La circular de ETED del 5 de junio de 2025 responde consultas de los oferentes sobre el alcance, la metodología, la experiencia, los equipos y el personal para la revalorización de activos fijos. Entre otras respuestas, indica que algunos datos se entregarán solo a la empresa adjudicataria y que el umbral de RD$10,000 para ciertos activos se definirá al iniciar el proyecto; también anuncia cambios que se formalizarían mediante enmienda.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: Reduce la documentación primaria exigible para verificar la experiencia, aunque mantiene la posibilidad de validarla.; Debilita la verificación de disponibilidad e identidad de los equipos declarados al presentar la oferta.; Reduce la estabilidad del cronograma y de la identificación del personal cuya capacidad fue evaluada.; Limita la consecuencia económica por diferencias de conciliación, aunque exige evidencia del levantamiento.; La delimitación final del alcance se posterga hasta después de la adjudicación y puede afectar la estimación y verificación de cantidades..
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 107 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 107 — Adendas o enmiendas
Artículo 107. Adendas o enmiendas. La institución contratante podrá realizar adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones mediante acto administrativo motivado, cuando sea necesario adicionar, modificar condiciones o especificaciones que no alteren sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato se mantenga inalterado. Podrán ser emitidas en un plazo no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75 %) del plazo previsto para la presentación de las ofertas y deberá modificarse el cronograma de actividades para permitir nuevamente la formulación de preguntas y respuestas sobre los aspectos modificados o añadidos. Las adendas o enmiendas deberán ser…
La circular fija RD$10,000 para activos de mobiliario y equipos considerados de poco peso, pero dice que esto se definirá al iniciar el proyecto con la empresa adjudicada. Aunque el umbral aporta una referencia, la delimitación definitiva del universo a revalorizar queda para después de la adjudicación y puede alterar cantidades y esfuerzo.
“Al momento la ETED ha definido un monto de RD$10,000 para los activos fijos (en la cuenta de mobiliarios y equipos) considerados con poco peso. Esto será definido al momento de iniciar el proyecto, con la empresa adjudicada.”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 20 · Reglamento 416-23, art. 72 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 20
ART. 20. El pliego de condiciones proporcionará toda la información necesaria relacionada con el objeto y el proceso de la contratación, para que el interesado pueda preparar su propuesta. PÁRRAFO I. Los participantes podrán solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del pliego de condiciones, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para presentación de propuestas. La entidad dará respuesta a tales solicitudes de manera inmediata, y no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas. Las aclaraciones se comunicarán, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los…
Reglamento 416-23, artículo 72 — Límites del pliego de condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de referencia
Artículo 72. Límites del pliego de condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de referencia. El pliego de condiciones y otros documentos del procedimiento de selección, no podrán establecer reserva de derecho para ampliar o reducir los criterios de evaluación y adjudicación, así como evaluar y adjudicar con base a criterios no establecidos previamente en el propio pliego de condiciones, ficha técnica, términos de referencia o en sus adendas, emitidas conforme al plazo establecido en la ley.
La respuesta a la consulta 3 excluye consumibles, repuestos, herramientas y obras en proceso del alcance; la respuesta a la consulta 70 dispone que consumibles, repuestos y herramientas se entreguen para el levantamiento. La contradicción deja incierta la cantidad de trabajo y dificulta comparar costos y ofertas.
“Los consumibles, repuestos, herramientas y las obras en proceso no forman parte del alcance de proyecto. Será modificado mediante una enmienda … Sí, los consumibles, repuestos y herramientas están en una cuenta diferente, sin embargo, están”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 20 · Reglamento 416-23, art. 71 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 20
ART. 20. El pliego de condiciones proporcionará toda la información necesaria relacionada con el objeto y el proceso de la contratación, para que el interesado pueda preparar su propuesta. PÁRRAFO I. Los participantes podrán solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del pliego de condiciones, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para presentación de propuestas. La entidad dará respuesta a tales solicitudes de manera inmediata, y no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas. Las aclaraciones se comunicarán, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los…
Reglamento 416-23, artículo 71 — Contenido mínimo de los pliegos de condiciones
Artículo 71. Contenido mínimo de los pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deberán desde el momento de la convocatoria, proporcionar toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta. Debe incluir, como mínimo, la siguiente información: 1. Identificación de la institución contratante. 2. Las características generales y particulares del objeto de la contratación. 3. Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación. 4. Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio o acuerdos de cooperación. 5. Si está dirigido a…
Ante la solicitud de información sobre bases de datos, planos y activos georreferenciados para estimar el trabajo, ETED responde que la dará a la adjudicataria; también posterga hasta el inicio del levantamiento la cantidad y ubicación de activos misceláneos. Esa información podría incidir en el esfuerzo y el costo ofertado, por lo que su entrega solo después de adjudicar merece revisión por su efecto sobre la comparabilidad de las propuestas.
“Esta información será proporcionada a la empresa adjudicataria del proceso. … Al momento de iniciar el levantamiento de campo se le entregará un listado con la cantidad y ubicación de los mismos.”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 3 · Ley 340-06, art. 20 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 3
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
ART. 20. El pliego de condiciones proporcionará toda la información necesaria relacionada con el objeto y el proceso de la contratación, para que el interesado pueda preparar su propuesta. PÁRRAFO I. Los participantes podrán solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del pliego de condiciones, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para presentación de propuestas. La entidad dará respuesta a tales solicitudes de manera inmediata, y no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas. Las aclaraciones se comunicarán, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los…
Una respuesta afirma que el proyecto se limita a valorar activos fijos; otra confirma que incluye una consultoría de levantamiento, caracterización y mejoramiento de procesos, además de la valuación. La diferencia puede afectar recursos, metodología y precio, y requiere comprobar cuál alcance rige.
“El alcance del proyecto se limita a la valoración de los activos fijos. … Sí, es correcto y la valuación de los mismos.”
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Ley 340-06, artículo 20
ART. 20. El pliego de condiciones proporcionará toda la información necesaria relacionada con el objeto y el proceso de la contratación, para que el interesado pueda preparar su propuesta. PÁRRAFO I. Los participantes podrán solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del pliego de condiciones, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para presentación de propuestas. La entidad dará respuesta a tales solicitudes de manera inmediata, y no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas. Las aclaraciones se comunicarán, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los…
Reglamento 416-23, artículo 71 — Contenido mínimo de los pliegos de condiciones
Artículo 71. Contenido mínimo de los pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deberán desde el momento de la convocatoria, proporcionar toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta. Debe incluir, como mínimo, la siguiente información: 1. Identificación de la institución contratante. 2. Las características generales y particulares del objeto de la contratación. 3. Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación. 4. Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio o acuerdos de cooperación. 5. Si está dirigido a…
La circular exige que el cronograma se entregue en Microsoft Project Professional, digital y editable, con al menos 100 tareas y recursos asignados. Al no indicar formatos o programas equivalentes, la exigencia de una marca de software puede limitar la preparación de ofertas sin que la respuesta exponga una necesidad técnica que lo justifique.
“El oferente deberá remitir el cronograma en Microsoft Project Professional (digital y editable) y deberá estar (nivelado, con mínimo 100 tareas y con los recursos asignados en cada tarea).”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 73 · Ley 340-06, art. 3 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 73 — Determinación de especificaciones técnicas
Artículo 73. Determinación de especificaciones técnicas. Las especificaciones técnicas, fichas técnicas y términos de referencias que resulten de los estudios previos deberán, siempre que sea posible, garantizar que la descripción del objeto contractual sea objetiva, funcional y genérica, indicando sus características técnicas, de calidad y de funcionamiento. A tales fines, deberán tomarse en cuenta las descripciones técnicas de normas avaladas nacional o internacionalmente. Párrafo. Las instituciones contratantes no podrán preparar, adoptar o aplicar especificaciones técnicas que tengan como propósito o efecto generar obstáculos innecesarios a la participación. No deberán exigirse o…
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
La circular dispone que las pólizas de seriedad de oferta estén domiciliadas en [domicilio omitido]. Conviene revisar si esta condición reduce la disponibilidad o eleva el costo de las garantías para esos participantes; la circular no ofrece una justificación adicional.
“Las pólizas de seguro deberán ser domiciliadas en [domicilio omitido]”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 3 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 3
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
Alcance de activosConsumibles, repuestos, herramientas y obras en proceso
La circular indica que estos bienes no forman parte del alcance del proyecto.
Más adelante señala que consumibles, repuestos y herramientas se entregarán en un listado aparte para el levantamiento correspondiente; las obras en proceso no se mencionan en esa respuesta.
Neutral
Criterios de experienciaDocumentación para acreditar proyectos
Los TDR requerían contratos y cartas de aceptación de los proyectos.
La circular permite presentar certificaciones en lugar de contratos si hay cláusulas de confidencialidad y admite una carta jurada, condicionada a que puedan validarse los trabajos.
RelajaQuita un control: Reduce la documentación primaria exigible para verificar la experiencia, aunque mantiene la posibilidad de validarla.
Equipos del oferenteEquipos rentados y variaciones durante la ejecución
El oferente debía entregar el listado de sus equipos con la oferta técnica.
Se permite que equipos rentados varíen frente al listado durante la ejecución, siempre que cumplan los criterios técnicos exigidos.
RelajaQuita un control: Debilita la verificación de disponibilidad e identidad de los equipos declarados al presentar la oferta.
Cronograma y personalCambios durante la ejecución
El cronograma y la información de personal debían presentarse con la propuesta.
La circular permite proponer cambios al cronograma por razones sustentadas y califica como preliminar el personal incluido; también admite personal nuevo si cumple los mínimos evaluados.
RelajaQuita un control: Reduce la estabilidad del cronograma y de la identificación del personal cuya capacidad fue evaluada.
Reconciliación contableSanción por diferencias de conciliación
La circular no identifica en esta respuesta una excepción expresa a las sanciones por diferencias de conciliación.
Indica que no habrá sanción por diferencias de conciliación siempre que se evidencie el levantamiento realizado.
RelajaQuita un control: Limita la consecuencia económica por diferencias de conciliación, aunque exige evidencia del levantamiento.
Activos de poco pesoUmbral y momento de determinación
No se identifica en la respuesta un criterio definitivo para determinar los activos de poco peso.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Se fija RD$10,000 para mobiliarios y equipos, pero se indica que el criterio se definirá al iniciar el proyecto con la empresa adjudicada.
AclaraQuita un control: La delimitación final del alcance se posterga hasta después de la adjudicación y puede afectar la estimación y verificación de cantidades.
Coordinación del proyectoCoordinadores por componente
La consulta plantea si se requiere un coordinador por cada componente.
La circular confirma un coordinador por inventario físico, conciliación contable y valoración.