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El Estado bajo la lupa

Abriendo el informe…

Informes de auditoría

Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad

Informe de Contraloría General, período 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024, publicado el 2 oct de 2026.

Informe en el sitio de Contraloría General ↗ · Ficha de la institución

Resumen

La Contraloría General de la República evaluó información financiera y de gestión operativa, control interno, inventarios, bienes y compras y contrataciones del Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad durante 2023-2024. Consignó que la institución no elaboraba estados financieros, observó diferencias de RD$1,514,815.72 entre registros de inventario y discrepancias en las adiciones de bienes registradas en el SIAB frente a la ejecución presupuestaria. También identificó seis camionetas transferidas sin documentación de respaldo y quince procesos de compra no incluidos en el PACC, por RD$52,536,310.00; concluyó que los alegatos no desvirtuaron la mayoría de las observaciones, aunque la desviación del PACC fue subsanada posteriormente.

Hallazgos (13)

A revisar Diferencias entre el auxiliar de inventarios y el cierre fiscal

Activos e inventario · RD$1.5 millones

El informe consigna diferencias por RD$1,514,815.72 entre el auxiliar de inventarios y los formularios remitidos a la DIGECOG. La CGR rechazó que la réplica las descartara: verificó que seguían clasificados incorrectamente bienes con características de activos fijos en el auxiliar de materiales y suministros.

«En la revisión del auxiliar de inventarios de la institución y los formularios de inventario remitidos a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) al cierre fiscal, se evidenciaron diferencias entre ambas fuentes de información, las cuales ascienden a un monto total de RD$1,514,815.72.»

A revisar Inconsistencias entre SIAB y SIGEF en bienes y adiciones

Presupuesto · RD$1.3 mil millones

El informe observó diferencias entre los saldos del SIGEF y el auxiliar del SIAB, además de discrepancias entre las adiciones de bienes registradas y las de la ejecución presupuestaria. La diferencia total entre las adiciones según ejecución y según SIAB se reportó en RD$1,292,172,689.73.

«Observamos que el Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1-1 mantiene inconsistencias entre los saldos registrado en el SIGEF y el detalle auxiliar del SIAB. Adicionalmente, mantienen inconsistencias en los registros de adiciones de bienes muebles en el Sistema de Administración de Bienes (SIAB), y las adiciones según la ejecución presupuestaria para los periodos 2023-2024.»

A revisar Compras no contempladas en el Plan Anual de Compras

Compras y contrataciones · RD$52.5 millones

El informe observó variaciones entre el PACC y los procesos ejecutados, así como quince procesos adjudicados no incluidos en el plan, por RD$52,536,310.00. La CGR indicó que la situación fue regularizada después de la emisión del informe preliminar.

«La institución en el proceso de elaboración y ejecución del Plan Anual de Compras y Contrataciones no contempló las necesidades operacionales, identificamos variaciones entre el plan anual de compras y los procesos ejecutados, por un monto de RD$1,608,867,459.37, para el año 2023 y RD$2,135,031,581.89 en el año 2024, producto de actividades no incluidas o incluidas de forma incorrecta en la progra»

A revisar No se elaboran estados financieros

Estados financieros y registros contables

La institución no elaboraba estados financieros, aunque reportó preparar balances generales mensuales. La CGR concluyó que la respuesta y las evidencias no desvirtuaron la condición observada.

«El Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1-1, no elabora sus estados financieros.»

A revisar Registros de inventario desactualizados frente al conteo físico

Activos e inventario

En la muestra examinada, hubo diferencias entre las cantidades del auxiliar de inventarios y las existencias físicas en 17 de 61 artículos. Esto reduce la confiabilidad del registro y dificulta conciliar las existencias y documentar sus movimientos.

«Durante el conteo físico de inventario, se identificaron diferencias en diecisiete (17) de los sesenta y uno (61) artículos seleccionados mediante muestreo, al comparar la información registrada en el auxiliar de inventarios con las existencias físicas verificadas.»

A revisar Seis camionetas transferidas sin documentación de respaldo

Pagos sin soporte

La CGR identificó seis camionetas cedidas o transferidas a la Unidad Técnica Ejecutora de Titulación de Terrenos del Estado sin actos administrativos, convenios, autorizaciones o registros que respaldaran formalmente la operación. La falta de documentos afecta la trazabilidad y el control patrimonial de los vehículos.

«Durante la inspección realizada al parque vehicular de la institución, se identificó que seis (6) camionetas fueron cedidas o transferidas a la Unidad Técnica Ejecutora de Titulación de Terrenos del Estado; sin embargo, no se evidenció documentación soporte que respalde formalmente dicha operación, tales como actos administrativos, convenios, autorizaciones o registros correspondientes.»

A revisar Bienes para descargo sin trámite ante Bienes Nacionales

Otros temas

La institución mantenía bienes para descargo sin completar el proceso ante la Dirección General de Bienes Nacionales. La CGR señaló que la solicitud de descargo presentada posteriormente no desvirtuó la condición identificada.

«Verificamos que la institución mantiene bienes para descargo sin realizar el proceso ante la Dirección General de Bienes Nacionales.»

A revisar Bienes nuevos, deteriorados o para descargo mal ubicados

Activos e inventario

En el almacén de Villa Altagracia se encontraron bienes nuevos mezclados con bienes obsoletos o deteriorados, sin clasificación ni segregación adecuada. Además, no se pudo validar una muestra de bienes trasladados a otras áreas porque no se presentó el formulario de traslado.

«Durante el levantamiento físico del inventario de bienes muebles de la institución, ubicados en el almacén de Villa Altagracia, observamos la existencia de bienes en estado de obsolescencia y deterioro (oxidados, destruidos, desarmados, con acumulación de polvo y en aparente estado de abandono), los cuales se encontraban amontonados y mezclados junto con bienes que se mantienen en condición de nue»

A revisar Bienes sin codificación ni etiquetado

Activos e inventario

De una muestra de 669 bienes, 59 no estaban debidamente codificados ni etiquetados por la institución o por la Dirección General de Bienes Nacionales. Esto limita su identificación y el control de su ubicación y custodia.

«Como resultado de la revisión, se verificó que, de una muestra de seiscientos sesenta y nueve (669) bienes pertenecientes a la institución, cincuenta y nueve (59) no se encontraban debidamente codificados ni etiquetados por la Dirección General de Bienes Nacionales ni por la institución.»

A revisar Vehículos sin rotulación institucional

Activos e inventario

En la muestra de 73 vehículos revisados, 13 no estaban rotulados. La falta de identificación dificulta reconocerlos como bienes de la institución y verificar el cumplimiento de las reglas aplicables, salvo las excepciones previstas.

«Verificamos de una muestra de setenta y tres (73) vehículos, trece (13) que no se encontraban rotulados.»

A revisar Espacios de almacén usados también como oficinas

Activos e inventario

Los almacenes carecían de medidas adecuadas de seguridad y se utilizaban simultáneamente para guardar inventario y como oficinas administrativas. El informe señala que esta situación impedía una organización, custodia y conservación adecuadas de los materiales.

«Durante la inspección física del inventario de materiales y suministros en los almacenes de la institución, observamos que estos carecen de medidas de seguridad adecuadas para su resguardo y custodia, dichos espacios son utilizados de manera simultánea para el resguardo del inventario y como oficinas administrativas por parte del personal, impidiendo una adecuada organización, control y conservaci»

A revisar Materiales y suministros sin codificación física visible

Activos e inventario

Los materiales y suministros de los almacenes no tenían codificación física visible ni un sistema estandarizado de identificación. Esto dificulta su registro, ubicación y seguimiento.

«Durante la inspección física de los materiales y suministros ubicados en los diferentes almacenes de la institución, observamos que estos no cuentan con una codificación física visible ni con un sistema estandarizado de identificación.»

Contexto Manuales de administración de bienes desactualizados

Control interno, sistemas y organización

La institución tenía desactualizados los manuales de políticas y procedimientos sobre catastro, inventario, conservación, mantenimiento y transferencia de bienes muebles e inmuebles. La CGR indicó que la réplica no desvirtuó la observación.

«El Sistema Nacional de Atención a Emergencia y Seguridad 9-1-1 posee manuales de políticas y procedimientos relacionados con el catastro, inventario, conservación, mantenimiento, y transferencia de bienes muebles e inmuebles que no están actualizados.»
Cómo leer estos datos

Los hallazgos son los que consignó Contraloría General en su informe; los leímos con inteligencia artificial propietaria de Notifacto, que puede contener errores, y publicamos solo los que tienen la cita comprobada contra el informe.

La «Revisión con datos públicos» de un hallazgo existe cuando alguna de nuestras reglas mira ese mismo hecho. Dice lo que muestran los datos públicos DESPUÉS del informe: no que la institución haya incumplido una recomendación. Las señales en verificación todavía se revisan. «Este dato ya era público desde…» es el primer hecho de ese tipo, en el período auditado, que muestran los datos públicos que revisamos; no quiere decir que lo viéramos antes que el órgano.

Una empresa o un proceso nombrado en un hallazgo se une al registro de proveedores y al portal de compras por su código o por su nombre; por nombre se rotula «Mismo nombre» y se muestran todas las empresas con ese nombre. El hallazgo trata de la institución auditada.

Sigue explorando · Instituciones y poderes

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Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona