El pliego de junio de 2025 establece las condiciones de la subasta inversa para adquirir equipos biométricos, trípodes y escáneres, con un presupuesto referencial total de RD$28,550,000. Fija los requisitos técnicos, financieros y de participación, así como el cronograma, la duración de las pujas y las reglas de adjudicación por ítem. Se identifican ambigüedades entre la puja por la totalidad y la adjudicación por ítems, además de condiciones económicas y de participación que ameritan revisión.
Leído a la luz de la Ley 340-06 y su reglamento, que rige el proceso por su fecha de convocatoria.
Lectura con inteligencia artificial propietaria de Notifacto (28 sept de 2026). Puede contener errores: verifica cada dato en el original.
El cronograma del pliego sitúa la subasta el 28/07/2025 y la adjudicación el 06/08/2025; el portal registra un contrato para Copy Solutions International fechado 28/07/2025. La fecha del portal podría corresponder a registro u otro hito y no necesariamente a la firma; conviene cotejarla con el contrato y el expediente, pues el registro precede a la adjudicación prevista.
“Fecha de inicio de la Subasta Inversa | 28/07/2025 14:00 | … Acto de Adjudicación | 06/08/2025 16:00 |”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 164 · Reglamento 416-23, art. 167 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 164 — Formalidades y contenido mínimo del contrato
Artículo 164. Formalidades y contenido mínimo del contrato. Los contratos deberán ser formalizados por escrito, en soporte papel o formato digital. Tanto el adjudicatario como la máxima autoridad de la institución contratante deben suscribirlo conjuntamente, en presencia del notario público, y debe publicarse en el SECP y en el portal institucional. Párrafo I. El contrato u orden de compra o servicio, deberá celebrarse en el plazo que se indique en los respectivos pliegos de condiciones, especificaciones técnicas o términos de referencia, el cual no deberá ser mayor a veinte (20) días hábiles, contados desde la fecha de notificación de la adjudicación. Párrafo II. Si la institución no…
Reglamento 416-23, artículo 167 — Publicidad del contrato u orden de compra o servicio
Artículo 167. Publicidad del contrato u orden de compra o servicio. El contrato, orden de compra u orden de servicio que se suscriba, deberá difundirse por el SECP y en el portal institucional, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles luego de su perfeccionamiento.
El pliego califica como no sustentable cualquier oferta que supere una reducción del 30% frente al estimado. El artículo 130 del Reglamento 416-23 prevé solicitar explicaciones al oferente y analizar la información antes de decidir la descalificación; el umbral del pliego podría restringir ofertas de menor precio si se aplica como rechazo automático.
“Para ser calificadas como sustentables las ofertas presentadas, no serán aceptadas ofertas cuyo valor presente una disminución superior al 30% respecto del precio estimado, aquellas ofertas que no cumplan con lo anteriormente establecido se”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 130 · Ley 340-06, art. 3 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 130 — Descalificación de ofertas económicamente no sustentables o temerarias
Artículo 130. Descalificación de ofertas económicamente no sustentables o temerarias. Podrá ser descalificada una oferta si en la etapa de evaluación económica la institución determina que el precio ofertado resulta no sustentable o temerario, por ser anormalmente bajo para cumplir con el objeto de la contratación. En estos casos, previo a decidir la descalificación, el responsable de la organización, gestión y ejecución del procedimiento de contratación deberá agotar previamente las siguientes actuaciones: 1. Solicitar por escrito al oferente que describa con mayor detalle todo elemento económico de su oferta que suscite dudas acerca de su aptitud para cumplir el contrato. 2. Los peritos…
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
El pliego dispone que la puja será por la totalidad de los equipos, pero establece que la adjudicación será por ítems. Esa diferencia puede afectar cómo se presentan y comparan los precios y cómo se determina el resultado de la puja; conviene verificar cómo se configuró cada renglón en el SECP.
“Para este procedimiento el tipo de puja a utilizarse será por la totalidad de los equipos requeridos. … La adjudicación será decidida por ítems a favor de los oferentes que hayan cumplido con todas las especificaciones técnicas requeridas y”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 72 · Reglamento 416-23, art. 83 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 72 — Límites del pliego de condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de referencia
Artículo 72. Límites del pliego de condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de referencia. El pliego de condiciones y otros documentos del procedimiento de selección, no podrán establecer reserva de derecho para ampliar o reducir los criterios de evaluación y adjudicación, así como evaluar y adjudicar con base a criterios no establecidos previamente en el propio pliego de condiciones, ficha técnica, términos de referencia o en sus adendas, emitidas conforme al plazo establecido en la ley.
Reglamento 416-23, artículo 83 — Criterios de adjudicación
Artículo 83. Criterios de adjudicación. El criterio de adjudicación para determinar la oferta más conveniente deberá ser establecido de manera inequívoca en el pliego de condiciones y podrán ser los siguientes: 1. Adjudicación basada en menor precio. Se adjudicará la oferta de menor precio económico, de entre aquellas ofertas técnicas que hayan cumplido previamente con todo lo solicitado en el pliego de condiciones. 2. Adjudicación basada en menor costo. Se adjudicará la oferta de menor costo atendiendo al ciclo de vida, de entre aquellas ofertas técnicas que hayan cumplido previamente con todo lo solicitado en el pliego de condiciones. A fin de calcular el costo del ciclo de vida, se…
El pliego impide que participen simultáneamente empresas que compartan identidad de accionistas o al menos un socio, sin limitarlo a una constatación de colusión o de ofertas coordinadas. La regla puede excluir empresas distintas por la sola coincidencia de participación accionaria, por lo que conviene verificar su fundamento y alcance frente a la libre competencia.
“De igual manera, no podrán participar simultáneamente empresas que: 1) posean la misma identidad de socios o accionistas, o 2) coincidan en alguno de los socios. En ese sentido, deberán participar por una sola de las empresas.”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 3 · Ley 340-06, art. 21 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 3
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
ART. 21. El principio de competencia entre oferentes no deberá ser limitado por medio de recaudos excesivos, severidad en la admisión de ofertas o exclusión de éstas por omisiones formales subsanables, debiéndose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias, dándosele la oportunidad de subsanar dichas deficiencias, en tanto no se alteren los principios de igualdad y transparencia establecidos en el Artículo 3 de esta ley, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación.
Para el lector biométrico se exigen, entre otras condiciones, certificaciones y estándares específicos junto con dimensiones y características precisas. Aunque el pliego no identifica marca o modelo, la combinación puede reducir la cantidad de productos elegibles; conviene contrastarla con el estudio de mercado y verificar si alternativas técnicamente equivalentes podían cumplir.
“Certificación de calidad de imagen • FBI EBTS Apéndice F, BSI TR-03121, ID planas, decadactilares y Mobile ID FAP 60 … Certificaciones mínimas • FBI, BSI, WHQL, CE, FCC, UL, RoHS”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 73 · Ley 340-06, art. 3 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 73 — Determinación de especificaciones técnicas
Artículo 73. Determinación de especificaciones técnicas. Las especificaciones técnicas, fichas técnicas y términos de referencias que resulten de los estudios previos deberán, siempre que sea posible, garantizar que la descripción del objeto contractual sea objetiva, funcional y genérica, indicando sus características técnicas, de calidad y de funcionamiento. A tales fines, deberán tomarse en cuenta las descripciones técnicas de normas avaladas nacional o internacionalmente. Párrafo. Las instituciones contratantes no podrán preparar, adoptar o aplicar especificaciones técnicas que tengan como propósito o efecto generar obstáculos innecesarios a la participación. No deberán exigirse o…
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
Se establece una penalidad del 0.5% del monto total por cada hora o fracción de hora de retraso en comunicar cualquier incidencia que afecte directamente la contratación. Por su base de cálculo y frecuencia, la penalidad puede acumularse con rapidez; conviene verificar cómo se delimita la obligación, su aplicación y su proporcionalidad.
“La PGR aplicará una penalidad del cero punto cinco por ciento (0.5%) del monto total del contrato por cada hora o fracción de hora en que el PROVEEDOR incumpla con el plazo establecido para poner en conocimiento a la PGR de cualquier incide”
Qué dice la ley: Ley 340-06, art. 3 · con ChatLeyes
Ley 340-06, artículo 3
ART. 3. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; 2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos…
El límite del índice de solvencia se fija entre 1.5 y 2.0, de modo que una empresa con índice superior a 2.0 podría no cumplir pese a presentar mayor solvencia. El pliego no explica por qué se establece ese máximo; corresponde revisar su fundamento y proporcionalidad respecto del objeto y monto del contrato.
“a) Índice de solvencia = ACTIVO TOTAL / PASIVO TOTAL Límite establecido: Entre 1.5 y 2.0”
Qué dice la ley: Reglamento 416-23, art. 82 · Ley 340-06, art. 8 · con ChatLeyes
Reglamento 416-23, artículo 82 — Evaluación de credenciales
Artículo 82. Evaluación de credenciales. Las credenciales son los documentos que demuestran los requisitos exigidos al oferente en relación con su capacidad técnica, profesional, experiencia, su solvencia financiera y su idoneidad para ejecutar el contrato, los cuales deberán ser proporcionales al valor y complejidad del objeto a contratar. Párrafo. Como regla general, los requisitos de capacidad, de solvencia e idoneidad serán evaluados bajo la metodología de cumple/no cumple, y no podrán ser objeto de puntuación. A excepción de cuando se trate de un servicio de consultoría o de otros servicios u obras, cuya complejidad de las prestaciones contractuales requeridas lo justifique, dejando…
ART. 8. La persona natural o jurídica que desee contratar con el Estado deberá demostrar su capacidad satisfaciendo los siguientes requisitos: 1) Poseer las calificaciones profesionales y técnicas que aseguren su competencia, los recursos financieros, el equipo y demás medios físicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato; 2) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual; 3) Que sean solventes y no se encuentren en concurso de acreedores, en quiebra o proceso de liquidación, ni que sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas; 4) Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad social. PÁRRAFO I. Los…
Compu-Office Dominicana, SRLOferta registrada en el portal como cargada/pendiente; este pliego no identifica su resultado de evaluación.
Mencionado
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RD$3,429,316
Simpapel, SRLOferta registrada en el portal como cargada/pendiente. Según el resumen del acta posterior, el Comité rechazó su recurso de reconsideración relacionado con la solicitud de cancelación del proceso.
Mencionado
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RD$3,991,867
Dipuglia PC Outlet Store, SRLOferta registrada en el portal como cargada/pendiente; este pliego no identifica su resultado de evaluación.
Mencionado
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RD$3,999,900
Comercial De Las Antillas, SRLOferta registrada en el portal como cargada/pendiente; este pliego no identifica su resultado de evaluación.
Mencionado
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RD$24,304,499
Copy Solutions International, SASegún el resumen del acta posterior, fue adjudicataria del ítem 1; el contrato registrado en el portal asciende a RD$23,999,902.
Adjudicado
Ítem 1 — lectores biométricos
RD$23,999,902
Baetek, SRLOferta registrada en el portal como cargada/pendiente; este pliego no identifica su resultado de evaluación.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona