Hallazgos (54)
Grave Desembolsos sin evidencia de documentación soporte
Pagos sin soporte · RD$68.1 millonesEl informe consigna desembolsos por RD$68,069,211 sin requisiciones, órdenes de compra, facturas u otros documentos justificativos. En expedientes de obras también faltaban documentos técnicos básicos, lo que impidió verificar y respaldar el gasto.
«Se verificó que la entidad desembolsó el monto de RD$68,069,21 l, durante el período 2016-2020, sin evidencia de la documentación soporte justificativa del gasto, tales como: Requisición, orden de compra, factura con número de comprobante fiscal, entrada y/o salidas de almacén, acorde a la naturaleza del gasto, situación que impide que la entidad pueda mostrar controles eficientes y transparencia »
Grave Pagos de la funeraria superiores a lo ejecutado y cubicado
Obras · RD$15.7 millonesLa revisión de contratos, cubicaciones, pagos e inspección de campo identificó pagos de la construcción y terminación de la funeraria por encima de los montos ejecutados y cubicados. El informe calificó la diferencia como perjudicial para la entidad y recomendó recuperar los recursos pagados en exceso.
«Al evaluar la construcción de la funeraria municipal y su terminación, considerando como base los contratos realizados, las cubicaciones existentes de la institución y de la Liga Municipal Dominicana, los pagos realizados y la inspección física de campo, se identificaron pagos mayores que los montos ejecutado y cubicado, por un monto de RD$15,683,557.»
Grave Endosos irregulares en cheques pagados
Bancos y caja · RD$4.3 millonesSe observaron cheques pagados con endosos irregulares, incluidos casos con firmas diferentes, nombres distintos asociados al mismo número de identidad y endosos tachados. El valor verificado con esas condiciones ascendió a RD$4,260,000.
«Se comprobó a través de verificación de los cheques pagados y cancelados por el banco, que los mismos presentan endosos irregulares, con firmas del mismo beneficiario, presentadas con formas diferentes, cheques con nombres diferentes y el mismo número de Cédula de Identidad y Electoral, primer endoso tachado, el valor verificado con esta condición suma RD$4,260,000.»
Grave Contratación de obras a empleado del ayuntamiento
Obras · RD$6.8 millonesEl informe consigna pagos por RD$6,843,400 a nombre de un empleado que también prestaba servicios como supervisor de obra y ayudante de mantenimiento. Señala que la situación contravenía las prohibiciones aplicables a la contratación de personal de la entidad.
«Se verificó que el ayuntamiento, emitió pagos por monto de RD$6,843,400, a nombre del Sr. Manuel Antonio Vásquez, CIE n.° 146-00014 79-0, por concepto de construcciones, el cual a su vez era empleado de la entidad, según consta en hoja de ingreso código 13 18, con el cargo de supervisor de obra y ayudante de mantenimiento.»
Grave Cheques endosados por el alcalde
Bancos y caja · RD$2.8 millonesSe comprobó que durante 2017-2019 se canjearon con doble endoso cheques por reparación de caminos vecinales por RD$2,800,000. El informe recomendó evitar esta práctica en la administración de los recursos institucionales.
«Se comprobó que el Alcalde Municipal durante el período 2017-2019, Sr. Federico Soriano, CIE n.° [cédula], canjeó con la modalidad de doble endoso, cheques por concepto de reparación de caminos vecinales por el monto de RD$2,800,000, ver detalle como sigue:»
Grave Préstamos sin autorización de Crédito Público
Otros temas · RD$34.7 millonesEl Concejo de Regidores autorizó préstamos por RD$34,678,481 sin que se evidenciara autorización de la Dirección General de Crédito Público. El informe señala que esto impidió demostrar el cumplimiento de las reglas de endeudamiento público.
«Se confirmó que el Concejo de Regidores emitió resoluciones autorizando al alcalde municipal a solicitar préstamos en la banca privada, por un monto de RD$34,678,481, sin que se evidenciara la autorización de la Dirección General de Crédito Público, impidiendo que la entidad pueda mostrar el cumplimiento de la Ley, realizando la autorización correspondiente»
Grave Préstamos recibidos sin documentación soporte
Pagos sin soporte · RD$11.9 millonesEl ayuntamiento recibió RD$11,938,491 en préstamos durante el período auditado sin que constaran los documentos que justificaran su origen o destino. El informe indicó que aproximadamente el 44 % se obtuvo en el mercado informal.
«Del total de los préstamos, se verificó que el Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, recibió ingresos durante el período 2016-2020, por concepto de préstamos por un monto de RD$11,938,491., sin que en sus archivos reposen las documentaciones soportes que dieron origen a dichos préstamos o compromisos contraídos»
Grave Obras con pagos superiores a las partidas cubicadas en campo
Obras · RD$72,467La verificación física de la terminación de la funeraria encontró volúmenes cubicados superiores a los ejecutados, por RD$72,467. El informe señaló que la falta de control permitió reportar y pagar trabajos por encima de lo realizado en campo.
«Como resultado de las partidas verificadas en campo, se comprobó que la obra terminación de la funeraria municipal presenta volúmenes cubicados superior a lo ejecutado, por un monto de RD$72,467, el detalle se muestra en la siguiente tabla:»
Grave Diferencias entre ingresos y depósitos realizados
Ingresos y recaudaciones · RD$5,050Se determinó una diferencia de RD$5,050 entre ingresos percibidos y depósitos realizados durante 2020. La respuesta del tesorero consignó que parte del efectivo se usó para compras y ayudas sin depositarse íntegramente.
«Se determinó diferencia por el monto de RD$5,0SO, entre los ingresos percibidos y los depósitos realizados durante los meses de julio y diciembre del año 2020. Situación que muestra vulnerabilidad en el control de los riesgos en el manejo de estos, tal como se detalla a continuación:»
Grave Distribución de ingresos fuera de los porcentajes legales
Ingresos y recaudaciones · RD$48.7 millonesDurante 2016-2020 la distribución de ingresos entre cuentas no se ajustó a los porcentajes previstos por ley, con una variación de RD$48,682,671. Esto afectó el control sobre la asignación y ejecución de los recursos municipales.
«Se comprobó durante el período 2016-2020, que la entidad no realizó la distribución de los ingresos en las diferentes cuentas bancarias acorde a los porcentajes estipulados por ley, arrojando una variación por el monto de RD$48,682,671., lo que no evidencia el fortalecimiento en los controles al aplicar la distribución, así corno en la ejecución de los porcentajes acorde a lo establecido por Ley»
A revisar Cheques en tránsito con más de seis meses de emitidos
Bancos y caja · RD$23.4 millonesLas conciliaciones examinadas contenían cheques en tránsito por RD$23,405,470 que superaban seis meses de emitidos; 118 de los 369 cheques identificados precedían al período auditado. Esto impedía disponer de saldos bancarios reales para tomar decisiones.
«En revision realizada a una muestra de las conciliaciones bancarias correspondientes al período 2016-2020, se comprobó que existen cheques en tránsito que superan los seis (6) meses de emitidos, los mismos datan de años anteriores, que ascienden al monto de RD$23,405,470, de los cuales, de un total de 369 cheques, 118 preceden al período auditado.»
A revisar Cheques vencidos en manos de terceros
Bancos y caja · RD$9 millonesLa entidad reportó cheques de años anteriores aún en manos de terceros por RD$8,984,157, no canjeados por falta de disponibilidad bancaria. El informe señala que la situación incidía en que las conciliaciones presentaran saldos negativos.
«Se verificó durante el período auditado cheques emitidos en años anteriores que permanecen en manos de terceros, según informaciones suministradas por la entidad, los mismos no han sido canjeados por el banco por falta de disponibilidad bancaria, los cuales, por el tiempo transcurrido ya están vencidos, afectando que mensualmente las conciliaciones presenten saldos negativos, el monto verificado c»
A revisar Cheques no suministrados durante la auditoría
Bancos y caja · RD$21.1 millonesLa entidad no suministró cheques que respaldaran desembolsos por RD$21,144,484, lo que limitó el análisis de los gastos y evidenció debilidades en la custodia y conservación de archivos financieros.
«Para el proceso de los análisis, la entidad no suministró cheques que sustentan gastos o desembolsos durante el período de la auditoría, correspondientes a los años 2016-2017, por un monto ascendente a RD$21,144,484, afectando que los usuarios de las informaciones puedan realizar los análisis correspondientes y la entidad poder mostrar controles adecuados para la custodia de los archivos y su segu»
A revisar Obras sin contratos formalizados
Obras · RD$5.2 millonesEl Concejo aprobó obras por RD$5,208,256 sin contratos que establecieran las responsabilidades de las partes. La ausencia de formalización reduce la capacidad de exigir y verificar las obligaciones de contratistas y entidad.
«Se comprobó que el Concejo de Regidores aprobó obras sin contrato mediante la sesión extraordinaria n. º 008-18 de fecha 1 O de abril de 2018, por un monto de RD$5,208,256, otorgadas a diferentes contratistas sin realizar los contratos estableciendo las responsabilidades entre las partes, según se detalla:»
A revisar Contratos de obras sin evidenciar procesos de selección
Obras · RD$11.4 millonesSe realizaron contratos de obras por RD$11,392,979 sin evidencia de los procedimientos de selección correspondientes a los umbrales de compra. El informe también señaló que faltaban cláusulas sobre garantías y retenciones aplicables.
«Las autoridades del ayuntamiento de Quisqueya realizaron contratos de obras para la limpieza y acondicionamiento en los principales caminos vecinales y el inicio de la construcción de la funeraria municipal por un monto de RD$11,392,979, sin evidenciar los procesos de selección realizados acorde los umbrales de compras establecidos, a continuación, los detalles:»
A revisar Adquisiciones sin aplicar el procedimiento de compras menores
Compras y contrataciones · RD$544,750Se desembolsaron RD$544,750 sin evidencia del procedimiento de selección de compras menores que correspondía. El incumplimiento afectó la transparencia y competencia del proceso de adquisición.
«Se verificó que la entidad no aplicó el procedimiento de selección de los umbrales de compras, comprobándose que se desembolsó el monto de RD$544,750, sin evidenciar el proceso que correspondía, procedimiento de compras menores, según se muestra en el siguiente cuadro:»
A revisar Vehículos adquiridos sin procedimiento de selección
Activos e inventario · RD$2.4 millonesSe autorizó la compra de un camión compactador y una camioneta por RD$2,400,000 sin realizar el procedimiento de selección y adjudicación que correspondía. El informe indicó que debía utilizarse la modalidad de comparación de precios.
«Mediante las Resoluciones del Concejo Municipal n. os 005-17 y O 12-1 7 de fecha 24 de mayo y 2 de febrero de 2017, respectivamente, se autorizó la compra de un camión compactador para la recolección de desechos sólidos, por un monto RD$ l ,300,000 y una camioneta, por un monto de RD$ l, 100,000, para un total de RD$2,400,000, sin realizar el procedimiento de selección y adjudicación, el cual para»
A revisar Compra de inmueble sin registro de título
Compras y contrataciones · RD$1.5 millonesSe autorizó la compra de un solar para la funeraria por RD$1,500,000, pero no se evidenciaron el contrato, los documentos justificativos ni el desembolso y el inmueble no estaba inscrito en el registro de títulos a nombre municipal.
«En el análisis de las actas y resoluciones del Concejo Municipal, mediante Sesión Extraordinaria n." 008-16, de fecha 15 de septiembre de 2016, que autoriza la compra de un solar de 300 metros para la construcción de la funeraria municipal, por un monto de RD$1,500,000, sin que al momento de la auditoría se evidenciara el contrato de compra, los documentos justificativos y el desembolso; sin embar»
A revisar Desembolsos a nombre de empleados
Nómina y personal · RD$2.7 millonesEntre 2017 y 2019 se realizaron desembolsos por RD$2,713,505 a nombre de empleados por diversos conceptos. El informe señaló que esta práctica contravenía las restricciones aplicables a servidores públicos y contrataciones estatales.
«Se comprobó que durante los años 2017-2019, la entidad realizó desembolsos a nombre de empleados por un monto de RD$2,713,505, por diversos conceptos, según resumen a continuación:»
A revisar Personal no reportado a la Tesorería de la Seguridad Social
Impuestos y retenciones · RD$1.5 millonesLa entidad no evidenció que todo el personal estuviera inscrito en la TSS; una prueba sobre una muestra determinó RD$1,452,041 dejados de retener y pagar. Esto privaba al personal de la cobertura correspondiente y generaba obligaciones pendientes.
«Durante el período de la auditoría, en la entidad no se evidenció que todos los empleados estén inscritos en la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), debido a que los reportes de pagos identificados no incluyen a todo el personal, impidiendo que los mismos dispongan de la protección que como servidores públicos le corresponde, acorde lo establecido en la Ley n.º 87-01 que crea el Sistema Dominic»
A revisar Retenciones de la TSS reportadas de forma inadecuada
Impuestos y retenciones · RD$675,072Las nóminas y los salarios reportados a la TSS presentaban diferencias, y hubo pagos sin detalle de los empleados a quienes correspondían. El informe cuantificó el total de retenciones reportadas inadecuadamente en RD$675,072.
«Se confirmó mediante análisis a las nóminas que el ayuntamiento durante los años 2017-2019, reportó sueldos de los empleados a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), por montos que difieren de los contenidos en las nóminas suministradas por la entidad como pagado, ocasionando diferencia dejada de pagar por el monto de RD$309,831.»
A revisar Pago de avance de obra superior al 20 % contratado
Obras · RD$51,519Para la terminación de la funeraria se pagaron RD$651,311 como avance, excediendo en RD$51,519 el límite del 20 % del contrato. El pago incumplió el reglamento de compras y contrataciones aplicable.
«Durante la revisión de los contratos, cubicaciones y pagos de las obras tomadas como muestra, ejecutadas por el Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, se comprobó que a la obra Terminación de la Funeraria Municipal, se realizó un pago de avance mayor al 20 % del monto contratado, mediante el cheque n. º 10462 de fecha 31 de diciembre de 2020, por el monto de RD$651,311, para una diferencia de RD$51,»
A revisar Partidas a precio alzado sin desglose de costos
Presupuesto · RD$282,744En las cubicaciones de terminación de la funeraria no se evidenció el análisis de costos desglosado para partidas a precio alzado por RD$282,744. La falta de detalle limitó la revisión de cantidades y precios pagados.
«En la revisión de los documentos correspondientes a la obra terminación para la funeraria municipal, no se evidenció el análisis de costos con el desglose de las partidas con precio alzado (P A) incluidos en las cubicaciones 1 y 2 de la Obra Terminación para la Funeraria Municipal.»
Grave Préstamos sin autorización de la entidad correspondiente
Otros temas · RD$34.7 millonesEl informe de conclusiones identifica préstamos por RD$34,678,481 sin autorización de la entidad correspondiente, referidos a la falta de aprobación de Crédito Público para las operaciones de endeudamiento.
«Se confirmó que el Concejo de Regidores emitió resoluciones autorizando al alcalde municipal a solicitar préstamos en la banca privada, por un monto de RD$34,678,481, sin que se evidenciara la autorización de la Dirección General de Crédito Público, impidiendo que la entidad pueda mostrar el cumplimiento de la Ley, realizando la autorización correspondiente, a continuación, el detalle de las autor»
A revisar Variaciones entre presupuesto, ingresos percibidos y gastos ejecutados
Ingresos y recaudaciones · RD$51.9 millonesEl análisis encontró variaciones de RD$51,891,249 entre presupuesto de ingresos y recursos percibidos, y de RD$3,663,627 entre presupuesto de gastos y ejecución. También consignó excesos o faltantes entre ingresos y gastos, que afectan la precisión de la planificación y el seguimiento presupuestario.
«Se evidenció mediante análisis a las ejecuciones presupuestarias de los ingresos y gastos del Ayuntamiento de Municipal de Quisqueya, durante los años 2016-2020, variaciones entre el presupuesto de ingresos y gastos versus lo percibido y ejecutado, por el monto de RD$5 l ,89 l ,249 y RD$3,663,627, situación que no evidencia que la entidad disponga de un presupuesto con la mayor exactitud posible, »
A revisar Sistema contable inadecuado e incompleto
Estados financieros y registros contablesEl ayuntamiento carecía de un sistema integral de gestión financiera que permitiera procesar, clasificar y presentar oportunamente las transacciones. Los reportes del sistema existente diferían de los estados de ejecución presupuestaria e impidieron comprobar la confiabilidad de la información.
«El ayuntamiento Municipal de Quisqueya, carece de un sistema de información de la gestión financiera integral, acorde a la naturaleza de sus operaciones, que permita el procesamiento de las informaciones financieras de manera oportuna y adecuada, clasificar, registrar y presentar todas las transacciones realizadas conforme a las políticas, planes y programas, así como generar los estados financier»
A revisar Diferencias entre estados de ejecución y reporte del sistema
Estados financieros y registros contables · RD$1.4 millonesLos ingresos de 2017-2020 presentaron una diferencia acumulada de RD$1,448,055 frente al reporte del sistema. La discrepancia impedía comprobar la homogeneidad y confiabilidad de los registros contables.
«Se comprobó diferencias por el monto de RD$1,448,055., entre el total de los ingresos presentados en los estados de ejecución presupuestaria y el reporte generado a través del sistema, suministrado por la entidad para los años 2016-2020 lo que impidió comprobar las cualidades de la información contable, sobre la homogeneidad en la presentación de las informaciones, a continuación, los detalles:»
A revisar Ingresos de diciembre depositados en enero siguiente
Ingresos y recaudaciones · RD$45,200Ingresos percibidos en diciembre de 2020 por RD$45,200 se depositaron en enero de 2021, fuera del período correspondiente. Esto afectó la oportunidad del registro y el control de caja.
«Se comprobó que ingresos percibidos en diciembre de 2020, por el monto de ascendente a RD$45,200, fueron depositados en enero de 2021, fecha fuera del período correspondiente, según la emisión de los recibos de ingresos, afectando el cumplimiento de la oportunidad de acuerdo con lo establecido en los controles vigentes, a continuación, los detalles:»
A revisar Contrataciones iniciadas sin certificación de fondos
Compras y contrataciones · RD$7.1 millonesSe identificaron contratos sin número por RD$7,147,116 iniciados sin certificación de existencia de fondos. La falta de acreditación presupuestaria previa debilitó el control sobre la disponibilidad para asumir compromisos.
«En revisión de los contratos sin números realizados por el ayuntamiento, por el monto de RD$7,147,116., se verificó que inician la contratación sin emitir la certificación de la existencia de fondos, la cual debe ser formulada por el director financiero, que permita a la entidad asegurar el respaldo mediante la comprobación de la existencia de fondos para los desembolsos y cumplir con lo estableci»
A revisar Proveedores sin evidencia de inscripción en el RPE
Pagos sin soporte · RD$3.1 millonesEn 2020 se desembolsaron RD$3,103,789 sin evidencia de que los suplidores o beneficiarios estuvieran inscritos en el Registro de Proveedores del Estado. El informe señaló que esto impedía demostrar controles eficaces en las contrataciones.
«Comprobamos que la entidad en el año 2020 desembolsó un monto de RD$3,103,789, sin que los suplidores o beneficiarios estén inscritos en el Registro de Proveedores del Estado (RPR), ocasionando realizar contratos con proveedores que no cumplen con lo establecido y a la propia entidad no le permite mostrar controles eficaces al momento de realizar los procesos de contrataciones de bienes o servicio»
A revisar Falta de plan anual de compras y contrataciones
Compras y contratacionesNo se evidenció la elaboración de planes y programas anuales de contratación de bienes y servicios. Esto impidió planificar las adquisiciones conforme a las necesidades y apropiaciones disponibles y debilitó los controles de compras.
«El Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, no evidenció la elaboración de planes y programas anuales de contratación de bienes y servicios en respuestas a las necesidades de las diferentes áreas, además, para poder establecer las garantías presupuestarias necesarias de los recursos financieros para las adquisiciones e impidiendo a las autoridades tener establecidas las compras y/o contrataciones de b»
A revisar Falta de conformación del comité de compras
Compras y contratacionesLa Cámara de Cuentas observó que el ayuntamiento no había conformado un Comité de Compras y Contrataciones permanente, como exige el reglamento. La falta del comité debilitaba la supervisión y regularidad de los procedimientos de contratación.
«Se comprobó que el Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, no ha conformado un Comité de Compras y Contrataciones, acorde lo establece el Decreto n.0 543-12 que aprueba el Reglamento de Aplicación de la Ley n. 0 340-06.»
A revisar Nombramiento del contralor sin concurso público
Pagos sin soporteLa Resolución n.º 006 de 2017 nombró al contralor municipal sin evidencia de concurso público. El proceso de selección no quedó acreditado conforme a la ley.
«Mediante los análisis realizados se comprobó la Resolución n." 006, de fecha 16 de junio de 2017, la cual nombra al Contralor Municipal, sin evidencia de la realización de un concurso público, acorde lo establecido en la ley.»
A revisar Arrendamiento con vigencia superior al máximo legal
Compras y contrataciones · RD$4,000El contrato de arrendamiento de un inmueble municipal fijó una duración de treinta años, por encima del límite legal de veinte años. El acuerdo contemplaba un pago mensual de RD$4,000.
«En análisis del contrato de arrendamiento con la Asociación de Operadores de Rutas Quisqueya - San Pedro de Macoris (ASOPRUQUISANPM), RNC n." 430-14208-5, mediante Resolución n." 006-17, de fecha 1.0 de marzo de 2019, para el alojamiento de la parada de la ruta de Quisqueya - San-Pedro, por un monto mensual de RD$4,000., con una duración de treinta años, incumpliendo la disposición legal vigente.»
Contexto Ausencia de plan estratégico y operativo anual
Control interno, sistemas y organizaciónNo se evidenció un plan estratégico ni un Plan Operativo Anual con actividades, metas y previsiones presupuestarias. La ausencia de estos instrumentos dificultaba planificar y evaluar el cumplimiento de los objetivos institucionales.
«En el Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, no se evidenció la existencia de un Plan Estratégico y de un Plan Operativo Anual (POA), con la descripción de las actividades a desarrollar a largo, mediano y corto plazo, y que incluya las previsiones presupuestarias, acorde a los objetivos institucionales y metas propuestas para cumplirlos, impidiendo que el ayuntamiento pueda disponer de este instrume»
A revisar Falta de identificación y valoración de riesgos
Control interno, sistemas y organizaciónLa institución no mostró identificación ni valoración de riesgos institucionales ni medidas para mitigarlos. Esto limitaba la detección oportuna de fallas que pudieran afectar la operación y los objetivos.
«La institución no mostró la identificación y valoración de los riesgos institucionales, como implementación de las Normas Básicas de Control Interno (NOBACI) y mecanismos de control para poder mitigar la ocurrencia de los posibles riesgos en el desarrollo de la operatividad, los cuales, de suceder pudieran impactar de manera negativa en el logro de los objetivos institucionales establecidos e impi»
A revisar No se conciliaron dos cuentas bancarias
Bancos y cajaDurante 2016-2020 no se realizaron conciliaciones de las cuentas receptora y de regalía pascual. Sin conciliaciones, la entidad no podía contar con saldos confiables para tomar decisiones sobre disponibilidades.
«Verificamos que las personas encargadas del área financiera del Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, durante el período auditado, años 2016 - 2020, no realizaron las conciliaciones de las cuentas bancarias receptora n." [cédula] y regalía pascual n." [cédula], debilidad que no permite a las autoridades del ayuntamiento disponer de saldos en las conciliaciones bancarias que le contribuyan a la toma»
A revisar Contrataciones sin documentos internos para los procesos
Pagos sin soporteEl ayuntamiento carecía de manuales internos de funciones, procedimientos, recursos humanos y controles para áreas como caja, almacén, activos fijos y nóminas. La falta de reglas escritas debilitaba la asignación de responsabilidades y el control operativo.
«Se comprobó que el Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, carece de los siguientes manuales internos, como documentación de los sistemas y procesos:»
Contexto Falta de control diario de asistencia del personal
Nómina y personalNo se llevaban registros diarios de asistencia y puntualidad para controlar la entrada y salida del personal. Esto dificultaba comprobar el cumplimiento de las jornadas laborales.
«Se confirmó que el Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, no lleva registros de la asistencia diaria y puntualidad del personal, como mecanismo de control de la hora de entrada y salida de este, para fortalecer los controles y dar cumplimiento al Reglamento de Relaciones Laborales.»
Contexto Expedientes incompletos del personal y de pensionados
Nómina y personalLa revisión encontró expedientes de personal fijo sin documentos de respaldo y expedientes de pensionados sin historial laboral, certificados médicos o constancia de gestiones de pensión. Esto afectaba la verificación de los antecedentes y trámites de personal.
«En revisión de los expedientes de personal fijo se verificó que carecen de documentos soporte, de igual manera en los correspondientes al personal en trámite de pensión y jubilación no se evidenció documentaciones que muestren su historia laboral, certificados médicos y las gestiones realizadas para el otorgamiento de su pensión, según se detallan a continuación:»
A revisar Personal no identificado en sus puestos de trabajo
Nómina y personalEn el levantamiento de mayo de 2021, no se identificaron ocho empleados en sus puestos. El informe recoge explicaciones de la entidad sobre las ausencias, pero observa una debilidad en el control de asistencia y cumplimiento de horarios.
«Como resultado del levantamiento de personal realizado en el mes de mayo 2021, utilizando como base las nóminas del mismo mes, de un total de 13 nóminas verificadas no se identificaron 8 (ocho) empleados en sus puestos de trabajo al momento del referido levantamiento de personal.»
A revisar Conciliaciones bancarias sin firmas ni sellos de responsables
Bancos y cajaLas conciliaciones no estaban firmadas ni selladas por quienes las elaboraban, revisaban y aprobaban. Esto impedía identificar responsables y acreditar la supervisión de esos procesos.
«Verificamos que las conciliaciones bancarias no están debidamente firmadas y selladas por quien las elabora, revisa y aprueba, lo que impide comprobar los responsables de los procesos y evidenciar controles de supervisión y monitoreo de los procedimientos, que apoye al fortalecimiento de la estructura de control interno existente del área, los detalles a continuación:»
A revisar Saldos iniciales de conciliaciones distintos del balance anterior
Bancos y cajaEl informe observó meses en que el balance inicial empleado no correspondía al balance final del mes previo, distorsionando los saldos usados para la toma de decisiones.
«Se evidenció durante el análisis a las conciliaciones bancarias que existen meses en los cuales el balance inicial utilizado es diferente al del mes anterior, provocando distorsión en los saldos presentados, que no refleja confianza para la toma de decisiones, a continuación los detalles:»
A revisar Conciliaciones iniciadas en cero sin justificar cheques en tránsito
Bancos y cajaDesde mayo de 2020 se iniciaron conciliaciones con balance cero sin evidencia del destino o reintegro de cheques en tránsito de 2016-2019, por lo que no se acreditó el saneamiento de esos saldos.
«Se comprobó que las conciliaciones bancarias a partir del mes de mayo del año 2020 fueron elaboradas iniciando con balance en O, sin que se evidenciara a través de registros o reintegro, el destino de los cheques en tránsito de los años anteriores 2016-2019, en las cuentas de b»
A revisar Saltos en la secuencia de recibos de ingresos
Ingresos y recaudacionesSe observaron números de recibos faltantes en los reportes de ingresos de 2017-2020 que no fueron identificados físicamente. El informe señala que esto evidencia falta de control sobre la secuencia y custodia de los recibos.
«Se determinó mediante el análisis de los ingresos, saltos en la secuencia numérica de los recibos contenidos en el reporte suministrado por la entidad y generado a través del sistema, durante el período 2017-2020, sin que los mismos fueran identificados de manera fisica, situación que muestra falta de control en el manejo de los recibos de ingresos, para la transparencia de los procesos, los detal»
A revisar Nóminas sin desglose de los descuentos aplicados
Nómina y personalDurante 2017-2019, las nóminas no detallaban los descuentos a empleados, sino que los presentaban de forma general. Esto impedía comprobar los conceptos y la aplicación adecuada de las deducciones.
«Se verificó que la entidad durante el período 2017-2019, no presentó en las nóminas el detalle de los descuentos realizados a los empleados, los mismos son presentados de manera general, impidiendo determinar si los mismos fueron aplicados de manera adecuada, conocer los diferentes conceptos de las deducciones aplicadas, e impidiendo a la propia entidad tener estrictos controles sobre los descuent»
A revisar Motocicletas sin seguros ni rótulos
Control interno, sistemas y organizaciónEl informe observó motocicletas municipales circulando sin los seguros y rótulos correspondientes, incumpliendo las disposiciones aplicables y exponiendo los bienes de la entidad a riesgos sin cobertura acreditada.
«Comprobamos que existen motocicletas del Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, transitando sin los seguros y rótulos correspondientes, incumpliendo con la disposición legal para tales fines, según se detalla:»
Contexto Ausencia de normas complementarias de ética pública
Control interno, sistemas y organizaciónLa entidad no evidenció procesos para emitir disposiciones complementarias a la Ley 41-08 que promuevan la aplicación de valores éticos a funcionarios y empleados.
«El Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, no evidenció la ejecución de procesos para la emisión de disposiciones o normas complementarias a la Ley n. 0 41-08, que aseguren el cumplimiento y aplicación de valores éticos a sus funcionarios y empleados.»
Contexto Falta de programación anual de vacaciones
Nómina y personalEl ayuntamiento no evidenció una programación anual de vacaciones para el personal. Según el informe, esto debilita la planificación de las tareas y la continuidad de los servicios durante las ausencias.
«El Ayuntamiento Municipal de Quisqueya, no evidenció práctica sobre la programación anual de las vacaciones para el personal, como mecanismo de control para el disfrute de estas y para las reasignaciones de estas, para que los servicios no se vean afectados en cumplimiento a la disposición legal.»
Contexto Carencia de organigrama institucional
Otros temasLa Cámara de Cuentas observó que la entidad no tenía un organigrama que reflejara sus niveles jerárquicos y dependencias, lo que dificultaba identificar su estructura funcional.
«Se confirmó que el Ayuntamiento Municipal de Quisqueya carece de una estructura organizacional adecuada que permita el logro de los objetivos y metas, ni un organigrama institucional, que refleje los diferentes niveles jerárquicos acorde a la estructura organizativa funcional, como una representación gráfica que muestre las dependencias de cada área, según sus competencias.»
Contexto Falta de implementación del presupuesto participativo
PresupuestoDurante el período auditado, la entidad no evidenció reuniones con los habitantes para orientar e implementar su intervención en el presupuesto participativo. El informe señaló incumplimiento de las disposiciones municipales sobre participación ciudadana.
«Se verificó durante el período auditado que las autoridades del ayuntamiento no realizaron reuniones con los habitantes del municipio, para dar orientación a los munícipes e implementar su intervención en el presupuesto participativo.»
Contexto Falta de oficina municipal de acceso a la información
Estados financieros y registros contablesLa estructura del ayuntamiento no contaba con una oficina municipal de acceso a la información, pese a la obligación legal de establecerla para canalizar solicitudes ciudadanas.
«Se verificó dentro de la estructura actual del ayuntamiento que no cuenta con una oficina de acceso a la información municipal, en cumplimiento a lo establecido en la Ley n. 0 176-07.»
Contexto Mobiliario y equipos de oficina sin póliza de seguro
Activos e inventarioEl informe constató que los mobiliarios y equipos de oficina no estaban cubiertos por pólizas de seguro, lo que deja esos activos sin la cobertura prevista por los controles aplicables.
«Confirmamos que los mobiliarios y equipos de oficina no tiene póliza de seguro, según lo establece los controles para los mismos.»
Contexto Mobiliario y equipos de oficina sin código de identificación
Activos e inventarioLos activos de oficina no tenían códigos que permitieran identificarlos y controlar su ubicación y custodia, con riesgo de traslados no trazables entre áreas.
«Observamos que los mobiliarios y equipos de oficina no tiene el código de identificación, de manera que permita controles de inspecciones de manera adecuada y efectiva.»
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona