Lo que resolvió la DGCP
PRIMERO: ACOGER en cuanto a la forma, la solicitud de investigación y medida cautelar presentado por la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas Textiles (APYMETEX) y Solicitud de investigación presentada por la Asociación Dominicana de Industrias Textiles, INC, (ADITEX) contra el procedimiento de Licitación Pública Nacional Núm. INABIE-CCC-LPN-2017- 0008 llevado a cabo para la “Confección de Poloshirts escolares para el año escolar 2018-2019, para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Textiles Nacionales”por haber sido interpuestos con las formalidades y en el plazo del artículos 71 y 72 de la Ley Núm. 340-06 y sus modificaciones. SEGUNDO: RECHAZAR en cuanto al fondo, la solicitud de medida cautelar presentada por la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas Textileras, Inc., (APYMETEX), tendente a suspender el procedimiento de Licitación Pública Nacional Núm. INABIE-CCC-LPN-2017-0008 llevado a cabo para la “Confección de Poloshirts escolares para el año escolar 2018-2019, para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Textiles Nacionales”, toda vez que resulta imposible para este Órgano Rector ponderar prima facie si las pretensiones de APYMETEX tenían apariencia de buen derecho, sin abocarse a conocer el fondo de los argumentos de la denunciante, tal y como fue referido en los párrafos 45 y 55 de la presente Resolución. TERCERO: En cuanto al fondo de la solicitud de investigación de APYMETEX: i. ACOGER su solicitud de investigar y verificar si se encuentra justificado y conforme al mercado, el precio fijo determinado por el INABIE, lo cual ha sido satisfecho por este Órgano Rector, al comprobar que se estableció un “precio único o estándar” que no cumple con los lineamientos del mercado y además no fue publicado, conjuntamente con el pliego República Dominicana Ministerio de Hacienda DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS www.comprasdominicana.gob.do I www.dgcp.gob.do de condiciones, el estudio de precios realizado para establecer los elementos que se consideraron para fijar el “precio único o estándar” de los poloshirts. según los motivos señalados en la presente resolución, especialmente los referidos en los párrafos 84-94. ii. RECHAZAR su solicitud de convocar una nueva licitación para MIPYMES con nuevos precios, ya que, de acuerdo al criterio de descentralización operativa, previsto en el artículo 34 de la Ley Núm. 340-06 y su modificación, es facultad de las instituciones contratantes la gestión de los procedimientos de contratación y por tanto realizar la convocatoria. CUARTO: En cuanto al fondo de la solicitud de investigación de ADITEX, ACOGER por haber comprobado este Órgano Rector que el INABIE: i) estableció un “precio único o estándar “ que no cumple con los lineamientos del mercado; ii) no público conjuntamente con el pliego de condiciones el estudio de precios realizado para establecer los elementos base que se consideraron para fijar el “precio único o estándar”; iii) permitió la subsanación de aspectos inherentes a las ofertas, sin haber realizado previamente una enmienda al pliego de condiciones y notificarla oportunamente; y iv) procedió a la apertura de las ofertas económicas “Sobre B” antes del plazo establecido en el cronograma de la licitación En consecuencia, DECLARAR que, con la revisión de legalidad de las actuaciones denunciadas por ADITEX esta Dirección General ha satisfecho su solicitud de “interponer formal denuncia”, toda vez que no presentó conclusiones concretas respecto al procedimiento de referencia. QUINTO: DECLARAR que el Comité de Compras y Contrataciones del INABIE, en el procedimiento de Licitación Pública Nacional Núm. INABIE-CCC-LPN-2017-0007, cometió las irregularidades referidas en de la presente Resolución que fueron sintetizadas el párrafo 168, las República Dominicana Ministerio de Hacienda DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS www.comprasdominicana.gob.do I www.dgcp.gob.do cuales sirven para identificar las debilidades del procedimiento de contratación de cara a recomendar los aspectos a fortalecer y a mejorar en procedimientos futuros. SEXTO: RECOMENDAR a la máxima autoridad del INABIE, que ordene al Departamento de Compras y Contrataciones, posibles peritos de la institución y al Comité de Compras y Contrataciones, que participen en talleres de capacitación sobre el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas de la República Dominicana, impartidos por esta Dirección General, en especial, un taller sobre elaboración de pliego de condiciones, especificaciones técnicas y criterios de evaluación, en atención a las atribuciones otorgadas por el numeral 7) del artículo 36 de la Ley Núm. 340-06 y sus modificaciones, relativo a la función del Órgano Rector, de capacitar a las unidades operativas de las instituciones sujetas a la misma en materia de compras y contrataciones de bienes, servicios y obras; así como también ordene capacitar sobre la Ley Orgánica de Administración Pública Núm. 247-12 y la Ley Núm. 107-13 sobre Derechos de las personas en sus relaciones con la Administración y de Procedimiento Administrativo. SÉPTIMO: ORDENAR la remisión formal de la presente resolución a las partes envueltas en el proceso, a saber Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE), en calidad de institución contratante, Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas Textiles (APYMETEX), Asociación Dominicana de Industrias Textiles, INC, (ADITEX), en calidad de partes accionantes y Confecciones ADMEP, Yolanda Disla Rondon,., Ston Blue, Quick Global Group del Valle, Nerosky, S.R.L., Luis Eduardo Rosario Pérez, De León Gorras, S.R.L., Almacenes Suplimark DCA, D' Paez Xtremo Fashion, S.R.L., Confecciones Samys, S.R.L., Industrias del Yaque, S.R.L., Fashion Textil Group, S.R.L., Alta Costura Yinsix, S.R.L., Yoneidi Aurelio Santana Rosario, Confecciones Roccym, S.R.L., Adelca, S.R.L., The Alliance, S.R.L., Grupo Textil de Santiago, GTS, S.R.L., República Dominicana Ministerio de Hacienda DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS www.comprasdominicana.gob.do I www.dgcp.gob.do Creaciones Flérida, S.R.L., y Elida Ogando Arno de Espinal, en calidad de adjudicatarios, para su conocimiento y fines de lugar. OCTAVO: ORDENAR la remisión formal de la presente resolución a la Contraloría General de la República y a la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, para su conocimiento y fines de lugar. NOVENO: ORDENAR que esta Resolución sea publicada en los portales electrónicos administrados por este Órgano Rector en www.comprasdominicana.gob.do y www.dgcp.gob.do.