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El Estado bajo la lupa

Abriendo el informe…

Informes de auditoría

Ministerio de Energía y Minas

Informe de Cámara de Cuentas, período Desde sus inicios en el año 2013 hasta el 31 de diciembre de 2021, publicado el 2 sept de 2025.

Informe en el sitio de Cámara de Cuentas ↗ · Ficha de la institución

Resumen

La Cámara de Cuentas auditó el activo Central Termoeléctrica Punta Catalina y determinó su costo para el Estado desde 2013 hasta el 31 de diciembre de 2021; no pudo aplicar procedimientos al período de 2021 porque no recibió la información financiera correspondiente. Consigna una inversión comprobada de RD$136,179,872,551 y un costo neto total de RD$148,021,238,401, que incluye RD$21,100,083,823 en partidas no validadas. También identificó RD$10,091,017,601 pagados por el Ministerio de Hacienda que no constaban en los registros de la entidad, junto con incumplimientos en contrataciones públicas.

Hallazgos (18)

Grave Partidas por RD$21,100 millones sin validar

Presupuesto · RD$21.1 mil millones

El informe consigna que no se obtuvo evidencia de auditoría suficiente para validar partidas de la cuenta Construcción en proceso. Ese monto representa una parte relevante del costo informado de la planta y permanece incluido como no validado.

«Del total registrado en la CDEEE en la cuenta de construcción en proceso del Proyecto Punta Catalina, de RD$147,188,938,774, no nos fue posible obtener satisfacción de auditoría de partidas registradas por un monto de RD$21,100,083,823, pese a solicitar reiteradamente los soportes correspondientes, lo cual representa un 14% del total registrado.»

A revisar Pagos de Hacienda no registrados en la cuenta del proyecto

Impuestos y retenciones · RD$10.1 mil millones

La auditoría verificó pagos del Ministerio de Hacienda por intereses, comisiones y reembolso de exención de ITBIS que no constaban en los registros de la entidad. La omisión afecta la integridad de la información sobre el costo del proyecto.

«Verificamos pagos por un monto de US$196,048,938, equivalente a RD$9,764,672,492 por concepto de intereses y comisiones sobre préstamos correspondiente al período enero 2013 a julio 2020, en adición RD$326,345,109 por reembolso de exención de ITBIS, para un total ascendente a RD$10,091,017,601, los cuales fueron pagados por el Ministerio de Hacienda y no constan en los registros de la entidad.»

A revisar Obra terminada que seguía registrada como construcción en proceso

Obras

La Cámara de Cuentas observó que la planta continuaba como obra en construcción en 2021, pese a estar terminada y operando desde abril de 2020. Esto implica que no se había descargado la cuenta de construcción en proceso ni registrado el activo en la cuenta correspondiente.

«Se observó que para el año 2021, la Termoeléctrica Punta Catalina permanece como una obra en construcción, pese a que la misma desde el mes de abril de 2020 se encuentra terminada y operando.»

A revisar Información financiera de 2021 no suministrada

Control interno, sistemas y organización

La falta de información financiera de 2021 impidió aplicar procedimientos de auditoría para ese período. Por ello, la auditoría no pudo obtener evidencia sobre las transacciones de ese año.

«Para la realización de la auditoría financiera sobre el activo, que abarque hasta el 31 de diciembre de 2021, no fue posible aplicar procedimientos de auditoría, debido a que no fueron suministradas las informaciones financieras correspondiente al período 1.º de enero al 31 de diciembre de 2021, pese a ser requeridas formalmente en reiteradas ocasiones.»

A revisar Excepciones de proveedor único o exclusividad sin documentos justificativos

Pagos sin soporte

El informe observó contrataciones por excepción sin evidencia que acreditara la condición de exclusividad o proveedor único. Los auditores mantuvieron la observación para los casos no respaldados por la documentación aportada.

«En el análisis a los procedimientos de excepción llevados por la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), correspondiente al proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), se observaron contrataciones sin evidencia de la documentación que avale la condición de exclusividad y proveedor único respecto a los proveedores adjudi»

A revisar Uso simultáneo de las excepciones de exclusividad y proveedor único

Compras y contrataciones · RD$9.5 millones

Se observaron procedimientos que utilizaron simultáneamente dos modalidades de excepción distintas. El informe señala que esta práctica afecta la participación, la igualdad y la libre competencia.

«En la revisión de las contrataciones llevadas a cabo por la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), se observaron actos administrativos por un monto ascendente a US$18,380,427 y RD$9,541,689.33, declarados como proceso de excepción por exclusividad y proveedor único de»

A revisar Contratos sin evidencia de inscripción en el Registro de Proveedores

Pagos sin soporte

La auditoría no encontró evidencia de que personas naturales y jurídicas contratadas estuvieran inscritas en el Registro de Proveedores del Estado antes de contratar. La réplica no acreditó el cumplimiento reglamentario para los casos observados.

«Se comprobó que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), suscribió contratos con personas naturales y jurídicas para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), sin que se evidenciara la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado previo a contratar, destalles en el anexo 5.»

A revisar Modificaciones contractuales superiores al 50 % del monto inicial

Compras y contrataciones

La entidad modificó contratos de servicios por encima del límite del 50 % establecido en la normativa. El informe identifica modificaciones a contratos de Stanley Consultants y Manatt, Phelps & Philips.

«En revisión a las contrataciones llevadas a cabo para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), se evidenció que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), realizó modificaciones a contratos de servicios superior al cincuenta por ciento (50 %) del monto inicial contratado, al proveedor Stanley Consultants, INC, por»

A revisar Contrataciones de emergencia sin informes a los órganos de control

Compras y contrataciones

No se evidenció que la entidad remitiera a la Cámara de Cuentas y a la Contraloría General los informes de las contrataciones amparadas en decretos de emergencia. La réplica no aportó evidencia de la remisión exigida por el reglamento.

«En análisis a las contrataciones llevadas a cabo para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), se observó que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), realizó contrataciones de emergencia sin que se evidenciará la remisión de los informes a la Cámara de Cuentas y Contraloría General de República, detalle en el a»

A revisar Contrataciones de emergencia sin evidencia del procedimiento correspondiente

Pagos sin soporte · RD$8.2 millones

Se observaron contrataciones de emergencia sin evidencia de que se hubiera cumplido el procedimiento de selección correspondiente. La entidad no aportó evidencia que subsanara la observación.

«En análisis a las contrataciones llevadas a cabo para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), se observó que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), realizó contrataciones de emergencia por un monto de US$33,803,924 y RD$8,209,000, sin evidencia de haber cumplido con el procedimiento de selección correspondien»

A revisar Bienes y servicios contratados sin aplicar el procedimiento de selección correspondiente

Control interno, sistemas y organización

La entidad contrató bienes y servicios sin utilizar la modalidad de selección que correspondía según el umbral. La Cámara de Cuentas mantuvo las observaciones para los casos sin evidencia suficiente.

«En el análisis a las contrataciones para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), se observó que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), realizó contrataciones de bienes y servicios sin llevar a cabo la modalidad de selección que correspondía conforme al umbral.»

A revisar Consultorías contratadas sin aplicar los procedimientos especiales

Control interno, sistemas y organización

La Cámara de Cuentas observó contrataciones de consultoría que no siguieron los procedimientos especiales previstos en la normativa. La explicación de que fueron realizadas al amparo de decretos de emergencia no subsanó la observación.

«En el análisis a las contrataciones para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), se observó que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), realizó contrataciones de consultoría sin emplear los procedimientos especiales, detalles en el anexo 10.»

A revisar Excepciones de proveedor único o exclusivo sin el procedimiento requerido

Compras y contrataciones

Se observaron contrataciones bajo las excepciones de proveedor único y proveedor exclusivo sin aplicar los procedimientos correspondientes. El monto consignado corresponde a dólares estadounidenses, por lo que no se convierte a pesos.

«En la verificación de las contrataciones para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), se observó que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), efectuó contrataciones bajo las excepciones de proveedor único y proveedor exclusivo sin aplicar los procedimientos correspondientes, por un monto de US$1,137,949, detall»

A revisar Expedientes sin evidencia de garantía de seriedad de la oferta

Pagos sin soporte

En varios expedientes no se encontró la garantía de seriedad de la oferta exigida por la normativa. La ausencia de esta garantía puede afectar la seguridad de que la oferta se mantenga hasta la suscripción del contrato.

«En análisis a los expedientes de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), no se evidenció la garantía de la seriedad oferta correspondiente al uno por ciento (1 %) del monto total de la propuesta, detalles en el anexo 12.»

A revisar Expedientes sin evidencia de garantía de fiel cumplimiento

Pagos sin soporte

No se encontró evidencia de la garantía de fiel cumplimiento que debían suministrar los adjudicatarios para garantizar sus obligaciones contractuales. Los documentos aportados en réplica no subsanaron la observación.

«En el análisis a las contrataciones llevadas a cabo para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), no se observó la garantía de fiel cumplimiento del contrato que deben suministrar los oferentes a los fines de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones.»

A revisar Contratos sin certificaciones de cumplimiento fiscal y de seguridad social

Impuestos y retenciones

La auditoría no encontró certificaciones de la Dirección General de Impuestos Internos y de la Tesorería de la Seguridad Social que acreditaran el cumplimiento de las obligaciones de los adjudicatarios antes de contratarlos. La entidad no aportó evidencia que subsanara la condición.

«En el análisis a los expedientes de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) actual Ministerio de Energía y Minas (MEM), para el proyecto Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), no se observó que los adjudicatarios hayan suministrado la certificación de la Dirección General de Impuestos Internos y Tesorería de la Seguridad Social previo a su contratación, ver detall»

A revisar Publicidad contratada por excepción sin informe pericial ni resolución

Pagos sin soporte · RD$164.7 millones

Se contrató publicidad mediante una modalidad de excepción sin evidencia del informe pericial justificativo ni de la resolución del Comité de Compras que recomendara esa modalidad. El informe mantiene la observación por incumplimiento del procedimiento aplicable.

«La Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), en relación con el proyecto de construcción Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC), contrató servicios de publicidad utilizando la modalidad de excepción, no se evidenció la emisión del informe pericial justificativo, ni la resolución del Comité de Compras y Contrataciones recomendando el uso de la excepción, por un monto de»

A revisar Servicios de publicidad contratados a través de intermediarios sin selección

Compras y contrataciones · RD$287 millones

Se contrataron servicios de publicidad por medio de intermediarios sin realizar procedimientos de selección. El informe señala que esto limita la transparencia, la participación y la libre competencia.

«La Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), en los contratos para el proyecto de Construcción de la Central Termoeléctrica Punta Catalina, (CTPC) contrató servicios de publicidad a través de intermediarios sin realizar procedimientos de selección, por un monto ascendente a RD$287,037,560.»
Cómo leer estos datos

Los hallazgos son los que consignó Cámara de Cuentas en su informe; los leímos con inteligencia artificial propietaria de Notifacto, que puede contener errores, y publicamos solo los que tienen la cita comprobada contra el informe.

La «Revisión con datos públicos» de un hallazgo existe cuando alguna de nuestras reglas mira ese mismo hecho. Dice lo que muestran los datos públicos DESPUÉS del informe: no que la institución haya incumplido una recomendación. Las señales en verificación todavía se revisan. «Este dato ya era público desde…» es el primer hecho de ese tipo, en el período auditado, que muestran los datos públicos que revisamos; no quiere decir que lo viéramos antes que el órgano.

Una empresa o un proceso nombrado en un hallazgo se une al registro de proveedores y al portal de compras por su código o por su nombre; por nombre se rotula «Mismo nombre» y se muestran todas las empresas con ese nombre. El hallazgo trata de la institución auditada.

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Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona