La Circular núm. 1, emitida el 12 de noviembre de 2025, responde consultas sobre la licitación internacional OPRET-CCC-LPI-2025-0003 para la consultoría Project Manager Global de la ampliación de la Línea 2 del Metro. Aclara criterios de evaluación, documentación, plazos, duración contractual y pagos; no adjudica el proceso.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: Reduce el mínimo de tiempo-insumo que permite verificar la disponibilidad y dedicación del equipo clave.; Se elimina la corroboración documental independiente de la experiencia y permanencia profesional declaradas..
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 107 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 107 — Adendas o enmiendas
Artículo 107. Adendas o enmiendas. La institución contratante podrá realizar adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones mediante acto administrativo motivado, cuando sea necesario adicionar, modificar condiciones o especificaciones que no alteren sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato se mantenga inalterado. Podrán ser emitidas en un plazo no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75 %) del plazo previsto para la presentación de las ofertas y deberá modificarse el cronograma de actividades para permitir nuevamente la formulación de preguntas y respuestas sobre los aspectos modificados o añadidos. Las adendas o enmiendas deberán ser…
La consulta identifica referencias a 48 meses en la descripción del proyecto y a 58 meses en las condiciones contractuales; OPRET confirma los 58 meses sin explicar en la respuesta cómo se concilian ambos plazos. La diferencia puede afectar la estimación de recursos, costos y calendario de ejecución.
“Referencias Documentales que Indican 48 Meses (4 Años): § Cláusula 2.5 (Descripción del Proyecto) del … Referencia Documental que Indica 58 Meses: § Cláusula 14.1 de las Condiciones Especiales del Contrato (CEC) … Ver en CEC 14.1: Expiració” (págs. 15-31, escaneada)
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 71 · Reglamento 416-23, art. 72 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 71 — Contenido mínimo de los pliegos de condiciones
Artículo 71. Contenido mínimo de los pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deberán desde el momento de la convocatoria, proporcionar toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta. Debe incluir, como mínimo, la siguiente información: 1. Identificación de la institución contratante. 2. Las características generales y particulares del objeto de la contratación. 3. Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación. 4. Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio o acuerdos de cooperación. 5. Si está dirigido a…
Reglamento 416-23, artículo 72 — Límites del pliego de condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de referencia
Artículo 72. Límites del pliego de condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de referencia. El pliego de condiciones y otros documentos del procedimiento de selección, no podrán establecer reserva de derecho para ampliar o reducir los criterios de evaluación y adjudicación, así como evaluar y adjudicar con base a criterios no establecidos previamente en el propio pliego de condiciones, ficha técnica, términos de referencia o en sus adendas, emitidas conforme al plazo establecido en la ley.
La Circular confirma que toda propuesta inferior a EUR 13 millones será descalificada. Frente al costo estimado de EUR 16 millones señalado en la documentación del proceso, el umbral equivale al 81.25% del estimado y merece revisión por su efecto en la posibilidad de competir con precios inferiores.
“El valor de la propuesta financiera no debe ser menor a los Trece millones de euros (EUR13,000,000.00) (excluyendo impuestos) especificados … Es correcto. Cualquier monto ofertado inferior a este monto será descalificado” (págs. 3-21, escaneada)
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 3 · Ley 340-06, art. 26 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 3
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
ART. 26. La adjudicación se hará en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos y sea calificada como la más conveniente para los intereses institucionales y del país, teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y demás condiciones que se establezcan en la reglamentación, de acuerdo con las ponderaciones puestas a conocimiento de los oferentes a través de los pliegos de condiciones respectivos. PÁRRAFO I. Cuando se trate de la compra de un bien o de un servicio de uso común incorporado al catálogo respectivo, se entenderá en principio, como oferta más conveniente la de menor precio. PÁRRAFO II. Se notificará la adjudicación, a todos los oferentes,…
OPRET establece que se pagará como mínimo el 80% del contrato, aunque la consulta plantea que podría no consumirse la totalidad del componente de tiempo trabajado por retrasos de las obras. Conviene verificar cómo se vincula ese pago mínimo con servicios efectivamente prestados y entregables recibidos.
“El consumo mínimo del contrato que se pagará en el marco del contrato será un 80 … La previsión de tiempo para el contrato (58 meses) incluye una provisión para posible retraso de la ejecución de las obras” (pág. 31, escaneada)
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 3 · Reglamento 416-23, art. 66 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 3
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
Artículo 66. Estudios previos. Todo procedimiento de contratación deberá estar sustentado en estudios previos, de conformidad con políticas, manuales, guías u orientaciones normativas dictadas por la Dirección General de Contrataciones Públicas o las regulaciones especiales aplicables al objeto contractual. En todo caso, como mínimo, a través de estos estudios se debe determinar: 1. La necesidad a atender. 2. Identificar el objeto del contrato, su naturaleza, características y sus especificaciones. 3. Las particularidades del mercado, en cuanto a cómo y en cuáles plazos se ofrece ese bien, se presta el servicio o se ejecuta la obra. 4. El costo estimado del bien, obra o servicio a…
La Circular indica que el segundo préstamo de la AFD se firmaría a inicios de 2026 y que el convenio estaba en proceso de aprobación congresual, aunque también afirma que los fondos estarían disponibles en 2026. La situación financiera descrita merece cotejarse con la certificación de apropiación presupuestaria del procedimiento; la Circular no establece que esta falte.
“Está previsto que la AFD aporte, mediante dos préstamos, un total del equivalente de 347 M.USD para financiar el proyecto. Un primer préstamo de 178 M.USD fue firmado en mayo 2025, el segundo se firmará a inicio de 2026. El” (pág. 9, escaneada)
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 69 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 69 — Certificación de apropiación presupuestaria
Artículo 69. Certificación de apropiación presupuestaria. En el marco del proceso de preparación de los procedimientos de compras y contrataciones, los entes y órganos contratantes tienen la responsabilidad de verificar el presupuesto estimado para la obra, bien o servicio que desean adquirir. Posteriormente, deberán generar el Certificado de Apropiación Presupuestaria (CAP) a través del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) desde el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP). La unidad administrativa o financiera encargada deberá gestionar este certificado en la partida presupuestaria relacionada con el objeto a contratar, asegurándose de que exista el saldo suficiente…
IAC 14.1.3 / tiempo-insumo de expertos claveMínimo de persona-meses
La consulta señala que el IAC indica 280 persona-meses, mientras que el total indicado en los TdR sería 308.
OPRET confirma que 280 persona-meses es el mínimo y que se rechazarán las propuestas por debajo de esa cifra.
RelajaQuita un control: Reduce el mínimo de tiempo-insumo que permite verificar la disponibilidad y dedicación del equipo clave.
TEC-5 / acreditación de experienciaConstancias laborales de expertos clave
La consulta indica que no se exigen constancias o certificados laborales para respaldar la experiencia declarada en el Formulario TEC-5.
OPRET confirma que basta con presentar el Formulario TEC-5 firmado por el experto clave y el consultor.
RelajaQuita un control: Se elimina la corroboración documental independiente de la experiencia y permanencia profesional declaradas.
Condiciones Especiales del Contrato, cláusula 14.1Duración del contrato
La consulta identifica referencias a 48 meses en el proyecto y a 58 meses en las Condiciones Especiales del Contrato.
OPRET confirma un plazo contractual de 58 meses desde la firma.
Aclara
Condiciones Especiales del Contrato, cláusula 45.1(a)Consumo mínimo pagadero
La consulta pregunta si puede no consumirse la totalidad del contrato y si se limita el consumo mínimo.
OPRET responde que el consumo mínimo del contrato que se pagará será un 80%.
Relaja
Cualificaciones de expertos claveFormación adicional aceptada para K1
La consulta solicita aceptar varias áreas de maestría o posgrado para el Director del Proyecto (K1).
Se aceptan maestrías o posgrados en Gerencia de Proyectos, Gerencia de Proyectos Ferroviarios, de Construcción o de Infraestructura.
Relaja
Cualificaciones de expertos claveDisciplina profesional aceptada para K5
La consulta pregunta si pueden aceptarse ingenieros como profesionales de una disciplina relacionada para el experto K5.
OPRET acepta profesionales ingenieros, condicionándolo a experiencia específica en adquisiciones y administración contractual de obras de infraestructura y al cumplimiento de los años exigidos.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona