El pliego de condiciones debe asegurar la coherencia entre las especificaciones técnicas o términos de referencia, los requisitos de calificación, los criterios de evaluación y los criterios de adjudicación previstos para el procedimiento de contratación. Párrafo I. Las especificaciones técnicas y los términos de referencia no pueden contener requisitos que no guarden relación directa con el objeto contractual o con su correcta ejecución, ni establecer condiciones que contradigan los criterios de evaluación o adjudicación. Párrafo II. Los criterios de evaluación y adjudicación…
La circular deja que cada oferente determine la cantidad de meses de dos partidas, hasta el máximo de 18 meses. Sin una cantidad común para esas partidas, los precios podrían no ser directamente comparables, aunque el límite de ejecución sea igual para todos.
“La duración de cada campamento será determinada por el oferente conforme a la logística, metodología y programación propuesta para la ejecución de los trabajos. El oferente deberá indicar la cantidad de meses considerada para cada partida, ” (pág. 4)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 97 · Ley 47-25, art. 118 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 97 — Contenido mínimo del pliego de condiciones
Artículo 97.- Contenido mínimo del pliego de condiciones. El pliego de condiciones deberá proporcionar, desde el momento de la convocatoria, toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta deberá incluir, como mínimo, entre otros aspectos, los siguientes: 1) Identificación de la institución contratante; 2) Las características generales y particulares del objeto de la contratación; 3) Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación; 4) Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio, o cualquier otro que aplique según la presente…
Artículo 118.- Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora y selecciona la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato. Párrafo I.- Los criterios, deberán estar definidos de manera precisa y objetiva en los pliegos de condiciones. Párrafo II.- Los criterios de evaluación deberán referirse a aspectos vinculados directamente al objeto del contrato, entendidos como aquellos que vayan a incidir en la mejor ejecución contractual.
La respuesta confirma que el pliego no establece un porcentaje de desviación para identificar una posible oferta temeraria. El Reglamento 52-26 prevé que esa posibilidad supere la diferencia porcentual a la baja prevista en el pliego; sin ese parámetro, conviene verificar cómo se aplicará el análisis de sustentabilidad de precios.
“El pliego de condiciones no establece un porcentaje de desviación respecto del presupuesto base a partir del cual una oferta sea considerada temeraria o de riesgo. En consecuencia, al no haberse establecido dicho porcentaje en el presente p” (pág. 22)
Qué dice la ley: Reglamento 52-26, art. 123 · Ley 47-25, art. 123 · con ChatLeyes
Reglamento 52-26, artículo 123 — Exclusiones por ofertas temerarias
Artículo 123.- Exclusiones por ofertas temerarias. Para considerar la posibilidad de una oferta temeraria o económicamente no sustentable, por presentar un precio o costo anormalmente bajo frente al objeto de la contratación, esta debe superar la diferencia porcentual a la baja prevista en el pliego de condiciones con relación al presupuesto base del procedimiento de contratación. Párrafo. La Dirección General de Contrataciones Públicas debe emitir manuales, instructivos y guías para identificar ofertas temerarias o económicamente no sustentables por presentar precios anormalmente bajos.
Ley 47-25, artículo 123 — Exclusiones de ofertas temerarias
Artículo 123.- Exclusiones de ofertas temerarias. La institución contratante podrá excluir una oferta si determina que el precio o el costo indicado en ella resultan temerarios en relación con el objeto de la contratación y suscita dudas acerca de la aptitud del oferente para eventualmente cumplir el contrato; en estos casos, la institución contratante deberá agotar previamente las actuaciones siguientes: 1) Solicitar por escrito al oferente correspondiente que describa con mayor detalle todo elemento económico de su oferta que suscite dudas acerca de su aptitud para cumplir el contrato; y 2) Estudiar toda información adicional facilitada por el oferente conjuntamente con la que ya consta…
La circular indica que el detalle estructural del soporte de corredera será suministrado después, sin precisar cuándo. Al tratarse de información técnica para preparar la oferta, corresponde verificar su entrega oportuna y si los oferentes tuvieron condiciones suficientes para presupuestar esa partida.
“El detalle estructural correspondiente a la partida 1.7 Soporte de corredera" será suministrado posteriormente por la entidad, debidamente validado por el área técnica correspondiente.” (pág. 22)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 97 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 97 — Contenido mínimo del pliego de condiciones
Artículo 97.- Contenido mínimo del pliego de condiciones. El pliego de condiciones deberá proporcionar, desde el momento de la convocatoria, toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta deberá incluir, como mínimo, entre otros aspectos, los siguientes: 1) Identificación de la institución contratante; 2) Las características generales y particulares del objeto de la contratación; 3) Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación; 4) Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio, o cualquier otro que aplique según la presente…
Experiencia mínima del oferenteAdmisión de contratos en ejecución
La respuesta 5 indica que solo cuentan obras concluidas, acreditadas con certificación de terminación, recepción o equivalente.
La respuesta 32 admite contratos activos o en proceso de cierre y computa únicamente el monto y alcance ejecutados y certificados; ambas respuestas quedan en el documento.
RelajaQuita un control: La respuesta 32 reduce la exigencia de acreditar obras concluidas, aunque conserva la verificación del avance efectivamente ejecutado y certificado.
Personal claveEvaluación del Jefe de Oficina Técnica
La consulta señala que no estaba claro si el cargo se evaluaba como requisito habilitante, por puntuación o por ambos métodos.
La circular indica que se evaluará mediante puntuación, conforme a la tabla de criterios y subcriterios de 30 puntos, y remite a una enmienda.
Aclara
Especificaciones técnicasCapacidad de la planta potabilizadora
Los planos referían capacidades de 250 L/s y 350 L/s.
La circular fija la capacidad válida en 200 L/s para fines técnicos, constructivos, de programación y presupuesto.
Aclara
Presupuesto y partidasDuración de los campamentos temporales
Las partidas “Campamento Planta Potabilizadora” y “Campamento Líneas y Redes” figuraban en meses, sin cantidad.
Cada oferente determinará la cantidad de meses según su logística, metodología y programación, con límite de 18 meses.
RelajaQuita un control: No se fija una cantidad común de meses para comparar el costo de las partidas entre ofertas.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona