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Abriendo el informe…

Informes de auditoría

Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur, S. A.

Informe de Cámara de Cuentas, período 1.º de marzo de 2017 al 18 de marzo de 2025, publicado el 26 oct de 2026.

Informe en el sitio de Cámara de Cuentas ↗ · Ficha de la institución

Resumen

La Cámara de Cuentas realizó una investigación especial sobre la contratación, ejecución y pago de servicios de seguridad vinculados con SENASE. Consignó nueve hallazgos, entre ellos pagos posteriores al vencimiento contractual por RD$60,855,536, expedientes de pago no suministrados por RD$8,287,839 y documentación de soporte incompleta en pagos por RD$172,470,145. También observó una diferencia de RD$500,598 entre una factura y la confirmación del proveedor, y señaló indicios de responsabilidad penal en los hallazgos sobre esa diferencia y documentación no suministrada; la resolución aprobó el informe y ordenó notificarlo a varias autoridades.

Hallazgos (9)

A revisar Pagos efectuados después del vencimiento del contrato

Compras y contrataciones · RD$60.9 millones

El informe consigna 14 pagos de facturas realizados después de vencer la vigencia contractual, extendida hasta el 30 de junio de 2021. La entidad confirmó que se hicieron sin contrato vigente; la Cámara de Cuentas señaló que la continuidad operativa no justificaba esos desembolsos sin respaldo contractual oportuno.

«En el análisis realizado a los pagos suministrados por EDESUR al proveedor Servicios Nacional de Seguridad Integral, S.R.L. (SENASE), RNC 101-79140-3, se identificaron catorce (14) pagos correspondientes a facturas, por un monto de RD$60,855,536, efectuados con posterioridad al vencimiento de la vigencia del contrato, la cual fue extendida mediante la adenda IV hasta el 30 de junio de 2021.»

A revisar Documentación de soporte incompleta en expedientes de pago

Pagos sin soporte · RD$172.5 millones

Los expedientes examinados por RD$172,470,145 carecían de distintos documentos de soporte, incluidos formularios de recepción de servicios, certificaciones, facturas y constancias de aprobación. La falta de esa documentación debilita la trazabilidad y verificación del respaldo de los pagos.

«En la revisión a los expedientes de pagos suministrados por un monto de RD$172,470,145 se observa que carecen de algunas documentaciones soporte y otros documentos con informaciones incompletas tales como: Documentos de pago firmado y sellado por los funcionarios autorizados; Documento de recepción de bienes y/o servicios; Factura; Orden de compra¸ Certificación de pago DGII y TSS¸ Control de Fact»

A revisar Pagos sin contrato vigente por diferencias en fechas contractuales

Pagos sin soporte · RD$104.7 millones

El contrato comenzó su vigencia antes de ser firmado y las adendas III y IV se formalizaron después de iniciados sus respectivos períodos de vigencia. Esto dejó tramos de prestación del servicio sin una formalización contractual oportuna.

«En revisión a las documentaciones del contrato número 0215-2017 y sus correspondientes adendas III y IV números 0257-2020 y 0005-2021, respectivamente, por un monto total de RD$104,727,207; vinculantes al proceso de contratación marcado con el número EDESUR-CCC-LPN-2017-003, se observó que la entidad firmó el contrato en fecha posterior al inicio de su vigencia y las adendas se firmaron en fechas »

Grave Expedientes de pago no suministrados

Publicación y expedientes · RD$8.3 millones

No se entregaron tres expedientes de pagos por servicios de seguridad, lo que impidió verificar su destino, legalidad y soporte documental. El informe mantiene el hallazgo debido a que no fue posible comprobar esos desembolsos.

«En la revisión de los expedientes de pago correspondientes a los contratos n. os 119-2017,302-2017 y 0215-2017, suscritos con el proveedor SENASE, RNC 101-79140-3, no fueron suministrados tres expedientes por un monto de RD$8,287,839.»

Grave Diferencia entre factura y confirmación del proveedor

Compras y contrataciones · RD$500,598

La factura incluida en el expediente de pago difería en RD$500,598 de la información confirmada por SENASE. El informe consigna indicios de responsabilidad penal relacionados con esta diferencia y mantiene el hallazgo por la discrepancia detectada.

«En el análisis comparativo entre la confirmación remitida por el proveedor SENASE y la factura contenida en el expediente de pago TPT-ES-15738-2021, se identificó una diferencia de RD$500,598 en el monto de la factura n.º FC-0012381, de fecha 25 de agosto de 2021, según se presenta a continuación:»

Grave Transacciones confirmadas por SENASE sin facturas ni notas de crédito

Pagos sin soporte · RD$53.9 millones

La entidad no suministró 37 transacciones confirmadas por SENASE por RD$53,882,161, lo que limitó la revisión de la trazabilidad fiscal. El informe señala indicios de responsabilidad penal en relación con la falta de documentación y mantiene el hallazgo.

«En la comparación entre el reporte de facturas confirmadas por SENASE y las facturas revisadas anexas a los expedientes suministrados por EDESUR, observamos que 37 transacciones correspondientes a facturas y notas de crédito; no fueron suministradas para fines de análisis, ascendiendo a un monto de RD$53,882,161.»

A revisar Ausencia de documentos soporte del proceso de contratación

Compras y contrataciones · RD$124.6 millones

En los archivos de EDESUR faltaban documentos del procedimiento de selección, entre ellos solicitudes, certificaciones, actas, ofertas y notificaciones. La ausencia de estos soportes limita la verificación del cumplimiento del proceso de contratación.

«En el análisis y revisión del procedimiento de contratación de servicio realizado por EDESUR, adjudicado a SENASE, marcado con el proceso n.º EDESUR-CCC-LPN-2017-003 (Bloque 2 Sectores Santo Domingo Norte y San Cristóbal), por un monto ascendente a RD$124,561,152, se evidenció que en los archivos de la entidad no reposa toda la documentación que soporta este procedimiento; tales como: Solicitud de»

A revisar Proceso de contratación sin publicación en los portales digitales

Publicación y expedientes · RD$124.6 millones

El proceso de contratación y sus cuatro adendas no aparecían publicados en el portal de EDESUR y/o el del órgano rector, por un monto total de RD$124,561,152. El informe concluyó que no se aportaron evidencias suficientes para desvirtuar la observación.

«En el estudio del expediente que soporta la contratación realizada por EDESUR, se observó que el proceso EDESUR-CCC-LPN-2017-003, correspondiente al contrato número 0215-2017 y sus cuatro (4) adendas, relativo al proveedor SENASE, RNC 101-79140-3, por un monto total de RD$124,561,152, no fue publicado en el portal de la entidad y/o del órgano rector.»

Grave Montos y cantidades distintos entre documentos del proceso

Compras y contrataciones · RD$258,745

El contrato consignó montos y cantidades diferentes de los presentados en la oferta, el pliego y la adjudicación; además, no se encontró soporte que justificara una diferencia de RD$258,744.72. La Cámara de Cuentas indicó que esta inconsistencia generó un perjuicio económico directo y cuantificable.

«En revisión a las documentaciones correspondientes al contrato 0215-2017 del proveedor SENASE, RNC 101-79140-3, vinculado al proceso de contratación marcado con el número EDESUR-CCC-LPN-2017-003, se observó que la entidad adjudicó y suscribió contrato con monto y cantidades diferentes a la oferta, al pliego de condiciones y a la adjudicación, tal como se describe en el siguiente cuadro:»
Qué pasó despuésSegún el informe, se remitió a Procuraduría General de la República, con atención a la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa (PEPCA); Contraloría General de la República; Dirección General de Contrataciones Públicas; Dirección General de Contabilidad Gubernamental; Ministerio de Energía y Minas.En los tribunales, la institución figura como víctima, querellante o actor civil en el caso 4028-2025-EPEN-00045, el caso 2025-0175158, el caso 2026-0347420, el caso 4028-2025-EPEN-00255, el caso 3068-2024-EPEN-00107, el caso 2025-0078870, el caso 3068-2023-EPEN-00662, el caso 4028-2023-EPEN-00466, el caso 2025-0160989, el caso 2014-00412, el caso 4028-2025-EPEN-00207, el caso 2024-0068595. Es una coincidencia: no consta que alguno de esos casos salga del informe.
Cómo leer estos datos

Los hallazgos son los que consignó Cámara de Cuentas en su informe; los leímos con inteligencia artificial propietaria de Notifacto, que puede contener errores, y publicamos solo los que tienen la cita comprobada contra el informe.

La «Revisión con datos públicos» de un hallazgo existe cuando alguna de nuestras reglas mira ese mismo hecho. Dice lo que muestran los datos públicos DESPUÉS del informe: no que la institución haya incumplido una recomendación. Las señales en verificación todavía se revisan. «Este dato ya era público desde…» es el primer hecho de ese tipo, en el período auditado, que muestran los datos públicos que revisamos; no quiere decir que lo viéramos antes que el órgano.

Una empresa o un proceso nombrado en un hallazgo se une al registro de proveedores y al portal de compras por su código o por su nombre; por nombre se rotula «Mismo nombre» y se muestran todas las empresas con ese nombre. El hallazgo trata de la institución auditada.

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Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona