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El Estado bajo la lupa

Abriendo la ficha…

Pliego

4- Pliego de condiciones estandar Obras 5.3.2024 JDSO-CCC-CP-2025-0005.pdf

CONTRATACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PARA EL CONCURSO DE OBRAS POR LOTES 2025-05 PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE ACERAS, CONTENES, PUENTE VEHICULAR Y VERJA DE PROTECCION DEL CANAL ULISES ESPAILLAT, D.M., SANTI… · Junta Distrital Santiago Oeste

Publicado el 22 dic de 202564 páginas

Original en el Portal Transaccional Ver el proceso JDSO-CCC-CP-2025-0005

Lo que dice

El pliego de octubre de 2025 establece una comparación de precios por tres lotes, con presupuesto base total de RD$32,179,169.09 y plazos de ejecución de tres a seis meses. Incluye requisitos de elegibilidad, capacidad financiera y técnica, y fija como criterio de adjudicación el menor precio, con un máximo general de un lote por oferente. El texto contiene reglas potencialmente restrictivas o contradictorias sobre el rango de precios, la subsanación de documentos y la vigencia de las ofertas.

Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.

Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.

Señales de este documento (5)

A revisarHallazgo en documentosRD$32.2 millones

Crédito mínimo del 20% y razones financieras acumulativas

Documento del 22 dic 2025 · hace 9 meses

Para acreditar capacidad financiera se exige una disponibilidad o línea de crédito por al menos 20% del valor a contratar, además de índices mínimos de solvencia y liquidez y un límite de endeudamiento. El pliego no precisa cómo se aplican estos requisitos por lote ni explica su proporcionalidad respecto de cada obra, por lo que conviene verificar su efecto sobre la participación.

“Certificados de poseer disponibilidad de crédito comercial emitida para este procedimiento en particular (relacionadas al sector construcción) y/o líneas de crédito de instituciones bancarias establecidas en la Republica Dominicana por un m”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 8 · Reglamento 416-23, art. 82 · con ChatLeyes

Ley 340-06, artículo 8

ART. 8. La persona natural o jurídica que desee contratar con el Estado deberá demostrar su capacidad satisfaciendo los siguientes requisitos: 1) Poseer las calificaciones profesionales y técnicas que aseguren su competencia, los recursos financieros, el equipo y demás medios físicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato; 2) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual; 3) Que sean solventes y no se encuentren en concurso de acreedores, en quiebra o proceso de liquidación, ni que sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas; 4) Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad social. PÁRRAFO I. Los…

Texto oficial completo

Reglamento 416-23, artículo 82 — Evaluación de credenciales

Artículo 82. Evaluación de credenciales. Las credenciales son los documentos que demuestran los requisitos exigidos al oferente en relación con su capacidad técnica, profesional, experiencia, su solvencia financiera y su idoneidad para ejecutar el contrato, los cuales deberán ser proporcionales al valor y complejidad del objeto a contratar. Párrafo. Como regla general, los requisitos de capacidad, de solvencia e idoneidad serán evaluados bajo la metodología de cumple/no cumple, y no podrán ser objeto de puntuación. A excepción de cuando se trate de un servicio de consultoría o de otros servicios u obras, cuya complejidad de las prestaciones contractuales requeridas lo justifique, dejando…

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A revisarHallazgo en documentos

El carácter subsanable de la experiencia aparece contradictorio

Documento del 22 dic 2025 · hace 9 meses

La tabla de documentación técnica califica como subsanable la acreditación de dos contratos similares, pero la ficha de evaluación técnica la marca como no subsanable. Al tratarse de una credencial relevante para habilitar oferentes, la inconsistencia puede generar resultados distintos ante una omisión documental.

“Experiencia como contratistas en construcción de Obras civiles (SNCC.D.049). anexar certificaciones de terminación satisfactoria de por lo menos (2) dos contratos de naturaleza similar a las obras de este procedimiento. ( Subsanable) … Expe”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 21 · Reglamento 416-23, art. 120 · Reglamento 416-23, art. 121 · con ChatLeyes

Ley 340-06, artículo 21

ART. 21. El principio de competencia entre oferentes no deberá ser limitado por medio de recaudos excesivos, severidad en la admisión de ofertas o exclusión de éstas por omisiones formales subsanables, debiéndose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias, dándosele la oportunidad de subsanar dichas deficiencias, en tanto no se alteren los principios de igualdad y transparencia establecidos en el Artículo 3 de esta ley, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación.

Texto oficial completo

Reglamento 416-23, artículo 120 — Subsanabilidad de las ofertas

Artículo 120. Subsanabilidad de las ofertas. Con el objeto de brindar a la institución contratante la posibilidad de contar con la mayor cantidad de ofertas válidas posibles y evitar que por cuestiones formales e intrascendentes se vea privada de optar por ofertas serias y convenientes, todo documento relativo a credenciales de los oferentes será subsanable, siempre y cuando cumpla con el requisito al momento de presentación de la oferta o sea inherente a su capacidad, para no afectar el principio de igualdad de trato entre los oferentes. En estos casos, la institución solicitará al oferente, en el plazo establecido en el pliego de condiciones, que suministre la documentación faltante o con…

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A revisarHallazgo en documentos

Vigencia de oferta indicada termina antes de la convocatoria

Documento del 22 dic 2025 · hace 9 meses

El pliego fija la vigencia de las ofertas hasta el 7 de noviembre de 2025, aunque el portal registra convocatoria el 22 de diciembre de 2025 y el propio pliego prevé garantías hasta febrero de 2026. La fecha indicada antecede a la convocatoria y puede dejar incierto el período durante el cual las ofertas deben mantenerse firmes.

“Las ofertas presentadas por los oferentes deben estar vigentes hasta el viernes 07 de noviembre del 2025 se podrá solicitar a los Oferentes /Proponentes una prórroga antes del periodo de vencimiento de validez de sus ofertas con indicación ”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 22 · Reglamento 416-23, art. 197 · con ChatLeyes

Ley 340-06, artículo 22

ART. 22. La propuesta tendrá validez durante el periodo que se señale en el pliego de condiciones; no obstante, antes de que venza el plazo de validez de la propuesta, la entidad podrá solicitar una prórroga de duración determinada. El oferente podrá negarse a la solicitud sin perder por ello la garantía de mantenimiento de oferta y su validez cesará al expirar el plazo de vigencia original, en cuyo caso ya no será considerado en el proceso. Para que la oferta se estime prorrogada se requiere que el oferente presente el documento de renovación de la garantía, determinándose que quien no entregue la garantía prorrogada no será considerado en el proceso.

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Reglamento 416-23, artículo 197 — Vigencia de la garantía de mantenimiento y seriedad de la oferta

Artículo 197. Vigencia de la garantía de mantenimiento y seriedad de la oferta. La vigencia de esta garantía de seriedad de la oferta será establecida por el pliego de condiciones, deberá contarse a partir de la fecha de apertura de las ofertas técnicas y cubrir hasta la fecha de suscripción del contrato, de acuerdo con el cronograma de actividades del procedimiento de selección.

Texto oficial completo

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A revisarHallazgo en documentos

Retenciones de pago descritas con posibles conceptos solapados

Documento del 22 dic 2025 · hace 9 meses

El pliego prevé retener 5% de cada pago como garantía y, además, menciona dos retenciones de 5% asociadas al personal técnico de inspección y supervisión, sin aclarar si estas últimas son el mismo concepto ni cuál sería el total acumulable. Esa falta de precisión puede dificultar que los oferentes anticipen el flujo neto de pagos.

“LA JUNTA DISTRITAL SANTIAGO OESTE podrá retener un (5%) de cada pago, como garantía por los trabajos ejecutados y de los salarios de los trabajadores contratados por el Contratista, lo cual le será devuelto a este último, cuando cumpla con ”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 71 · con ChatLeyes

Reglamento 416-23, artículo 71 — Contenido mínimo de los pliegos de condiciones

Artículo 71. Contenido mínimo de los pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deberán desde el momento de la convocatoria, proporcionar toda la información necesaria relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación para que el interesado pueda preparar su propuesta. Debe incluir, como mínimo, la siguiente información: 1. Identificación de la institución contratante. 2. Las características generales y particulares del objeto de la contratación. 3. Indicación de la actividad comercial a la que corresponda el objeto de la contratación. 4. Si la contratación está cubierta por tratados internacionales de libre comercio o acuerdos de cooperación. 5. Si está dirigido a…

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ContextoHallazgo en documentosRD$32.2 millones

Pliego usa tres formulaciones distintas del rango del 10%

Documento del 22 dic 2025 · hace 9 meses

El pliego contiene tres formulaciones distintas del rango del 10%: una refiere al «monto base», otra al «presupuesto base o valor referencial del lote o ítem, o del presupuesto general si es un único lote» y otra al «presupuesto de referencia de la Entidad Contratante» citando la Resolución PNP-06-2020. La sección de evaluación económica precisa que el parámetro es el presupuesto del lote o ítem, por lo que la inconsistencia es de redacción sin efecto demostrado en el resultado.

“La propuesta económica de un oferente podrá rechazarse si no cumple con el reglamento de aplicación 416-23 contenido en la Ley 340-06 Sobre Compra y Contrataciones., si una propuesta está por encima o por debajo del 10% del monto base. … Si”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 130 · Reglamento 416-23, art. 72 · con ChatLeyes

Reglamento 416-23, artículo 130 — Descalificación de ofertas económicamente no sustentables o temerarias

Artículo 130. Descalificación de ofertas económicamente no sustentables o temerarias. Podrá ser descalificada una oferta si en la etapa de evaluación económica la institución determina que el precio ofertado resulta no sustentable o temerario, por ser anormalmente bajo para cumplir con el objeto de la contratación. En estos casos, previo a decidir la descalificación, el responsable de la organización, gestión y ejecución del procedimiento de contratación deberá agotar previamente las siguientes actuaciones: 1. Solicitar por escrito al oferente que describa con mayor detalle todo elemento económico de su oferta que suscite dudas acerca de su aptitud para cumplir el contrato. 2. Los peritos…

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Reglamento 416-23, artículo 72 — Límites del pliego de condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de referencia

Artículo 72. Límites del pliego de condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de referencia. El pliego de condiciones y otros documentos del procedimiento de selección, no podrán establecer reserva de derecho para ampliar o reducir los criterios de evaluación y adjudicación, así como evaluar y adjudicar con base a criterios no establecidos previamente en el propio pliego de condiciones, ficha técnica, términos de referencia o en sus adendas, emitidas conforme al plazo establecido en la ley.

Otros documentos del proceso (31)

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Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona

Reglamento 416-23, artículo 121 — Condiciones para la subsanación

Artículo 121. Condiciones para la subsanación. Los peritos tomarán en consideración los aspectos subsanables y no subsanables indicados en el pliego de condiciones, considerando, además, que la oferta se ajusta sustancialmente a éste, cuando concuerda con todos los términos y especificaciones de dichos documentos, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores significativos. No se podrá considerar error u omisión subsanable, cualquier corrección que altere la sustancia de una oferta y la mejore. Párrafo. Cuando un requisito no haya sido definido como si es subsanable o no, la ausencia del mismo ameritará un análisis por parte de los peritos para determinar sobre la posibilidad de que la…

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