Resumen
La Cámara de Cuentas auditó las informaciones financieras de los estados de ejecución presupuestaria del Ministerio de Relaciones Exteriores correspondientes a 2015 y 2016, y emitió una opinión con salvedad. Consignó diez observaciones sobre compensaciones, recaudaciones consulares, contrataciones y obras, incluida la falta de soporte para RD$66,927,788 en compensaciones y pagos en exceso por RD$173,593. La carta a la gerencia añadió seis debilidades de control, entre ellas desembolsos por RD$9,861,530 sin soportes suficientes y retenciones no aplicadas por RD$2,125,063.
Hallazgos (16)
Grave Compensaciones especiales sin políticas ni soporte suficiente
Nómina y personal · RD$66.9 millonesEl informe consigna compensaciones por RD$66,927,788 en 2015 y 2016 sin políticas laborales preestablecidas ni documentación que evidencie las labores, el tiempo trabajado y la base de cálculo. La Cámara de Cuentas mantuvo la observación pese a las respuestas de la entidad.
«Se verificó que el MIREX en los períodos 2015 y 2016, otorgó compensaciones al personal ascendentes al monto de RD$66,927,788., por concepto de compensaciones especiales (sueldo 14) al personal, sin políticas laborales preestablecidas; regularizado posteriormente por el Ministerio de Administración Pública (MAP), mediante circular No. 0035105, para todo el gobierno central.»
A revisar Beneficios laborales a profesionales no previstos en sus contratos
Compras y contrataciones · RD$444,611Cuatro técnicos contratados para trabajos de construcción recibieron regalía pascual y bonos por RD$444,611, aunque esos beneficios no estaban contemplados en los contratos. El informe también indica que no se evidenciaron los trabajos realizados ni el cumplimiento de horarios.
«El MIREX en el período 2016, contrató cuatro (4) técnicos para brindar sus servicios profesionales en las construcciones de las obras civiles de Ampliación y Remodelación del Salón de Conferencias, que estaban contratado por la Constructora Global, S.R.L., RNC n.º 122-00099-2, respectivamente; a los cuales, les desembolsaron el monto de RD$444,611., por beneficios laborales no contemplados en los »
A revisar Deficiencias en el control y reporte de recaudaciones consulares
Ingresos y recaudaciones · RD$216,966Se reportaron recaudaciones por servicios consulares superiores a las cantidades de visas otorgadas; además, el Ministerio carecía de un sistema integrado y había misiones sin sistema de gestión consular o con retrasos en sus rendiciones. La tabla del informe consigna variaciones por RD$216,966.
«Estas situaciones evidencian que las recaudaciones consulares no son reportadas íntegra y oportunamente a la Cancillería para sus registros y revelaciones en los informes financieros del período en que ocurrieron, como se puede apreciar en los períodos 2015 y 2016 reportaron ingresos superiores a las cantidades de visas otorgadas.»
A revisar Documentación y rendición de gastos de misiones sin control adecuado
Control interno, sistemas y organizaciónEl informe observó contratos de alquiler sin traducción al español ni identificación clara de moneda, falta de un archivo organizado y ausencia de políticas para recibir informes mensuales de gastos. Esto limitaba el control y la inclusión oportuna de las operaciones en la información financiera.
«Estas situaciones evidencian que el Ministerio no tiene el debido control de las operaciones y los gastos incurridos por las Embajadas, los Consulados y las Misiones Permanente en el Exterior, de igual manera no están contenidas en las informaciones financieras de los períodos en que ocurrieron.»
A revisar Adendas de obra excedieron el límite legal del 25 %
Obras · RD$61.7 millonesLas dos adendas para la ampliación y remodelación del Salón de Conferencias sumaron RD$103,115,862 y excedieron en RD$61,720,931 el límite del 25 % establecido para el contrato original. El informe lo considera incumplimiento de la Ley 340-06.
«El Ministerio de Relaciones Exteriores (Mirex), en los períodos 2015 y 2016, para la ejecución de la obra Ampliación y Remodelación del Salón de Conferencias, contratada con la empresa Constructora Global, SRL, RNC n.° 122-00099-2, realizó dos (2) adendas que exceden al 25 % del contrato original, por el monto de RD$103,115,862., para un incremento de RD$61,720,931., que representa un 37.28 % supe»
Revisión con datos públicosSigue «Contratos ampliados»: Después del informe, los datos públicos que revisamos muestran hechos del mismo tipo en la institución. Después del informe registramos 1 señal, por RD$124,000, con hechos entre el 19 mar de 2026 y el 19 mar de 2026: 1 activa y 0 en verificación. Señales: f0076f50-d212-434d-8220-ef49e9f8871f.
A revisar Compra de urgencia sin informe justificante a los órganos de control
Compras y contrataciones · RD$78.8 millonesEl Ministerio declaró de urgencia una adquisición de equipos tecnológicos por RD$78,803,993, pero no elaboró ni remitió el informe justificante requerido a los órganos de control ni lo difundió en los portales correspondientes.
«El Ministerio de Relaciones Exteriores (Mirex), mediante Resolución n.° 01-2016, emitió la Declaratoria de Urgencia para la adquisición de equipos tecnológicos por el monto de RD$78,803,993., para lo cual no elaboró el informe justificante para la aplicación del procedimiento de compra correspondiente, y su posterior remisión a los organismos de control interno y externo, Cámara de Cuentas de la R»
A revisar Obras civiles sin planificación ni estudios previos
ObrasEl informe señala que las obras carecían de estudios previos y planificación. El parqueo soterrado, contratado por RD$184,050,771, estaba paralizado con 60 % de ejecución y pagos recibidos por RD$127,557,405; también se registraron adendas y costos adicionales en el salón de conferencias.
«Estas situaciones incrementaron los costos de construcción estimados, representando erogaciones presupuestarias que excedieron a los valores contratados, incumplimiento contractual con el retraso en la terminación del parqueo soterrado y ejecuciones sin las garantías de calidad y seguridad en la infraestructura.»
Revisión con datos públicosSigue «Contratos ampliados»: Después del informe, los datos públicos que revisamos muestran hechos del mismo tipo en la institución. Después del informe registramos 1 señal, por RD$124,000, con hechos entre el 19 mar de 2026 y el 19 mar de 2026: 1 activa y 0 en verificación. Señales: f0076f50-d212-434d-8220-ef49e9f8871f.
A revisar Vicios de construcción en el Salón de Conferencias
Otros temasLa inspección física encontró grietas, desprendimiento de zócalos, filtraciones y acero estructural sin recubrimiento. Aunque la administración informó que las deficiencias habían sido corregidas, no aportó evidencia suficiente para que la Cámara de Cuentas modificara la observación.
«En la inspección física realizada a la “Ampliación y Remodelación del Salón de Conferencias”, se identificaron grietas en muros y techos, desprendimiento de zócalos de porcelanato, filtraciones en techo, falta recubrimiento del acero en elementos estructurales, lo que evidencia que existen vicios de construcción en las referidas obras.»
Grave Volúmenes de trabajo pagados en exceso
Obras · RD$173,593Las cubicaciones de la obra del Salón de Conferencias excedieron los trabajos realizados por RD$173,593. La réplica de la entidad no aportó evidencia que demostrara la corrección de la diferencia o la recuperación de los recursos.
«En las evaluaciones aplicadas a los trabajos ejecutados en la Obra Ampliación y Remodelación del Salón de Conferencias del Ministerio de Relaciones Exteriores, se comprobó que las cubicaciones reportadas para fines de pagos exceden a los trabajos realizados, por el monto de RD$173,593., como volumetría pagada a la Constructora Global, SRL, RNC 122-00099-2.»
Grave Precios alzados pagados sin análisis de costos ni cotizaciones
Publicación y expedientes · RD$13.8 millonesSe pagaron partidas con precios alzados por RD$13,755,442 sin que el expediente contuviera el detalle de los análisis de costos o las cotizaciones que las sustentaran. La Cámara de Cuentas indicó que las respuestas y documentos aportados no justificaban suficientemente los precios.
«En la verificación de los pagos por las cubicaciones correspondientes a la Ampliación y Remodelación del Salón de Conferencias del MIREX, se evidenciaron partidas presentadas y pagadas con Precios Alzados (P.A.) por el monto de RD$13,755,442., las cuales, no contienen en detalle los análisis de costos o las cotizaciones que soporten las mismas.»
Contexto Expedientes de personal incompletos
Nómina y personalLa carta a la gerencia observó expedientes sin documentación básica, como currículum, certificados académicos y de antecedentes penales, pruebas psicométricas y formularios personales. La falta de esos documentos reduce la capacidad de verificar los perfiles requeridos para los puestos.
«En revisión realizada a expedientes de personal, se observó que carecen de las documentaciones básicas para las identificaciones de las cuales idóneas, requeridas para los puestos que desempeñan, contribuyendo al aseguramiento del debido control y manejo del personal, tales documentaciones son:»
A revisar Sueldos por debajo de la escala salarial interna
Nómina y personalLa revisión identificó puestos con pagos mensuales inferiores a los rangos de la escala salarial interna. El informe recomendó evaluar y ajustar las remuneraciones conforme a la escala aprobada.
«En la revisión realizada a las cuentas de servicios personales, se identificó que las nóminas de pagos al personal presentan puestos con sueldos mensuales por debajo del rango establecido en la Escala Salarial interna, un detalle de algunos casos a continuación:»
Grave Desembolsos en el exterior sin soportes suficientes
Pagos sin soporte · RD$9.9 millonesLa carta a la gerencia señaló desembolsos de RD$2,876,530 para alojamiento de una delegación y RD$6,985,000 para instalaciones del INDEX en Nueva York sin soportes suficientes. El total observado fue RD$9,861,530 y la Cámara de Cuentas mantuvo el hallazgo porque la documentación recibida era incompleta.
«Las observaciones antes descritas totalizan un monto de: RD$9,861,530.»
A revisar Vehículo institucional al servicio de un tercero
Activos e inventarioUn vehículo propiedad del MIREX estaba al servicio de una persona que había dejado de laborar en la institución. El informe observó que no se había gestionado su recuperación ni garantizado su protección, y mantuvo el punto al no recibir evidencia fehaciente de entrega y recepción.
«En la inspección física realizada a los equipos de transportes, se verificó que el vehículo Mitsubishi Lancer, año 2005, color gris, ficha 22 y chasis n.º JMYSTCS3A5U004245, propiedad del MIREX, el cual al momento de la inspección física se encontraba al servicio de la Sra. Sandra del Villar, Cédula Identidad y Electoral n.º [cédula], quien laboró en esta institución hasta el mes de julio de 2015,»
Grave Retenciones del 1 % no aplicadas en una obra
Obras · RD$2.1 millonesEl Ministerio no realizó ni acreditó las retenciones del 1 % destinadas al Fondo de Pensiones para los Trabajadores de la Construcción, por RD$2,125,063. La Cámara de Cuentas mantuvo la observación porque la réplica no acreditó el pago.
«Se comprobó que en los períodos de 2015 y 2016, en el Ministerio de Relaciones Exteriores (Mirex), no realizaron las retenciones, ni solicitaron al contratista los recibos de pagos del 1 % para la Contribución al Fondo de Pensiones para los Trabajadores de la Construcción, ascendente al monto de RD$2,125,063., correspondiente a la obra Ampliación y Remodelación del Salón de Conferencias, como se m»
A revisar Falta de sistema preventivo de seguridad contra incendios
Control interno, sistemas y organizaciónEn la inspección del Salón de Conferencias no se evidenciaron sistemas de detección y alarma, rociadores automáticos, extintores ni suficientes conexiones de mangueras contra incendios. La respuesta de la administración no aportó evidencia de la instalación de esos sistemas.
«En la inspección física realizada a la obra Ampliación y Remodelación del Salón de Conferencias no se evidenció las instalaciones de un sistema de detección y alarma contra incendios, rociadores automáticos, extintores y las suficientes conexiones de mangueras contra incendio, para prevenir y mitigar el riego de pérdida en caso fortuito de esa índole.»
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona