Resolución Ref. RIC-11-2018, la cual concluye lo siguiente; DECLARAR que Edenorte Dominicana S.A. en el procedimiento No. EDN-LPN-013-2014, dicha entidad no cumplió con varias disposiciones y RECOMIENDA al Administrador Gerente General del Edenorte Dominicana S.A., aplicar las disposiciones legales contenidas en el artículo 65 de la Ley No. 340-06 y su modificación, así como también las disposiciones de la…
Lo que resolvió la DGCP
PRIMERO: ACOGER, en cuanto a la forma, el recurso jerárquico interpuesto la razón social Green Cable and Systems S.R.L., con relación al procedimiento Licitación Pública Nacional No. EDN-LPN-13-2014 llevado a cabo por la Edenorte Dominicana, S.A. (EDENORTE) para “Adquisición de aisladores, cables, conductores, y conectores”, por haber sido interpuestos de conformidad con las disposiciones del artículo 67 de la Ley No. 340-06 y su modificación. SEGUNDO: RECHAZAR en cuanto fondo el recurso jerárquico interpuesto la razón social Green Cable and Systems S.R.L., por haber comprobado este Órgano Rector que a pesar de la acciones y omisiones antijurídicas de EDENORTE en el procedimiento de Licitación Pública Nacional No. EDN-LPN-13-2014, su oferta para el ítem No. 1009444 no podía resultar adjudicada toda vez que ofertó un tiempo de entrega que superaba el ofertado por razón social adjudicataria Electrocable Aluconsa S.A.S. República Dominicana Ministerio de Hacienda DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS www.comprasdominicana.gob.do I www.dgcp.gob.do TERCERO: En cuanto al proceso DECLARAR que Edenorte Dominicana S.A. en el procedimiento No. EDN-LPN-013-2014, dicha entidad no cumplió las siguientes disposiciones: a) Artículo 20 de la Ley No. 340-06 y su modificación sobre el deber de proporcionar toda la información relacionada con el proceso de la contratación, por no establecer criterios para la presentación y homologación de las muestras, lo que afecta directamente a la adjudicación. b) Principio de economía y flexibilidad establecido en numera 4) del artículo 3 y el artículo 20 de la Ley No. 340-06 y su modificación por no establecer criterios para asignar el porcentaje del 60% al tiempo de entrega y el 40% al precio, en la evaluación económica de los 60 ítems no incluidos en el numeral 2) de la enmienda. c) Principio de transparencia y publicidad, párrafo II del artículo 8 de la Ley No. 340-06 y su modificación y artículo 88 del Reglamento No. 543-12 por: i) haber evaluado y homologado las muestras con criterios no establecidos en el pliego de condiciones, ii) por haber adjudicado los ítems 1005949, 1005997 y 1006020 con criterios distintos a los establecidos en la enmienda que modifica el pliego de condiciones y iii) por declarar desiertos los ítems 005971, 1005964 y 1005972 bajo el fundamento de que las propuestas económicas excedieron el valor de referencia de EDENORTE, valor que no fue establecido en el pliego de condiciones. d) Principio de igualdad y libre competencia establecido en numeral 2 del artículo de la Ley No. 340-06 y su modificación por incluir una “Reserva de Derecho” en el pliego de condiciones, para descalificar oferentes obviando el debido proceso administrativo. República Dominicana Ministerio de Hacienda DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS www.comprasdominicana.gob.do I www.dgcp.gob.do e) Principio de razonabilidad y párrafo I del artículo 20 de la Ley No. 340-06 y su modificación por publicar fuera de plazo y a tan sólo dos (2) previo a la recepción de ofertas la enmienda que modificaba sustancialmente el pliego de condiciones. f) Artículo 33 y 84 del Reglamento de Aplicación No. 543-12 por abrir las ofertas económicas, sin ponderar previamente las ofertas técnicas. g) Artículo 114 del Reglamento de Aplicación No. 543-12 y lo establecido en el numeral 1.23 del pliego de condiciones por adjudicar 21 ítems a la razón social Mundo Eléctrico R & R S.R.L., a pesar de no haber cumplido con la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta. h) Artículo 23 de la Ley No. 340-06 y su modificación y el artículo 85 del Reglamento de Aplicación por existir omisiones de informaciones sustanciales en el acto notarial de recepción y apertura de ofertas, tal y como son los montos de las ofertas y las garantías de fiel cumplimiento ofrecidas. i) Numeral 1.4 del pliego de condiciones que indicaba que todas las ofertas debían presentarse en español, por haber aceptado ofertas con documentos en el idioma ingles y presunto mandarín sin la debida traducción. j) Numeral 2 del artículo 66 de la Ley No. 340-06 y su modificación por no constar prueba de la ejecución de garantía de seriedad de la oferta o inicio de un proceso de sanción contra las razones sociales Estudios y Servicios para ingeniería S.R.L. (ESIOCA), Constructora Inalsa E.I.R.L y Electrocable International Group. S.R.L., quiénes renunciaron a la adjudicación sin aparente causa. República Dominicana Ministerio de Hacienda DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS www.comprasdominicana.gob.do I www.dgcp.gob.do k) Artículo 13 de la Ley No. 340-06 y su modificación por solo remitir una parte del expediente administrativo aun habiendo sido emplazado y reiterado. CUARTO: RECOMENDAR al Administrador Gerente General del Edenorte Dominicana S.A., aplicar las disposiciones legales contenidas en el artículo 65 de la Ley No. 340-06 y su modificación, así como también las disposiciones de la Resolución No. 6/2009 de la Dirección General de Contrataciones Públicas, y en consecuencia proceda a investigar y sancionar, según corresponda, a los funcionarios responsables de no ceñir su actuación a las normas del debido proceso administrativo en el procedimiento de Licitación Pública Nacional No. EDN-LPN-13-2014, llevado a cabo por esa entidad para la “Adquisición de aisladores, cables, conductores, y conectores”, considerando las irregularidades evidenciadas en la presente resolución. QUINTO: RECOMENDAR al Administrador Gerente General del Edenorte Dominicana S.A, que: a) Junto al equipo de primer nivel de la institución, participe en un taller especializado sobre los principios fundamentales que rigen el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas (SNCCP) que será impartido por esta Dirección General en atención a las atribuciones otorgadas por el numeral 7) del artículo 36 de la Ley No. 340-06 y su modificación en la fecha, lugar y hora que deberá ser coordinado. b) Ordene a los peritos evaluadores y a los miembros del Comité de Compras y Contrataciones de la citada entidad, a que participen en talleres sobre la Ley Orgánica de Administración Pública No. 247-12 y la Ley No. 107-13 sobre Derechos de las personas en sus relaciones con la Administración y de Procedimiento Administrativo y en otro taller sobre el República Dominicana Ministerio de Hacienda DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS www.comprasdominicana.gob.do I www.dgcp.gob.do SNCCP, enfocado en la elaboración de pliegos de condiciones específicas y criterios de evaluación, éste último impartido por esta Dirección General. SEXTO: ORDENAR la remisión de la presente Resolución a las partes, Edenorte Dominicana S.A., razón social Green Cable and Systems S.R.L., y razón social CD Energy S.R.L. y a las razones sociales adjudicadas 1)Electrocable Aluconsa S.A.S., 2) Punto Market S.R.L., 3) Salco Electric Company S.R.L., 4) Import & Export S.R.L., 5) CMVG Electric Import S.A., 6) Megawatt Dominicana J.L.R. S.R.L., 7) Estudios y Servici