La Circular No. 1, de 2024-12-31, responde consultas de la Licitación Pública Nacional INAPA-CCC-LPN-2024-0035. Aclara el alcance territorial de los lotes, la posibilidad de usar el mismo gerente de proyecto para ambos y que la vigencia contractual de hasta ocho meses incluye actividades posteriores a los seis meses máximos de ejecución. También establece que algunos campos de captura se definirán después de la adjudicación y fija porcentajes distintos de participación extranjera según el país de origen.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: Se posterga la definición previa de los campos y formularios que permiten dimensionar y verificar la captura de datos..
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 107 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 107 — Adendas o enmiendas
Artículo 107. Adendas o enmiendas. La institución contratante podrá realizar adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones mediante acto administrativo motivado, cuando sea necesario adicionar, modificar condiciones o especificaciones que no alteren sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato se mantenga inalterado. Podrán ser emitidas en un plazo no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75 %) del plazo previsto para la presentación de las ofertas y deberá modificarse el cronograma de actividades para permitir nuevamente la formulación de preguntas y respuestas sobre los aspectos modificados o añadidos. Las adendas o enmiendas deberán ser…
La circular consigna que los campos para actualizar la cartografía y registrar clientes se definirán en reuniones posteriores a la adjudicación. Esto dificulta que los oferentes conozcan antes de ofertar con precisión el alcance de la captura y sus costos, y deja aspectos de los entregables sujetos a definición posterior.
“Los campos a levantar se definirán en reuniones de trabajo posterior a la adjudicación, estos serán los necesarios para actualizar la cartografía predial y la contratación del cliente.”
ART. 20. El pliego de condiciones proporcionará toda la información necesaria relacionada con el objeto y el proceso de la contratación, para que el interesado pueda preparar su propuesta. PÁRRAFO I. Los participantes podrán solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del pliego de condiciones, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para presentación de propuestas. La entidad dará respuesta a tales solicitudes de manera inmediata, y no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas. Las aclaraciones se comunicarán, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los…
Reglamento 416-23, artículo 71 — Contenido mínimo de los pliegos de condiciones
Artículo 71. Contenido mínimo de los pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deberán desde el momento de la convocatoria, proporcionar toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta. Debe incluir, como mínimo, la siguiente información: 1. Identificación de la institución contratante. 2. Las características generales y particulares del objeto de la contratación. 3. Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación. 4. Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio o acuerdos de cooperación. 5. Si está dirigido a…
La circular establece un máximo de 80% de participación estadounidense en consorcios y un máximo de 50% para participantes de otros países, además de un mínimo nacional de 20% para el primer caso. La diferencia incide en la composición admisible de los consorcios y merece verificarse frente a las reglas aplicables al proceso y su justificación.
“El porcentaje de participación permitido para las personas físicas o jurídicas de origen estadounidense podrá ser de hasta un ochenta porciento (80%), con una participación nacional de un mínimo de veinte por ciento (20%). Mientras que, par”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 3 · Ley 340-06, art. 5 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 3
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
ART. 5. Los procesos y personas sujetos a la presente ley son: Procesos: 1) Compra y contratación de bienes, servicios, consultoría y alquileres con opción de compra y arrendamiento, así como todos aquellos contratos no excluidos expresamente o sujetos a un régimen especial; 2) Contratación de obras públicas y concesiones. Personas: 1) Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que hagan Oferta de bienes y servicios requeridos por las instituciones de la administración pública o contraten obras o concesionen obras o servicios o ambos. 2) Dos o más personas que presenten oferta como un conjunto actuando como una sola, estableciendo en un acto notarial que actúan bajo esa…
Cambios que introduce (6)
Sección
Antes
Después
Efecto
Sección I, numeral 13.1.2, documentación técnicaAcreditación de experiencia y satisfacción
El pliego requería evidencias de tres contrataciones y tres cartas de satisfacción, sin aclarar si podían provenir de los mismos proyectos.
Se permite que los documentos de los puntos 2 y 3 se basen en los mismos proyectos, pero deben probar, respectivamente, contrataciones previas y cumplimiento satisfactorio.
Relaja
Sección I, numeral 13.1.2, documentación técnicaGerente de proyecto para los dos lotes
No se aclaraba si el gerente podía ser el mismo para ambos lotes.
Se permite un mismo gerente, pero se exige una brigada por lote con todos los perfiles y la experiencia solicitados.
Relaja
Fichas técnicas y alcance de los lotesCobertura territorial
Se identificaban las provincias de cada lote, sin precisar en esta consulta si el alcance abarcaba todos sus municipios ni zonas rurales.
Se confirma el trabajo en todas las áreas de las provincias con servicio de agua potable, incluidos distritos y municipios y las zonas urbanas y rurales.
Aclara
Fichas técnicas, formularios y captura de datosDefinición de campos de captura
El oferente solicitó los formularios y campos para estimar la captura de información; no se indican en la circular como disponibles antes de ofertar.
Los formularios se entregarán después de la contratación y los campos se definirán en reuniones posteriores a la adjudicación.
RelajaQuita un control: Se posterga la definición previa de los campos y formularios que permiten dimensionar y verificar la captura de datos.
Consorcios con participación extranjeraPorcentaje de participación según país de origen
La consulta preguntaba si existía un porcentaje mínimo de participación local; no se indica un límite porcentual en el texto de la consulta.
Se admite hasta 80% de participación estadounidense, con mínimo nacional de 20%; para los demás países, la participación extranjera no puede superar 50%.
Endurece
Sección I, numerales sobre ejecución y vigencia del contratoDiferencia entre vigencia contractual y tiempo de ejecución
El pliego mencionaba un máximo de seis meses para ejecutar el servicio y una vigencia contractual de hasta ocho meses.
La circular aclara que los seis meses corresponden a la ejecución de las obligaciones del servicio y los ocho meses abarcan actividades como registro, pagos, cierre y liquidación.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Reglamento 416-23, artículo 79 — Criterios de evaluación
Artículo 79. Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora e identifica la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato, a los fines de resultar adjudicada. Párrafo. Los criterios de evaluación deben estar descritos expresamente en el pliego de condiciones y deberán ser objetivos, claros, concisos, medibles y estar vinculados directamente al objetivo del contrato, en el entendido de que con ellos se evalúan los aspectos del oferente y su propuesta que inciden en la mejor ejecución contractual.