Res. No. 676, que aprueba 10s Acuerdos de Prestamo No. 517-T-037 y sus anexosy el Acuerdo de Donacidn No. 517-0144, suscritos entre el Gobierno de la Rephblica Do- minicana y los Estados Unidos de America, a travls de l a Agencia lnternacional para el Desarrollo. G. 0 . No. 9592, del 30 de julio de 1982 EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Republica NUMERO: 676 VISTOS: Los Incisos 14 y 19 del Articulo 37 de la Constitu- cion de la Republica; Y VISTOS: Los Acuerdos de Prkstamo No. 5 17-T-037 y sus ane- xos y el Acuerdo de Donacibn No. 517-0144, suscritos en fecha 22 de abril de 1982, entre el Gobierno de la Republica Domini- cans y el Gobierno de 10s Estados Unidos de America, actuando a traves de la Agencia Internacional para el Desarrollo (A.I.D.); R E S U E L V E : Y UNICO: APROBAR 10s Acuerdos de Prestamo No. 517-T-037 y sus anexos y el Acuerdo de Donacibn No. 517-0144, suscritos en fecha 22 de abril de 1982, entre el Gobierno de la Republica Dominicana, representado por su Presidente Constitucional, Don Antonio Guzman Fernandez, el Secretario Tkcnico de la Presi- dencia, Presidente , Comision Nacional de Politica Energetics Dr. Bolivar Baez Ortiz y el Gobernador del Banco Central, seiior Carlos Despradel, y el Gobierno de 10s Estados Unidos de Ame- rica, actuando a traves de la Agencia Internacional para el Desa- rrollo (AID), representado por su Embajador, senor Robert L. Y0st.y el Director, Mision de la USAID en la Republica Domini- cans, seiior Philip R. Schwab, por medio de 10s cuales se estable- cen las bases de entendimiento entre ambos paises, en relacion con la ejecucion por la Republica Dominicana de un Proyecto cuyo objetivo principal es la disminucion de la dependencia de nuestro pais del Petr6leo importado y el aumento de la disponi- bilidad de energia para todos 10s dominicanos. Las finalidades del Proyecto, de manera principal, son: 1) El Desarrollo de una capa- cidad nacional de planificacion de inversibn en energia; 2) El inicio de un programa continuo de conservacion de energia in- dustrial; 3) El Desarrollo a pequena escala de combustibles F ' draulicos y de madera como fuentes alternas de energia; y 4) El aumento de las capacidades tecnicas, financiera y de planifi- cacion de la Corporacion Dominicana de Electricidad. El mnn- cionado Proyecto que tendra un costo total de $22,222,000.0C comprende la ejecucibn de 10s siguientes Programas: 1) Plani- ficacion Nacional de la Energla, por un costo total de 300,000. 00: 2) Progama de Conservacion Industrial, por la suma de $13,436,000.00; 3) Programa de Desarrollo de Pequeiias Cen- trales Hidroelbctricas, por $4,668,000.00 : 4) Programa de Desa- rrollo de Madera como Combustible, ascendente a $2,068,000. 00 ; 5) Programa de Asesoria Tecnica a la Corporacion Domini- cans de Electricidad, a un costo de $750,000.00; y 6) Adminis- tracion y Evaluacion del Proyecto, por $1,000,000.00. El costo total del Proyecto para la Conservacibn y Desarrollo de Recursos Energeticos precedentemente descrito, o sea, la suma de $22, 222,000.00, sera cubierto de la siguiente manera: a) La suma de $11,818,000.00 proveniente del Prkstamo de la AID No. 517-T- 037; b) La suma de $4,114,000.00 proveniente de la Donacion de la AID, con cargo a1 Proyecto No. 517-0144, ambos Acuer- dos anexos; y c) La suma de US$6,290,000.00 que sera aportada como contrapartida local del Gobierno de la Republica Domini- cans al mencionado Proyecto. De conformidad con el Acuerdo de PrCstamo, nuestro pais pagarh a la AID intereses a razbn del 20/0 anual por diez afios a partir de la fecha del primer desem- bolso y subsiguientemente a razon del 3o/o anual sobre el saldo del principal y de intereses vencidos, 10s cuales serhn calculados sobre 10s saldos adeudados a partir de la fecha de cada desembol- so y seran pagaderos semestrahente. Asimismo, nuestro pais amortizara el principal del prestamo dentro de un tCrmino de 25 aiios contados a partir de la fecha del primer desemboiso en 3 1 pagos ~~ semestrales, aproximadamente iguales, que incluirdn r capital e intereses. La primera amortizacion del principal del prgs- tam0 sera pagadera nueve afios y nedic ccntados a partir de la fecha en que venza el primer pago de intereses, o sea a 10s seis meses despues de la fecha del primer desembolso del principal del Prestamo. Por otra parte, mediante el Acuerdo de Donacion, la AID conviene contribuir a la ejecucion del Proyecto, con una suma que no excedera de 10s US$4,114,000.00 suministrada en diferentes porciones, la primera de las cuales sera de US$856, 000.00, conforme al Articulo 3, Seccion 3.1 del Acuerdo de Do- nacibn, mientras que 10s montos de las demds porciones estaran sujetos a la disponibilidad de fondos de dicho Organisno Inter- national para ese prop’osito; que copiado a la ietra dice asi: Proyecto NO. 517-0140 ACUERDO DE DONACION entre EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DOMINICANA f Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA para CONSERVACION Y DESARROLLO DE RECURSOS ENERGETICOS Fecha: 22 de abril de 1982. AID Proyecto No. 517-0144 ACUERDO DE DONACION ACUERDO DE DONACION de fecha 22 de abril de 1982 entre el GOBIERNO DE LA REPUBLICA DOMINICANA (“Beneficiario”) y 10s ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, actuando a traves de la AGENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (“AID”). ARTICULO 1 Ei Acuerdo El proposito de este Acuerdo es establecer las bases de un en- tendimiento entre las partes indicadas mas arriba (“Partes”) re \r lacionado con la ejecuclon por el Bsnehciario del Proyecto des- crito a continuacion y con relacion a1 financiamiento del Pro- yec to por las Partes. ARTICULO 2 El Proyecto SECCION 2.1. DEFINICION DEL PROYECTO. El Proyecto, el cual se describe mas ampliamerite en el Anexo 1, consiste en ayudar a1 Beneficiario a aumentar la capacidad institucional en el &rea de energia y llevar a cabo prograrnas sobre conservacihn de energia y desarrollo de recursos de energia no petroliferos. Dentro de 10s limites de la descripcion del Proyecto de mas arri- ba, 10s elementos de la misma, indicados en el Anexo 1, pueden ser modificados por medio de un acuerdo, por escrito, firmado por 10s representantes autorizados de las Partes que se indican en 13 Seccibn 8.2, sin una enmienda formal de este Acuerdo ARTICULO 3 Financiamien to SECCION 3.1. LA DONACION. Con el propbsito de ayudar a1 Beneficiario para cubrir 10s costos del Proyecto, la AID, de con- formidad con la Ley de Asistencia Exterior del afio 1961, se@n enmendada, conviene en donar a1 Beneficiario bajo 10s terminos de este Acuerdo una cantidad que no exceda de Ochocientos Cin- cuenta y Seis Mil Dblares de 10s Estados Unidos de America (US$ 856,000) (“Donacion”). - - - La I SECCION 3.2. NATURALEZA SEGREGADA DEL PROYEC- TO. La contribucion de la AID a1 Proyecto de Donacion sera sumi- nistrada en porciones que no excederan un costo total de $4,114, 000. La primera porcibn se suministrard de conformidad con la Seccion 3.1 de este Acuerdo. Las porciones subsiguientes esta- ran sujetas a la disponibilidad de fondos de la AID para este pro- y se procesaran con el mutuo acuerdo de las Partes. La Donacibn puede ser utilizada para financiar costos en mo- neda extranjera, de acuerdo a la definicion en la Seccion 6.1 y costos en moneda local, de acuerdo a la definicion en la Sec- cion 6.2, para bienes y servicios requeridos para el Proyecto. SECCION 3.3. RECURSOS DEL BENEFICIARIO PARA EL PROYECTO. (a) El Beneficiario acuerda proveer, o hacer que se provea, todos 10s fondos y todos 10s recursos, en adicion a la Donacion y todos 10s demas recursos necesarios para la ejecucion eficien- te y puntual del Proyecto. (b) La contribucion del Beneficiario a1 proyecto no sera menor del equivalente de Un Millbn Ochocientos Noventa Mil Dblares Estadounidenses ($1,890,000, la cual podra incluir aporte en especie). - - T # ! < 1.’ SECCION 3.4 FECHA FINAL PARA COMPLETAR EL PRO- YECTO. (a) La “Fecha Find para Completar el Proyecto” (FFCP) que es el 22 de abril de 1987 o cualquier otra fecha en que las partes acuerden por escrito, es la fecha para la cual las Partes estiman que todos 10s servicios financiados con fondos provenientes de la Donaci6n habran sido realizados y todos 10s bienes financiados con Fondos de la Donacibn habrdn sido provistos a1 Proyecto en la forma contemplada en este Acuerdo. (b) A menos que la AID convenga lo contrario por escrito, la AID no emitira ni aprobara documentacion que autorice desem- bolsos de la Donacion para servicios que se realicen o para bie- nes que se provean para el Proyecto contemplados en este Acuer- dc, en fecha posterior a la FFCP. v (c) Las sohcitudes de desembolso, acompaiiadas por la docu- mentacion de apoyo necesaria se@n se especifica en las Cartas de Ejecucion del Proyecto, deberan ser recibidas por la AID o por cualquier banco indicado en la Seccibn 7.1 no mas tarde de nue- ve (9) meses a partir de la FFCP o dentro de cualquier otro perio- do acordado por la AID por escrito. Despues de dicho periodo, la AID, dando aviso por escrito a1 Beneficiario, puede, en cualquier momento, reducir parcial o totalmente el monto de la Donacibn para el cual no se han presentado solicitudes de desembolso acornpaadas por la documentacibn de apoyo necesaria descrita en las Cartas de Ejecucibn del Proyecto. ARTICULO 4 Requisitos Previos a 10s Desembolsos SECCION 4.1. PRIMER DESEMBOLSO. A menos que las Par- tes convengan lo contrario por escrito y previo a1 primer dezm- bolso de fondos provenientes de la Donacibn y a la ernision Por parte de la AID de documentacibn por medio de la cual se efec- tuaran desembolsos, el Beneficiario presentara en forma y sustan- cia satisfactorias a la AID: (a) Una declaracion del Asesor Legal del Beneficiariu de que este Acuerdo ha sido debidamente autorizado y ejecutado en nombre del Beneficiario y que el mismo constituye una obliga- cion valida y legalmente obligatoria del Beneficiario de confor- midad a todos sus terminos; (b) Una declaracibn del nombre de la persona quien sera el re- presentante del Beneficiario y de cualesquiera otros representan- tes, conjuntamente con un facsimil de la firma de cada persona especificada en dicha declaracion; (c) Evidencia de que el Beneficiario ha designado un Coordi- nador a tiempo completo para el Proyecto; (d) Evidencia de que se han hecho 10s arreglos administrativos adecuados dentro de la Comision Nacional de Politica Energktica recursos para administrar el proyec to. para suministrar el personal de apoyo necesario, equipo y otros Y -1 1- r SECCION 4.2. NOTIFICACION. Cuando la AID determine que las condiciones previas descritas en la Seccion 4.1 han sido satisfechas, se le notificara de inmediato a1 Donatario. SECCION 4.3. FECHA FINALES PARA SATISFACER CON- DICIONES PREVIAS. Cuando la AID haya determinado que las condiciones previas especificadas en la Seccion 4.1 no han sido satisfechas dentro de noventa (90) dlas a partir de la fecha de este Acuerdo o en aque- lla fecha futura que la AID acepte por escrito, la AID, a su elec- cibn, puede dar por terminado este Acuerdo mediante notifica- cion escrita al Beneficiario. ARTICULO 5 Disposiciones Especiales . SECCION 5.1. EVALUACION DEL PROYECTO. Ambas Par- tes acuerdan establecer un programa de evaluacion como parte del Proyecto. A menos que las Partes acuerden lo contrario por escrito, el Programa incluira dos evaluaciones durante la ejecu- cion del Proyecto y por lo menos una mas cuando concluya el mismo. Las evaluaciones incluirdn, per0 no se limitaran a: (a) evaluacion de progreso hacia el logro de 10s objetivos del Proyec to ; (b) identificacibn y evaluacibn de 10s problemas que puedan obstaculizar estos logros ; (c) ponderacion de como esta informacibn puede ser usada para resolver dichos problemas; y, (d) evaluacibn, hasta donde sea posible, del impact0 global / del Proyecto en el desarrollo. ARTICULO 6 Fuente de Compra -_-----I -- SECCION 6.1. COSTOS EN MONEDA EXTRANJERA. EX- cepto la acordado por escrito en sentido contratio por la AID, 10s desembolsos de acuerdo a la Seccion 7.1 seran usados ex- clusivamente para financiar costos de bienes y servicios necesa: rios para __+--- el Proyecto, --._ __ que tengan su fuente y origen en l o s s - tidZUnidos (el Codigo 000 del Libro de Cbdigos Geografico de la --- A I D d - s t e a la fecha en que se efectuan las brdenes de cam- pra o se formalicen 10s contratos para tales bienes o servicios. (“Costos en Moneda Extranjera”), y excepto como esta provisto en el Anexo de Disposiciones Generales del Acuerdo de Dona- cion, Seccion C.l(b), con referencia al seguro maritimo. Los embarques maritimos podran ser financiados en buques con ban- dera de 10s Estados Unidos. SECCION 6.2. COSTOS EN MONEDA LOCAL. Los desem- bolsos de acuerdo a la Seccion 7.2 serdn usados exclusivamente para financiar 10s costos de bienes y servicios requeridos por el Proyecto que tengan sus fuentes y origenes en la Rephblica Do- minicana (“Costos en Moneda Local”), excepto lo acordado por escrito en sentido contrario por la AID. ARTICULO 7 Desembolsos SECCION 7.1. DESEMBOLSOS PARA COSTOS EN MONE- DA EXTRANJERA. (a) Una vez satisfechas las condiciones previas, el Beneficiario puede obtener desembolsos de fondos bajo la Donacion para financiar 10s Costos en Moneda Extranjera, de bienes y servicios necesarios para el Proyecto, de conformidad con 10s terminos de este Acuerdo, utilizando 10s siguientes metodos segtm Sean mu- tuamente acordados: (1) Presentando a la AID, conjuntamerite cczi la d.r,eumenta- cion de apoyo necesaria segun lo especificatlo en h; Cartas de Ejecucion del Proyecto, (i) solicitudes de reembolso por tales bienes y servicios, o (ii) solicitudes para que la AIC en represen- tacion del Beneficiarib, adquiera bienes o sewxios par2 el Pro- yecto; o (2) Solicitando a la AID que emita Cartas de Cornpromiso por cantidades especificas: (i) a uno o mas bancos de 13s Estados Uni- dos aceptables a la AID, por medio de las cuals se cocprornete a reembolsar a tales bancos por pagos efectuados por 10s mismos a contratistas o proveedores, bajo Cartas de Credito o en otra for- ma, por tales bienes o servicios; o (ii) djrectamente a contratistas o proveedores por tales bienes o senricios. (b) Los costcs bancarios incurridos por el Beneficiario y rela- cionados con la apertura de Cartas de Compromiso y Cartas de Credito seran financiados por la Donacion a rnenos que el Benefi- ciario indique lo contrario a la AID. Se financiaran tambien con fondos de la Donacion otros costos que acuerden las Partes. SECCION 7.2. DESEMBOLSOS PARA COSTOS EN MONE- DA LOCAL. Una vez que se haya satisfecho la condicion previa, el Beneficiario puede obtener desembolsos de fondos provenien- tes del Proyecto para cubrir Costos en Moneda Local de bienes y servicios requeridos para el Proyecto de conformidad con 10s ter- minos de este Acuerdo, presentando a la AID, conjuntamente con 10s documentos de apoyo necesarios segbn se especifica en las Cartas de Ejecucion del Proyecto, las solicitudes para financiar tales costos. La moneda local requerida para estos desembolsos podra obtenerse mediante su adquiskion por compra de parte de la AID con dolares de 10s Estados Unidos, o de la moneda local ya perteneciente y en poder del Gobierno de 10s Estados Unidos. Y SECCION 7.3. OTRAS FORMAS DE DESEMBOLSO. Desem- bolsos de la Donacion tambien pueden efectuarse por medio de otros mecanismos acordados por escrito entre las Partes. SECCION 7.4. TIPO DE CAMBIO. Si los fondos proporcionados bajo el Proyecto se introducen en la República Dominicana por la AID o por cualquier agencia privada o pública para fines de llevar a cabo obligaciones de la AID bajo esta sección, el Beneficiario hará los arreglos necesarios para que dichos fondos sean convertidos en moneda de curso local de la Republica Dominicana al tipo de cambio más alto que, en el momento de hacer la conversión, no esté fuera de la Ley de la Republica Dominicana. ARTICULO 8 Misceláneos SECCION 8.1. COMUNICACIONES. Cualquier notificación, solicitud, documento u otra comunicación presentada por cualquiera de las Partes a la otra Parte bajo este Acuerdo se efectuará por escrito, por telegrama o por cable y será considerada como debidamente enviada y efectuada al entregarla a tal Parte en la siguiente dirección: Al Beneficiario: Dirección Postal: Comisión Nacional de Política Energética Plaza Compostela, Av. John F. Kennedy Apartado 304-2 Santo Domingo, Republica Dominicana Dirección Cablegráfica: Comisión Nacional de Política Energética Plaza Compostela, Av. John F. Kennedy Apartado 304-2 Santo Domingo, República Dominicana A la A. I. D.: Direccion Postal: Agencia para el Desarrollo Internacional Santo Domingo, Republica Dorninicana Direccion Cablegrafica: USAID / Santo Domingo Todas las comunicaciones serdn redactadas en inglks, a menos que las Partes convengan lo contrario por escrito. Las direccio- nes anteriormente indicadas pueden sustituirse previa notifica- cion. . SECCION 8.2. REPRESENTANTES. Para todo lo relacionado con este Acuerdo, el Beneficiario sera representado por la persona que desempefia o que actua en el cargo de Presidente, Comision Nacional de Polrtica Energetica y la AID sera represen- tada por la persona que desempefia o que a c ~ a en el cargo de Di- rector de la Mision de la AID en la Repbblica Dorninicana, cada uno de 10s cuales, por medio de notificacibn escrita, puede desig- nar representantes adicionales para todos 10s fines menos 10s pre- vistos en la Seccion 2.1, referente a la modificacion de 10s ele- mentos de la descripcion detallada del proyecto contenida en el Anexo 1. Los nombres de 10s representantes del Beneficiario, con facsimiles de sus firmas originales, seran proporcionados a la AID quien puede aceptar como debidamente autorizado cualquier ins- trumento firmado por tales representantes en la ejecucion de este Acuerdo, hasta que se reciba notification escrita de la revocacion de su autoridad. SECCION 8.3. ANEXO DE DISPOSICIONES GENERALES. Se adjunta y forma parte de este Acuerdo el “Anexo de Disposi- ciones Generales’’ (Anexo 2). SECCION 8.4. IDIOMA DEL ACUERDO. Este Acuerdo est2 redactado en ingles y espafiol. En cas0 de ambiguedad o conflic- to en ‘TO las dos versiones, la version en ingles prevalecerii. EN FE DE LO CUAL, el Beneficiario y 10s Estados Unidos de America, cada uno actuando por medio de su representante debi- damente autorizado, suscriben en dos originales este Acuerdo, en el dia indicado en su introduccibn. POR: EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DOMINICANA POR: Antonio Guzmh CARGO: Presidente POR: Dr. Bolivar Baez Ortiz CARGO: Secretario Tkcnico de la Presidencia Presidente, Comisibn Nacional de Politica Energetica POR: Carlos Despradel CARGO: Gobernador del Banco Central POR: EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA POR: Robert L. Yost CARGO: Embajador POR: Philip R. Schwab CARGO: Director, Misi6n de la USAID en la Republica Dorninicana ANEXO 1 DESCRIPCION DEL PROYECTO El objetivo del proyecto es ayudar a disminuir la dependencia de la República Dominicana del petróleo y aumentar la disponibilidad de energía para todos los dominicanos. Las finalidades del proyecto son (1) el desarrollo de una capacidad nacional de planificación de inversión en energía, (2) el inicio de un programa contínuo de conservación de energía industrial, (3) el desarrollo a pequeña escala de combustibles hidráulicos y de madera como fuentes alternas de energía, y (4) el aumento de las capacidades técnicas, financiera y de planificación de la CDE. A continuación el resumen del presupuesto para el Proyecto. RESUMEN DEL PRESUPUESTO PARA EL PROYECTO ($000) A.I.D. CODR TOTAL P D 1. Planificación Nacional de la Energía - 250 50 300 2. Programa de Conservación Industrial 7,544 1,040 4,852 13,436 3. Programa de Desarrollo de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas 3,260 540 868 4,668 4. Programa de Desarrollo de Madera como Combustible 924 674 470 2,068 5. Programa de Asesoría Técnica a la CDE 90 610 50 750 6. Administración y Evaluación del Proyecto - 1,000 - 1,000 TOTALES 1,1818 4,114 6,290 22,222 Los fondos podran reprogramarse hasta en un 15 por-ciento entre 10s diferentes componentes del proyecto. El proyecto consiste en 10s seis componentes descritos a con- tinuacion. 1.- PL~IFICACION NACIONAL DE LA ENERGIA ($300, 000) El proyecto financiara asesoria tecnica a la Comision Nacio- nal de Energia por un periodo de hasta 12 meses para el desa- rrollo de una capacidad nacional de planificacion de inversion en energia. La asesoria tecnica para comenzar la gestion de plani- ficacion de la energia fue contratada recientemente por la Comi- sion de Energia con 10s fondos regionales de la LAC ($72,560). El presente proyecto financiara la prosecucibn y conclusion de esta gestibn. T Especificamente , la Comisibn serd asesorada en la evaluacion de inversiones alternas para la conservacion de energia, el desarro- llo de recursos, y la generacion centralizada y descentralizada de electricidad en base a criterios ecoqhmicos, sociales y tecnicos. Se estableceran prioridades entre tbdas las inversiones a lo largo de un periodo de 10 afios y se $esarrollara un calendario anual de requerimientos de capital e$ranjero y local para cada inver- sion recomendada. Tambien se hcluiran analisis financieros pre- liminares para las inversiones recomendadas como primer paso para propiciar discusiones con las fuentes potenciales de financia- miento publicas y privadas. Por ultimo, la Comisibn hara reco- mendaciones respecto a cambios especificos en las pollticas del Gobierno sobre la estructura de tarifas y fijacion de precios de combustibles para obtener un maximo de rendimiento de las in- versiones contraldas. Se espera que para fines de la gestibn de asesoria tecnica la Comisibn habra desarrollado un plan propues- to de inversion en energia para la consideracion del Gobierno asi como tambien la capacidad para proseguir la gestion de planifi- cacion de la inversion sobre una base continua. El propuesto plan de inversiones para el periodo 1981-1990 sera presentado en un informe extenso elaborado por el personal de la Comision de Energia y seguido de un taller a nivel de gabi- nete de la Cornisibn de Energia. El informe comprenderd: w - Un compendio ampfio de inversiones recomendadas de eneryia y fuentes realistas de financiamiento para dichas inversiones. - Un calendario regulador mostrando planificacibn de 10s compromisos del Froyecto, la puesta en marcha y opera- ciones del proyecto, y 10s flujos de fondos correspondien- tes. - Recomendaciones respecto a las politicas de fijacion de precios del gobierno y otras pollticas necesarias para res- paldar el plan nacional de inversion en energia. - Analisis del efecto probable, a traves del tiempo, del plan nacional de inversibn en energia - incluyendo tanto 10s propios proyectos de inversion el programa de financia- miento de capital de apoyo y las medidas de fijacibn de precio de la energia de respaldo. Medidas y otras politicas gubernamen tales - sobre balances nacionales de energia, irnportaciones de energia, y 10s agregados macroeconomi- cos proyectados (balanza de pago sobre cuenta corriente, nivel de servicio del costo de las deudas externas, etc.) : f - El plan propuesto servira de base de partida para proceder a1 desarrollo de 10s programas de ayuda multianuales del donante asi como a1 inicio de medidas especificas para la politica energeti- ca de fijacion de precio e inversion. Se espera que el plan tambien ayudara a alcanzar un consenso con el gobierno sobre la activi- dad de inversi6n de energia jr que sirva de pauta en las asignxio- nes presvpuestarias a las diferentes instituciones ejecutoras. Para asistir a la Comisibn en el desarrollo de una capacidad de planificacion de la inversion en energia y del plan de inversion nacional propuesto, se reque-iran aproximadamente 25 meses personas de asesoria tecnica en economia, analisis financier0 y areas tecnicas a lo largo de un perfodo de 9-12 meses, aparte de la ya contratada con fondos Regionales de la LAC. El costo de la asesoria tecnica adicional requerida se estima en $250,000. 2.- PROGRAMA DE CONSERVA-DE-ENERGIA IN- DUSTRIAL ($13,436,000). 2 .a INTRODUCCION. En el Area de conservacibn de la energia, este proyecto se con- centrara en el sector de la economia que consume casi un 40 por ciento de toda la energia en el pals - la industria. En la actualidad no existe ningtm programa sistematico de con- servacion industrial en marcha en la RepQblica Dominicana. Por supuesto, con el costo de 10s combustibles y la electricidad cons- tantemente en aha, el incentivo economico para las industrias individuales de economizar energia va en aumento. El hecho de que sea poco lo que en realidad se ha hecho en cuanto a la con- servacibn industrial, podria no obstante probablemente atribuir- sele a 10s siguientes constrefiimientos principales: la falta de conocimiento en las industrias sobre las tecnicas apropiadas de conservacibn de energia y las tecnologlas disponibles; la renuen- cia a asumir el costo y riesgo de introducir nuevas tecnologias; la falta o inaccesibilidad del credit0 para financiar medidas de con- servacion. En suma, antes de que las industrias puedan comen- zar a conservar efectivamente la energia, necesitarhn asesoria para identificar las formas en que actualmente se aprovecha y desperdicia la energia, para entender como se puede reducir el desperdicio, y para ejecutar y financiar medidas especificas de conservacibn. Este proyecto dara inicio a un programa con tiiluo en la conser- vacion industrial dirigido a 10s constrefiimientos anteriores. En general, el proyecto respaldarg 10s esfuemos del gobierno, por mediacion de la Comision Nacional de Energfa, en conducir ana- lisis energeticos de las industrias dominicanas, en identificar opor- tunidades para aumentar el rendimiento energetic0 en el sector industrial, en prestar asesoria tecnica a las industrias para estos fines y en promover de un esfuerzo para la conservacibn indus- trial de base mas amplia por parte del sector privado. Especifi- camente, el programa de conservacion industrial abarca las cinco actividades siguientes: .~ Estas actividades se describen mas adelante con mayores detalles. I Cabe destacar desde un principio que el prograrna propuesto contempla un papel esencial para el sector privado en el logro de economias energeticas a gran escala en la industria. Las activida- des del Gobierno a ser respaldadas bajo este programa han sido diseiiadas no tanto para lograr directamente la conservacion sin0 sobre todo para promover y facilitar 10s esfuerzos por parte de las industrias invididuales y firmas particulares para ayudar a las in- dustrias a llevar a cabo medidas de conservacion. Se considera que la Comision de Energia es la institucion gubernamental mas indicada para tomar la iniciativa en este esfuerzo por alcanzar a1 sector privado. Cuenta con un Departamento de Conservacibn In- . dustrial con un personal competente de seis profesionales (a ser arnpliado bajo el programa) y ha concluldo recientemente una encuesta sumaria de consumo de er,ergia en 100 industrias. Aun- que otras instituciones tales como INDOTEC proporcionaran respaldo a la Comision en la ejecucion del programa, ninguna otra dependencia gubernamental parece tener la capacidad o disposi- ci6n de tomar la iniciativa en la promocion de la conservacion industrial. A traves de la recabacion detallada de datos y analisis de las industrias individuales, este programa debera tambien con- tribuir a la capacidad global de la Comision para la planificacion nacional de la energia. En un medio de recurscs humanos y financieros limitados, no resulta prdctico, por lo menos en un principio, definir un progra- ma que pueda abarcar a todas las industrias. Se ha resuelto, en consecuencia, no dirigir inicialrnente el programa a !a industria azucarera, la mineria, la refinacion de petrbleo y la CDE, For considerarse que ahn siendo estos evidentemente consumidores imp ortantes de energfa, son casos que revisten circunstancias especiales no adecuados a este prograrna. 2.b ACTNIDADES DEL PROGRAMA. 2.b.l. AUDITORIAS ENERGETICAS FINALIDAD Y ALCANCE DE LAS AUDITORIAS ENERGETIC AS. A nivel de la industria individual, el programa efectivo de con- servacih energetica tiene por necesidad que relacionarse a una meta u objetivo numerico. Para definir las metas de compaiiias y plantas para la reduccion de desperdicio o la mejora del rendi- miento energetico, cada planta debe conocer exactamente la energla que utiliza y cbmo lo hace. Se provee un procedimiento semejante mediante una auditoria energetica que comprende : (1) La supervision del tip0 y la cantidad de combustible y electricidad consumidos; (2) La relacibn de consumos y costos energeticos a1 rendi- miento de la planta; (3) La identificacibn de las actividades y las etapas princi- pales del procesamiento en que se utiliza la energia; (4) La identificacibn de las actividades en que se pueden e- fectuar ahorros de energia. El propbsito delas auditorias energeticas a ser iniciadas me- diante el programa de conservacion industrial es el de propor- cionar a las plantas 10s medios preckos Para registrar el C O I X W ~ O y 10s costos de energia e identificar las oportunidades reales para ahornos de energla, y proporcionar a la Cornision de Energia datos abundantes y precisos adecuados a las actividades de pla- nificacion nacional de la energia. Una “auditoria corta” inicial para la planta probablemente to- maria unos 2-3 dias en promedio, dependiendo de la compleji- dad de la planta y la disponibilidad (0 exactitud) de 10s datos sobre operaciones existentes. Este tip0 de auditoria breve no pue- de ser muy sofisticado, per0 es sumamente uti1 para descubrir ias faltas de adecuacibn de 10s conteos y mediciones. Hasta en el rurso de la mas elemental de las revisiones de la planta, se encon- v --I traran ejemplos obvios de desperdicio, tales como escapes de va- por y liquidos, y falta de aislamiento. Las referidas deficiencias serian corregidas de inmediato, ya que unos cuantos resultados rapidos sirven de aliciente a medidas adicionales, y le demostra- rian el valor de la labor de auditoria hasta a la mas exceptica de las gerencias de planta. El fin de la auditoria corta inicial es ob- tener datos y ahorros de energia con rapidez. Debe aceptarse que 10s formularios de 10s datos y 10s procedimientos podrian tener que diseiiarse repetidas veces para ajustarlos mejor a las necesida- des de una planta especifica. Por lo regular la primera auditoria corta va seguida de una “auditoria extensa” de mayor alcance. Dependiendo de la natu- raleza y conplejidad de la planta la auditorla extensa podria tardarse de varias semanas a varios meses en concluir. Abar- t caria un examen detallado de 10s balances de energia y material para las actividades y el equipo especifico de la planta. Siempre que fuera posible, se efectuarlan revisiones de las operaciones de la planta sobre periodos de tiempo extendidos por la noche y en 10s fines de semana, as1 como tambien en horas regulares de tra- bajo durante el dia para asegurarse de que no se pase nada por alto. Se elabora un informe de auditorla que comprende una des- cripcibn de la absorcion de energia y rendimiento de productos por actividad principal o funcion de procesamiento, y que eva- h e el rendimiento de cada paso en el proceso de fabricacion. Se enumeraran 10s medios para mejorar estos rendimientos, y se efectua por lo menos una evaluacion preliminar del costo de las mejoras para indicar 10s reembolsos esperados de todas las inver- siones de capital requeridas. El informe de auditoria debera con- cluir con recomendaciones especificas para estudios detallados de ingenieria y analisis de factibilidad, que deberan entonces eje- cutarse para justificar la ejecucion de aquellas medidas de conser- vacion que requieran de inversiones. SELECCION DE PLANTAS PARA AUDITORIAS Ya el personal de la Comision de Energia ha realizado una la- bor muy btil en la recabacion de datos. Se efectuaron encuestas f breves de 100 plantas a finales de 1980, y el analisis de 10s resi.1 tados esta ya listo. Las encuestas se concentraron en la obtencibn de datos sobre el consumo de energia y la produccion. La labor de auditoria a realizarse dentro de este programa se edificara sobre la excelente base de partida de la Comision y se extendera a1 aspect0 de recabacim de datos para incluir la revisibn de las practicas y rendimiento de operacion de la planta. Siempre que fuere necesario, se emplearian instrumentos portatiles para eva- luar 10s resultados de la operacibn. Se propone el estudio de unas 50 plantas bajo el programa, al- gunas unicamente para auditorias breves, otras para auditorias ex- tensas de hasta uno o dos meses de duracion. Los criterios para la seleccion de las plantas a ser auditadas son: (1) Que la planta sea similar a muchas otras plantas del sector industrial, y por ende su patron de consumo probablemen- te sea representativo del de muchas otras de la misma indo- le, y las medidadprogramas de conservacibn pueden ser extensamente replicados (e.g. panaderias); f (2) Que la planta en si consuma una cantidad de energia sig- nificativa (especialmente combustibles a base de petroleo); (3) Que la planta abarque una o mas operaciones unitarias que ocurran extensivamente en el sector industrial, ofreciendo la oportunidad para su replicacion, asi como tambien para la capacitacion de ingenieros en tecnicas ampliamente apli- cables. La seleccibn definitiva de las plantas a auditar debera por su- puesto ser efectuada por la Comision. Se considerardn tanto las plantas propiedad del estado (CORDE) como las plantas particu- lares. Aunque la auditorla de las plantas de CORDE pudiera en ocasiones conllevar ciertos problemas politicos, y requerir que la Comision procediera con cierta cautela, tanto la Mision como la Comisibn creen que se deben intervenir tantas plantas propie- dad del estado como sea posible. Desputs de todo, cabe esperar del cjohierno que demuestre que realmente esti interesado en la vnservacion in dustrial. CAPACITACION EN T E m C A S DE AUDITORIA Para poder llevar eficazmente a cab0 las auditorias energeti- cas, el personal de la Comisibn de Energia requerira de un adies- tramiento considerable. La Comision de Energia se ha compro- metido ya a aumentar el personal de su Departamento de Con- senracion Industrial de 6 profesionales a 15. Se espera que 10 ingenieros de la Comision estardn plenamente capacitados er, las tecnicas de auditoria para finales del proyecto. El’ adiestramien- to se proporcionara mediante una combinacibn de charlas, adies- tramiento en la realizacion efectiva de auditorias energkticas en el lugar de trabajo, y adiestramiento especial fuera del pais. Entre 10s topicos de las charlas se encuentran (1) Los patrones de consumo de energia en el sector industrial dominicano. (2) Las auditorlas energeticas - en que consisten, formularios de datos, factores de conversibn, etc.; (3) Operaciones unitarias basicas - principios de la combus- tion, cdculo de rendimiento, traspaso de calor, recupera- cion de calor, secado, evaporacion, destilacion, operacion de caldera, tratamiento de aguas, sistemas de vapor, con- trol de la demanda de electricidad, sistemas combinados de calor y fuerza (coqeneracion); (4) Alumbrado industrial; (5) Acondicionamiento de espacio de edificios y oficinas in- dustr iale s ; (6) Medidas de Conservacibn generalmente aplicables; (7) Medidas aplicables a industrias especlficas; (8) Programas de conservacibn de compaiiiia y planta - mo- do de Implantarlos, supervision del rendimiento de ener- gia, desarrollo de metas para mejorar el rendimiento.; (9) Ecanomia de la conservacion energ4ticq precios del pe- troleo, tarifas de electricidad; y (10) hpectos prdcticos de auditoria de planta, us0 de instru- mentos portatiles. Las charlas en clase continuaran durante 10s primeros cuatro afios del programa propuesto. Se prevek que se darh dos "ciclos" de charlas cada aiio, permitiendo la capacitacion de un total de 8 a 10 ingenieros al aiio. Inicialmente, se recomienda que 10s par- ticipantes Sean exclusivamente de la Comision, per0 que en aiios sucesivos se admitan participantes de fuera procedentes de insti- tuciones tales como INDOTEC, CDE, CEA y el sector privado. De este modo, se le daria prioridad a la edificacion de 10s recur- sos de la Comision, per0 a la vez se daria el debido reconocimien- to a la necesidad de ampliar la base de ingenieros auditores cali- ficados disponibles para servir al sector industrial dominicano tanto publico como privado. El adiestramiento en el lugar de trabajo se llevarA a cab0 me- diante 10s programas de auditorias cortas y extensas descritos mas adelante. Tambien se propone que 10s ingenieros de la Comisibn reciban adiestramiento especial en la labor de auditorla fuera de la Repu- blica Dominicana. Se asignaran grupos de 2 4 ingenieros a la vez para trabajar dentro de eequipos de auditores dedicados a labo- res de conservacion de energia en 10s Estados Unidos u otra par- te. En el transcurso de una asignacibn de dos aiios, se esperaria que 10s ingenieros de la Comisibn participardn plenamente, como miembros del equipo de trabajo, en proyectos de auditoria exten- sos para clientes comerciales incluyendo el desarrollo de reco- mendaciones prdcticas y econbmicas para el mejoramiento de la planta. Un miximo de diez ingenieros de la Comision recibirdn adiestramiento en el exterior. Esta experiencia practica en tCc- nicas de auditoria, incluyendo analisis de costo-beneficios, y ex- position a una diversidad de plantas industriales en otros paises, se recomienda como complemento esencial del adiestramiento en el lugar de trabajo en la propia Republica Dominicana. Para ayudar a las universidades lots superar su capacidad para adiestrar en el futuro a 10s dominicanos en las tecnicas de auditoria, se incluirian hasta 6 miembros de las facultades de 10s departamentos de ingenieria de la UCMM en Santiago y la UNPHU en Santo Doming0 tanto en 10s cursos de adiestramien- to en el pais como en el adiestramiento en el lugar de trabajo en el exterior. PROGRAMA DE AUDITORIAS CORTAS Durante el primer afio del programa se propone que hasta unas 10 auditorlas cortas Sean realizadas por ingenieros de la comisibn conjuntamente con expertos extranjeros. Estas auditorias cortas servirian a varios prop’ositos: (1) como ejercicios de adiestramiento para el personal de la CNPE en las tecnicas de auditorla y el us0 de instrumentos podtiles de diagnbstico; (2) como medio de obtener datos precisos relativos a la ener- gia para las plantas examinadas; (3) como medio de identificar las plantas adecuadas para las audit orias ex tensas; (4) como medio de identificar oportunidades para proyectos pilotos que demuestren las tecnologias de conservacion. En 10s afios subsiguientes del programa, se prevek que el per- sonal de la Comision Ilevara a cab0 hasta 15 auditorias cortas cada afio, para un total de aproximadamente 50 en 4 afios, asisti- da cada vez en menor grado por expertos extranjeros a medida que su pericia y confianza vayan en aumento. Es importante, sin embargo, asegurarse de que se conserve en todo momento la Cali dad de trabajo en un nivel alto, a fin de fomentar la credibilidad del programa y en la Comision como organism0 responsable 7- 17 rama de auditorias Las auditorias cortas consistirdn de visitas par equipos de in- genieros, aproximadamente cuatro de la Comision y dos instruc- tores (especialistas en industria/auditorias). Se le enviartin por adelantado cuestionarios y planes de trabajo sugeridos a plantas escogidas, y 10s equipos se pasarian posteriormente hasta 3 dias en el lugar, recabando datos y examinando la planta de fabrica- cion. Se requeririan 3 dias adicionales para el anhlisis de 10s datos y uno o dos dias dedicados a una visita de regreso para discutir 10s hallazgos de la auditoria can el personal de la planta. La forma precisa de recabacion de datos dependera del tama- fio de la planta, sus funciones y su complejidad. Los cuestionarios apropiados serian confeccionados como parte del programa. A 10s fines de transportar 10s juegos completos de instrumen- tos portatiles de planta en planta, se propone que cada equipo de tres o cuatro ingenieros sea provisto de una camioneta o mini- bus, con espacio especial para yuardar 10s instrumentos y utiles. El equipo de auditoria puede de este modo ser una unidad auto- suficiente, capaz de operar en plantas cuya propia instrumenta- cion sea deficiente hasta el punto de, como es a menudo el caso, ser virtualmente inexistente. PROGRAMA DE AUDITORIAS EXTENSAS corn0 etapa Posterior en el adiestramiento del personal de la Comision, y a fin de identificar y evaluar las oportunidades rea- les para ahorros energeticos en las plantas, se propone que se realicen dos auditorias extensas en el primer afio del programa y un total de unas 10-12 auditorias extensas durante 10s primeros cuatro afios del programa. Se recomienda que se seleccione una planta grande y una pequefia para servir como modelos de pro- cedimientos de auditoria extensa en el primer afio. Las dos plan- tas a ser sometidas a auditorias extensas en el primer d o serian seleccionadas inmediatamente despuks de concluirse las audito- rias cortas previamente indicadas. Se espera que las plantas grandes (e.g. una fabrica de vidrio- ~equieran de 46 meses en el sitio por un equipo de hasta cuatro T __I*- . . ," . -, __ .- ingenieros de la Comisibn acompafiados por tres expertos en pro- ceso/auditoria, seguidas de 4 semanas para analisis de 10s datos y redaccibn del informe, y hasta una semana para la revision con el personal de planta, Las plantas m i s pequeflas (e. g. enlatado de frutas y vegetales) se espera que requieran unas 2 semanas en el sitio, seguidas de 2 semanas para al analisis de 10s datos y redaccion del informe, y hasta una semana para la revisibn con el personal de la planta. Es de esperar que la participacibn de 10s expertos extranjeros en las auditorias extensas siga siendo necesaria durante 10s pri- meros cuatro aiios del programa, per0 el nivel de participacion d h i n u k a gradualmente a medida que el personal de la Comision se halle mejor capacitado para trabajar independientemente. INFORMES DE AUDITORIA T Un elemento importante de cualquier programa de conserva- cion de eneryia es la comunicacion de tecnicas y logros a traves del sector industrial. La elaboraci6n de informes amplios sobre las auditorias breves y extensas, se incluye por consiguiente como tarea especifica del programa. Obviamente, debe tenerse la precaucion de excluir 10s datos confidenciales sensitivos de 10s informes publicados. El Asesor del Programa (vease Asesoria Tbc- nicas mas abajo) ayudard a la Comision a establecer pautas sobre la informacibn que puede divulgarse y la que debe permanecer confidencial. Las propias plantas deben, desde luego, recibir informes com- pletos directamente de 10s equipos de auditoria, y la confeccion de estos informes se incluye entre las tareas mas arriba descritas. Ademis, hay por lo menos dos “tipos” de informe que deben ser producidos para ser ampliamente divulgados fuera de las plan- tas realmente sujetas a la auditoria: (1) INFORMES GENERALES de las auditorias cortas, que procuren presentar un cuadro de 10s patrones agregados de Y consumo de energia en industrias especificadas (cemento, textiles, quimicos, etc.). Estos informes podran tambibn presentar 10s "rendimientos energ&.icos" de las plantas au- ditadas, de modo que plantas similares puedan comparar su propio rendimiento. Tambien se puede proporcionar, como pauta para las demas plantas, una lista de las opor- tunidades de ahorros de energia aplicables a las plantas. (2) INFORMES ESPECIFICOS sobre auditorias extensas, que sirven como modelos de procedimientos de auditoria. Estos incluiran detalles sobre el consumo de energia, y deberdn examinar 10s procesos de fabricacibn utilizados en la planta en particular. El potencial para ahorros de energfa deberd ser estudiado en detalle e identificadas las necesi- dades de investigacion, desarrollo o demostraciones. ' T Los informes generales debedn confeccionarse por lo menos anualmente y podran ser actualizados regularmente para propor- cionar estadisticas agregadas sobre toda la industria. Estos in- formes deben hacerse con la finalidad de servir de estimulo al sec- tor industrial para conservar la energia. Los informes especificos seran confeccionados a1 concluir cada auditoria extensa, y debe- rdn procurar ser todo lo tecnicamente extensos posible. Deberdn ser de utilidad a otras compaiiias en la misma industria dispuesta a encargarse de sus propias auditorias extensas. 2.b.2 ASISTENCIA A LAS INDUSTRIAS EN EL DESARRO- LLO DE PROGRAMAS DE CONSERVACION. Como resultado de las auditorias, tanto cortas como extensas, se identificaran una diversidad de actividades y medidas de con- servacion para plantas individuales. Se propone que el personal de la Comisibn, con la ayuda de expertos en consenracion, preste asistencia informal a las industrias que hayan concluido audito- rias en el desarrollo de sus propios programas de conservacibn do- mestica e inversion. No se recomienda que la Cornision preste ser- vicios de diseiio de ingenieria sobre una base regular a las indus- trias, ya que bsta se considera como una actividad propia del sec- tor privado en la Rephblica Dominicana. Las actividades de la Comisibn deberan limitarse a un papel de asesoria, que incluirh- T -3 1- __--- la asistencia a la gerencia de planta en la definicion de metas para el mejoramiento y desarrollo del rendimiento energetic0 y, en terminos generales, un programa de inversion correspondiente . Los ingenieros de la Comision deberdn estar prestos para revisar regularmente las cuestiones energeticas a requerimiento de la planta. El personal de la Comisibn podria tambih desempeiiar un papel destacado en ayudar a las plantas a supervisar su consumo de energia despues de una primera auditoria. Se deben recabar regularmente datos extensos para permitir las comparaciones del rendimiento contra las metas para mejoria, descubrir zonas pre- viamente no identificadas de desperdicio, asistir a las plantas en presupuestar 10s gastos de capital, identificar las Areas que requie- ran de capacitacibn, y cuantificar 10s topes en el consumo de energia, ya que kstos son importantes para fines tanto individua- les como nacionales de planificacion. De este modo la participa- cion de ingenieros de la Comision en la supervision regular de las demandas de energia de la planta resultar6 htil tanto para las plantas como para la propia Comision en sus responsabilidades por el desarrollo de las politicas nacionales de planificacion. Bajo el programa, el personal de la Comision proveera 10s tipos de asesoria arriba indicados primordialmente a las 50 plan- tas para las cuales se realizardn auditorias cortas, desarrollando de este modo una capacidad para prestar estos servicios de aseso- ria a la industria en mayor escala a1 terminar formalmente el programa. 2.b.3 ACTNIDADES DE PROMOCION Y ADIESTRAMIEN- TO AUDITORIAS AL SECTOR PRIVADO A fin de obtener el maximo beneficio nacional de este pro- grama de conservacion, es esencial que las propias industrias Sean incentivadas para emprender auditorias y ejecutar sus pro- pios programas de conservacion. La Comision elaborara y dise- minara a traves del sector industrial manuales e informes sobre las tecnicas de auditorias apropiadas, las medidas y equipo- dP conservacibn, y 10s resultados de 10s esfuenos de consewacton en industrias especificas. La disponibilidad inmediata de infor- macibn a todas las plantas ayudard sin duda a incentivar a las plantas que no se puedan beneficiar directamente de la labor de auditoria de la Comisibn a emprender sus propias auditorias y programas de conservacion, y estimulara el desarrollo de com- pariias de ingenieria del sector privado capaces de realizar audi- torias comerciales. Finalizado el primer aiio del programa, durante el cual se le dara prioridad a1 desarrollo de la propia labor de auditoria de la comision, se propone que la comision promueva activamente el us0 de 10s servicios de auditoria del sector privado, ya que estos deberan satisfacer en ultima instancia las necesidades del sec- tor industrial fuera del alcance limitado del presente programa. Comenzando en el segundo aiio, en consecuencia, la comision empezara a identificar la capacidad del sector privado de redizar esta labor de auditoria, asistira en el desarrollo de esa capacidad mediante actividades de promocion y adiestramiento (vease aba- jo), y desarrollarh un registro de individuos y compafilas dproba- dos como componentes para efectuar auditorias de planta. 'T COORDINADORES DE ENERGIA La Comisibn tambien promovera ac tivamente la designacion de "Coordinadores de Energia" en todas las plantas. Las obliga- ciones de un Coordinador de Energia serfan primordialmente: (1) generar inter& entre la gerencia de planta y el personal so- bre la generacion de energia y mantener el interes con nue- vas ideas y actividades; (2) identificar donde esta ocurriendo el mayor desperdicio de energia, para cuantificar las perdidas en tkrminos fisicos y financieros, y desarrollar metas practicas para su mejoria; (3) mantener registros exactos de todas las compras y consu- mos de energia; (4) cerciorarse de que, en todas las mejoras del rendimiento de energia, la salud y la seguridad no se vean adversamen- te afectados; (5) mantener contactos con otras industrias, organismos de investigacion, fabricantes de equipo y organismos profesio- nales para asegurarse de que se les mantenga a1 tanto de 10s desarrollos significativos en el campo de la conservacion de energia; (6) mantenerse al dia sobre las cuestiones de energia a nivel nacional y asesorar a la alta gerencia de la empresa sobre estos topicos, asi como tambien colaborar con las depen- dencias del gobierno en sus responsabilidades en asuntos relacionados con la energla. La creaci6n de una Asociacion de Coordinadores de Energia que podria reunirse cada 3 4 meses, congregaria a 10s Coordina- dores de Energia de planta para el intercambio de ideas e infor- macion entre si y con la Comision. Las presentaciones por parte del personal de la Comision, y por 10s propios Coordinadores, sobre aspectos pacticos de su trabajo en la conservacion de la energia y en asuntos nacionales de energia podrian efectuarse con regularidad, Tanto la Comisibn de Energla como 10s grupos privados, tales como el Consejo Nacional de Hombres de Empre- sa, podrian proporcionar respaldo a una Asociacijn de Coordi- nadores. A traves de la diseminacion de asesoria sobre las tecni- cas de conservacion, y la comunicacibn de 10s resultados existo- sos, se prevee que 10s beneficios de 10s programas de auditoria y adiestramiento podrian extenderse a un publico mucho mayor que el que podria ser alcanzado directamente a nivel de planta. Ademas, indiscultiblemente se obtendria una invalorable vision de las necesidades del sector industrial, y el moa0 en que el go- bierno podria satisfacer esas necesidades, a traves del in tercam- bio informal de ideas y experiencias en las reuniones de 10s Coor- dinadores de Energia. ADIESTRAMIENTO Comenzando a partir del segundo aAo del programa, se propo- ne que la Comision de Eneryia, de nuevo con asesoria tecnica de fuera, imparta una serie de cursos formales a1 personal del sector privado en las siguientes ramas: (1) ADMINISTRACION DE ENERGIA EN EL SECTOR IN- DUSTRIAL; (2) CURSOS PARA OPERADORES DE CALDERA Y HOR- NOS DE LA PLANTA; (3) CURSOS EN INVERSIONES EN LA CONSERVACION DE ENERGIA. CENTRO DE INFORMACION TECNICA La Comisibn de Energia tambien estableceld un Centro de Informacibn Tkcnica a traves del cual 10s solicitantes privados puedan disponer facilmente de inforrnacion scbre las ultimas tecnicas y equipo en el campo de la conservacion de energia industrial. El Centro incluira una biblioteca de informes recien- tes sobre topicos de conservacibn y suscripciones a cierto nu- mer0 de publicaciones tecnicas en el ramo. El establecimiento del referido Centro sera facilitado mediante el componente de Transferencia de Informacibn Tkcnica del Proyecto de Desa- rrollo de la Politica Energetica. 2.b.4 PROYECTOS PILOTOS DE DEMOSTRACION. FINALIDAD DE LOS PROYECTOS PILOTOS. El objetivo de esta parte del programa es incentivar la adop- cion profusa de tecnologias de conservacion energ6tica median- te la demostracion de su efectividad tkcnica y econbmica en si- tuaciones de trabajo en la industria dominicana mediante un nQ- mer0 escogido de proyectos pilotos. Mediante la demostracion de la factibilidad de las tkcnicas, procesos y equipo de conser- vacion, se pretende acelerar su adopcion dentro de la industria dominicana. Los proyectos pilotos a ser escogidos para el pro- grama deberdn por ende por susceptibles de imitacion en cierto nhmero de otras industrias, y 10s resultados de cada proyecto piloto serdn supervisados de cerca para establecer una base sbli- da de datos tecnicos y economicos que contribuya a esta imita- . I ci or1 . Se ejecutardn aproximadamenc-cinco proyectos pilotos bajo el progama. La Cornisibn de Energia sera responsable de la identificacih y seleccibn de proyectos, la supervisibn de la eje- cuci6n de proyectos, y la evaluau6n de las consiguientes econo- mias energeticas y economicas. El personal de la Comisi6n reci- bird asesorfa tecnica en el cumplimiento de estas responsabilida- des. El papel de 10s propietarios y operadores de planta es tam- bien importante en 10s proyectos pilotos. El propietario de la planta debe tomar la decisibn de aceptar un propecto piloto en su planta, y se le debe entonces acordar la ultima autoridad en todos 10s aspectos de operacibn, modificacih, etc. de la planta. Los proyectos le acarrearan tanto costos como riesgos a 10s pro- pietarios de la planta, en el sentido de que la produccion podria tener que ser temporalmente retrasada o reducida, el personal de planta podria verse temporalmente distraido de las funciones normales, y podrian haber equipos y procesos nuevos y poco fa- miliares de por medio que requieran de nuevos procedimientos de mantenimiento y adiestramiento del personal. Dadas estas posibilidades, asi como tambien una resistencia general por parte de las industrias privadas a la interferencia de fuera, y particularmente del gobierno, se Cree que se requerird un incentivo para alentar a las plantas a que participen en 10s proyectos pilotos. El prograrna propone en consecuencia sufra- gar 10s costos de 10s servicios y el equipo suministrado a las plan- tas como parte de 10s proyectos pilotos. En efecto, 10s propie- tarios de las plantas recibirian el equipo del proyecto piloto a cambio de su cooperacion en la demostracion de instalacibn y operacion en sus planas. SELECCION DE PROYECTOS PILOTOS En base a 10s programas de Auditorias Cortas y Extensas, se identificaran 10s proyectos de demostracion en potencia y se les sometera a un analisis de prefactibilidad. La seleccibn defini- tiva de las plantas para 10s proyectos pilotos se efectuara er base a 10s siguien tes criterios de seleccibn : (1) POTENCIAL PARA su IMITACION A ESCALA NA- CIONAL; (2) RENTABILIDAD NACIONAL; (3) VIABILIDAD ECONOMICA; (4) GRAD0 DE RIESGO; (5) EFECTO SOBRE LOS PROVEEDORES DOMINICA- NOS; y (6) VALOR DE EXPERIENCIA PARA LA INDUSTRIA GLOBAL. Se espera que una mayoria de 10s proyectos pilotos Sean rea- lizados en plantas que hayan sido sometidas a auditorias cortas o extensas, y para las cuales se disponga prontamente de datos ex- tensos sobre la demanda de energia. Podrian haber no obstante buenas razones para tomar una idea de una planta y aplicarla a otra que no haya sido auditada. Por ejemplo, la gerencia de plan- ta en una localidad podria no estar en capacidad o disposicion de instalar el equipo necesario en su planta luego de su auditoria, o pudiera ser que el cerrar una planta en particular por el tiempo requerido para la instalacibn del equipo resultara excesivamente caro. El primer proyecto piloto serd seleccionado e iniciado hacia finales del primer afio del programa. Todos 10s proyectos pilotos deberan estar en marcha para el tercer aAo. E JECUCION DE LOS PROYECTOS PILOTOS Habiendo seleccionado un proyecto piloto, sel-d precis0 pro- ceder rapidamente a su ejecucibn. Los servicios de diseiio de inge- nieria, y adquisicibn e instalacion del equipo en la planta Serb? llevados a cabo por contratistas a ser seleccionados por la Comi- sibn de Energia con la ayuda del personal de asesorla tecnica. t La supervision de la instahcion del equipo, el rendimiento de operaciones y 10s costos del proyecto es esencial para proveer informacibn cabal sobre la tecnologla que se pretende demos- trar. En particular, la evduacion clara de la energia economizada como resultado del equipo o proceso en demostracibn es parte integral del proyecto. Esta supervision y evaluacion seran efectua- das por el personal de la Coniisibn conjuntamente con 10s espe- cialistas eXtranJer0s en auditoria. Otro componente importante de la demcstracion del proyecto piloto es la promocion y publicacion de 10s resultados. Est0 es parte indispensable para estixnular a otros a que inviertan en las tecnicas, procesos o equipo que se hayan demostrado. Por consi- guiente, informes completos sobre todos 10s proyectos pilotos ha- brin de ser elaborados por la Comision de Energia, asistida por 10s especialistas extranjeros en auditoria, para su difusibn amplia a traves del sector industrial dominicano. Tambien es precis0 que las fabricas en las que se ejecuten proyectos pilotos esten dis- puestas a permitir que 10s visitantes inspeccionen el equipo, o proceso en operacibn. Podrian desde luego, darse situaciones que la planta este empleando procesos o equipo ajenos a la de- mostra@bn, que la gerencia de planta prefiera no divulgar. En- estos casos se tomardn todas las medidas razonables para asegu- rarse de que est0 no suceda; por ejemplo, durante las visitas o mediante la publicacih de 10s resultados que se desprendan de la demostracibn. Mas son, toda la informaci6n sobre la planta y sus asuntos (aparte de las directamente relacionadas a la economia de energia) revelada en el transcurso de un proyecto piloto sera tratada como estrictamente confidencfal. 2.b.5 PROGRAMA DE ASISTENCIA FINANCIERA. La asistencia financiera para la conservacion abarcard dos pro. gramas por separado, uno para el financiamiento de auditorias energeticas mediante donacion, y el otro para la facilitacion de credit0 para inversiones en conservacion industrial. T PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO DE AUDITORIAS El numero limitado de auditorias de energia realizado directa- mente por la Comisi6n de Energia seri provisto a las plantas sin cost0 alguno. A partir del segundo afio del programa, se estimulald a las plan- tas para que utilicen a1 sector privado en la negociacion de audi- torias comerciales. Se establecera un fondo de $1,000,000 para ayudar a su financiamiento. El fondo sera administrado por la Comision de Energia y consistira de 10s siguientes aspectos esen- ciales. (1) Auditorlas cortas o extensas a ser efectuadas por indivi- duos o compaiiias que figuren en un registro aprobado de asesores de energia mantenido por la Comision. (2) El asesor en auditoria corta o extensa sera directamente contratado por una industria. No se requerira de la autori- zacion de la Comision ni de ninguna otra dependencia gu- bernamental (3) Al concluirse la auditoria, la industria solicitara a la Comi- sion el reembolso de 10s costos con un limite de hasta RD$ 500 por auditorias cortas y $2,500 por auditorias exten- sas. La Comision efectuara el reembolso sujeto d recibo de constancia del pago por la compaiiia y el recibo de una copia del informe de auditorla aprobado