La Circular No. 1, fechada el 9 de octubre de 2026, responde consultas sobre la adecuación del Departamento de Trámite de Cuentas y confirma, entre otros puntos, un plazo de ejecución de tres meses y la presentación de la oferta en un solo sobre. También comunica ajustes al pliego sobre subsanabilidad de la experiencia, pagos, perfil profesional y eliminación del flujograma de desembolsos. La circular indica que la apertura de las ofertas técnicas y económicas se realizará en una sola sesión.
Leído a la luz de la Ley 47-25 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (9 nov de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El documento modifica el pliego y elimina o debilita requisitos que servían para verificar a los oferentes: Se difiere la definición de detalles del alcance físico y eléctrico hasta después de la adjudicación, lo que puede limitar la comparación de propuestas sobre una base técnica plenamente definida.; Se flexibiliza el momento de presentación de evidencia documental de experiencia; la circular no indica que se elimine la obligación de acreditar la experiencia requerida.; Se amplía el tipo de experiencia que puede servir para acreditar idoneidad, sin exigir evidencia separada de cada actividad.; Se elimina la formación de postgrado como condición obligatoria de habilitación según la aclaración, reduciendo un elemento de verificación de la capacidad del personal propuesto.; Se elimina un documento que permitía revisar la programación de desembolsos y su relación con la ejecución..
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 104 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 104 — Adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones
Artículo 104.- Adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones. La institución contratante podrá realizar adendas al pliego de condiciones, cuando resulte necesario adicionar condiciones o especificaciones; o enmiendas, cuando resulte necesario modificar condiciones o especificaciones previstas. Párrafo I.- Las adendas o enmiendas del pliego de condiciones no podrán alterar sustancialmente los términos originales y el objeto del contrato. Párrafo II.- Si la adición o modificación se realiza de manera posterior al setenta y cinco por ciento (75%) del plazo para la recepción de ofertas, deberá extenderse el plazo para presentarlas de manera proporcional a la complejidad del cambio…
La circular dispone que el avance del 30 % para MIPYMES se pagaría dentro de treinta días hábiles. La Ley 47-25 establece que el anticipo del 30 % debe otorgarse con la suscripción del contrato, orden de compra o de servicio; la diferencia temporal merece revisión.
“En cuanto al avance inicial, equivalente al treinta por ciento (30 %) para las MiPymes y al veinte por ciento (20 %) para las no MiPymes, el pago se realizará dentro de los treinta (30) días hábiles, contra la presentación de la garantía…” (pág. 3)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 174 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 174 — Anticipo de pago a MIPYMES
Artículo 174.- Anticipo de pago a MIPYMES. Las instituciones contratantes deberán otorgar un treinta por ciento (30%) de anticipo con la suscripción del contrato, orden de compra o de servicio correspondiente, en todas las contrataciones con Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), sin necesidad de que sea presentada factura alguna.
La circular deja para el trabajo en campo variaciones del piso y la ubicación o disposición de instalaciones eléctricas. Si esos detalles inciden en cantidades o costos, las ofertas podrían haberse preparado sobre alcances no plenamente definidos.
“Los pisos serán 60x60, cualquier variación o detalle se puede tratar luego de la adjudicación en campo. Los trabajos eléctricos contemplan las luminarias, interruptores y las instalaciones de tomacorrientes y data, como las estaciones de…” (pág. 1)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 87 · Ley 47-25, art. 91 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 87 — Estudios previos
Artículo 87.- Estudios previos. Todo procedimiento de contratación deberá estar sustentado en estudios previos, de conformidad con lo dispuesto por los reglamentos de aplicación de la presente ley y con las regulaciones especiales aplicables al objeto contractual, los que deben determinar, como mínimo, lo siguiente: 1) La necesidad que atender; 2) El costo estimado del bien, obra o servicio a contratar, de tal forma que se establezca el presupuesto estimado de la contratación y se identifique la partida presupuestaria a afectar; 3) La determinación del tipo de contrato a celebrar, describiendo su objeto y las prestaciones que se espera recibir del proveedor; 4) La estimación, tipificación y…
Ley 47-25, artículo 91 — Determinación de especificaciones técnicas
Artículo 91.- Determinación de especificaciones técnicas. Las especificaciones técnicas que resulten de los estudios previos deberán garantizar que la descripción del objeto contractual sea objetiva, funcional y genérica, indicando sus características técnicas, de calidad y de funcionamiento, para lo cual deberán tomarse en cuenta las descripciones técnicas de normas avaladas nacional o internacionalmente. Párrafo I.- Las instituciones contratantes no podrán preparar, adoptar o aplicar especificaciones técnicas que tengan como propósito o efecto generar obstáculos innecesarios a la participación. Párrafo II.- No deberán exigirse o mencionarse marcas o nombres comerciales, diseños o modelos,…
Aunque confirma un rango de 10 % superior o inferior, no especifica cómo se trataría una oferta exactamente 10 % inferior ni resuelve expresamente el tratamiento de ofertas superiores al presupuesto, extremos planteados en la consulta. La precisión de las reglas afecta la previsibilidad de la evaluación económica.
“El rango expresado en el pliego es correcto, se contempla un 10% superior o inferior al monto referencia, sin embargo, independientemente de las disposiciones del pliego, la Ley 47-26, decreto 52-26, en su artículos 124, numeral 1, indica…” (pág. 5)
Qué dice la ley: Ley 47-25, art. 118 · Reglamento 52-26, art. 116 · con ChatLeyes
Ley 47-25, artículo 118 — Criterios de evaluación
Artículo 118.- Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación constituyen las pautas, parámetros o directrices según las cuales la institución contratante valora y selecciona la propuesta más conveniente para la ejecución del contrato. Párrafo I.- Los criterios, deberán estar definidos de manera precisa y objetiva en los pliegos de condiciones. Párrafo II.- Los criterios de evaluación deberán referirse a aspectos vinculados directamente al objeto del contrato, entendidos como aquellos que vayan a incidir en la mejor ejecución contractual.
Reglamento 52-26, artículo 116 — Reglas de valoración o ponderación
Artículo 116.- Reglas de valoración o ponderación. Las instituciones contratantes deben cumplir con las siguientes reglas de valoración o ponderación: 1. El pliego de condiciones debe establecer claramente los aspectos de la propuesta que son valorables bajo el sistema cumple/no cumple. 2. Con relación a los aspectos de la propuesta cuya valoración deba hacerse por puntaje, el pliego de condiciones debe establecer la ponderación porcentual asignada a cada criterio, así como las reglas de valoración o fórmulas matemáticas que deban aplicarse. 3. Ningún criterio puede ser incorporado o modificado durante el proceso de evaluación. 4. Cuando existan criterios de naturaleza con cierto grado de…
Cambios que introduce (8)
Sección
Antes
Después
Efecto
Especificaciones técnicas: piso y trabajos eléctricosDefinición de detalles de ejecución en campo
La consulta solicitó dimensiones del piso y especificación de los trabajos eléctricos.
Se fija el piso en 60x60, pero las variaciones o detalles y la ubicación de instalaciones eléctricas se coordinarían en campo, según las estaciones de trabajo.
RelajaQuita un control: Se difiere la definición de detalles del alcance físico y eléctrico hasta después de la adjudicación, lo que puede limitar la comparación de propuestas sobre una base técnica plenamente definida.
Evaluación técnica: experiencia empresarialSubsanabilidad del formulario y sus respaldos
El pliego contenía referencias contradictorias sobre si el Formulario SNCC.D.049 y los documentos de respaldo eran subsanables.
Se confirma que el formulario y la documentación de respaldo para acreditar la experiencia son subsanables.
RelajaQuita un control: Se flexibiliza el momento de presentación de evidencia documental de experiencia; la circular no indica que se elimine la obligación de acreditar la experiencia requerida.
Evaluación técnica: experiencias admitidasCorrespondencia de experiencia con las actividades del objeto
La consulta señaló diferencias entre la descripción de experiencias admitidas y las actividades de la matriz de evaluación, y preguntó si cada experiencia debía abarcar todos los trabajos enumerados.
Se indica que se evaluará la experiencia general en actividades similares y que no se requiere acreditar cada actividad por separado.
RelajaQuita un control: Se amplía el tipo de experiencia que puede servir para acreditar idoneidad, sin exigir evidencia separada de cada actividad.
Presentación de ofertasSobre único y apertura conjunta
El pliego contenía instrucciones contradictorias sobre un sobre único y las referencias a los sobres A y B.
Se establece que toda la documentación técnica y económica se presenta en un solo sobre cerrado; la circular también confirma que ambas ofertas se abrirán en una sola sesión.
Aclara
Pagos y anticipoPlazo de desembolso
El pliego contenía referencias a treinta días calendario y a treinta días laborables para los pagos.
Se fija un plazo de treinta días hábiles para los pagos, incluido el avance inicial, contado para las cubicaciones desde la recepción del expediente completo en la Gerencia Financiera.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona
Personal principal: formación académicaMaestría o postgrado como condición de habilitación
La consulta indicó que el pliego exigía ingeniería civil o arquitectura con maestría, mientras la matriz aludía a estudios de postgrado.
Se señala que maestrías o estudios de postgrado son información de referencia para evaluar el perfil y no un requisito obligatorio de habilitación, salvo disposición expresa del pliego.
RelajaQuita un control: Se elimina la formación de postgrado como condición obligatoria de habilitación según la aclaración, reduciendo un elemento de verificación de la capacidad del personal propuesto.
Evaluación económicaFlujograma de desembolsos
El flujograma aparecía en la matriz de evaluación económica, aunque no figuraba en la lista principal de documentos requeridos.
Se elimina el requisito y se confirma que no debe incluirse como parte de la oferta económica.
RelajaQuita un control: Se elimina un documento que permitía revisar la programación de desembolsos y su relación con la ejecución.
Evaluación económica: rango de preciosTratamiento de ofertas fuera del rango de 10 %
La consulta señaló referencias distintas sobre el tratamiento de ofertas inferiores o superiores en más de un 10 % al presupuesto referencial.
La circular confirma el rango de 10 % superior o inferior y señala que, para considerar una oferta fuera del rango como temeraria o no sustentable, debe solicitarse al oferente el detalle de sus elementos económicos.