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Abriendo el informe…

Informes de auditoría

Oficina para el Reordenamiento del Transporte

Informe de Cámara de Cuentas, período 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2017, publicado el 20 abr de 2023.

Informe en el sitio de Cámara de Cuentas ↗ · Ficha de la institución

Resumen

La Cámara de Cuentas realizó una investigación especial sobre la construcción del Metro de Santo Domingo a cargo de la OPRET durante 2013-2017, con revisiones técnicas, legales y financieras. Consignó 40 observaciones, entre ellas pagos por expropiaciones superiores a las evaluaciones por RD$606,330,944, diferencias de RD$726,169,225 en cuentas por pagar y retenciones pendientes de RD$256,442,861. El informe concluye que hubo incumplimientos legales y debilidades en la planificación, contratación, supervisión, documentación y registro de las operaciones.

Hallazgos (40)

Grave Pagos de expropiaciones superiores a las evaluaciones

Nómina y personal · RD$606.3 millones

El informe consigna pagos de RD$775,504,797 frente a evaluaciones por RD$169,273,867, con una diferencia de RD$606,330,944. La brecha plantea una observación relevante sobre el sustento y control de las compensaciones.

«Se observó en el análisis de setecientos veinte y dos (722) expedientes de auto desalojos por expropiaciones a ciudadanos afectados por la construcción de la línea 2-B del metro de Santo Domingo, por lo cual la entidad desembolsó el monto de RD$775,504,797; a los afectados, monto que supera las evaluaciones realizada por la Comisión de Comunicación de Expropiaciones y Afecciones de la Opret, por e»

Grave Diferencias entre saldos de cuentas por pagar y confirmaciones

Cuentas por pagar · RD$726.2 millones

El informe encontró diferencias entre los saldos confirmados por contratistas y los registros contables por RD$726,169,225 al 31 de diciembre de 2017. Esto compromete la confiabilidad de los saldos de obligaciones de la entidad.

«Se comprobó en los períodos de la auditoría diferencia entre los saldos de las cuentas por pagar contratista confirmados versus los registros contables (Estados de cuentas en detalle), para un total de diferencia al 31 de diciembre de 2017, por el monto de RDS726,169,225., según los detalles del anexo 18.»

Grave Pagos de expropiaciones por encima del valor del terreno

Publicación y expedientes · RD$27.4 millones

En 26 expedientes de auto desalojo y traslado en Gualey, la entidad pagó RD$42,425,000 sin que se evidenciara la aplicación de parámetros estandarizados de Catastro Nacional; el informe señala diferencias de RD$27,383,607 en las evaluaciones. La observación cuestiona la consistencia de la valoración aplicada.

«De los análisis de expropiaciones antes citados, se comprobó que veinte y seis (26) expedientes de auto desalojo y traslados por expropiaciones, ubicados en el lado oeste del puente ferroviario sobre el Río Ozama, sector Gualey, para los cuales la entidad pagó el monto de RD$42,425,000., sin que se evidenciara la aplicación de los parámetros estandarizados establecidos por la Dirección General de »

Grave Retenciones realizadas y pendientes de pago

Impuestos y retenciones · RD$256.4 millones

Al cierre de 2017, el informe registró RD$256,442,861 en retenciones a proveedores y empleados pendientes de pago, incluidas retenciones tributarias y de la Ley 6-86. La falta de remisión oportuna de esos fondos incumple las normas citadas por la Cámara.

«En revisión realizada a las retenciones y acumulaciones por pagar al 31 de diciembre de 2017, se comprobó que la entidad mantiene registros contables por el monto de RD$256,442,861., por concepto de retenciones a los proveedores de bienes y servicios y a los empleados de la entidad, reflejadas en Otras cuentas por pagar, retenciones a contratista y acumulaciones y retenciones por pagar. Ley n.° 6-»

Grave Pagos a inquilinos sin soportes justificativos

Pagos sin soporte · RD$27.6 millones

La OPRET pagó RD$27,551,733 a 429 ciudadanos por auto desalojos y traslados sin contratos de alquiler u otros documentos que justificaran el pago. El informe también observó RD$470,000 en pagos con contratos sin firma; ambas situaciones debilitan el sustento de los desembolsos.

«Se confirmaron pagos a cuatrocientos veintinueve (429) ciudadanos, por monto ascendente a RD$27,551,733., por concepto de auto desalojos y traslado a otros lugares, según afectados con la construcción del metro línea 2-B, sin evidenciarse los contratos de alquiler o documentaciones justificativas entre los propietarios y los inquilinos, que demuestre el pago por este concepto de alquiler.»

Grave Cantidades cubicadas mayores que las ejecutadas en campo

Obras · RD$16 millones

La inspección encontró cantidades pagadas superiores a las verificadas en campo en 13 de 35 obras examinadas, por RD$16,006,259. El informe recomendó verificar las cubicaciones y gestionar la recuperación de los montos pagados en exceso.

«Como resultado de la inspección en campo y las mediciones realizadas a treinta y cinco (35) de las ciento noventa y siete (197) obras seleccionadas como muestra, tomando como base el presupuesto y las cubicaciones pagadas y comparándolos con los trabajos ejecutados en campo, se detectaron cantidades cubicadas mayores a las ejecutadas en campo, en trece (13) de ellas, por un monto de RD$16,006,259,»

Grave Pagos por encima del monto contratado sin adenda

Pagos sin soporte · RD$7.8 millones

Se identificaron pagos por RD$7,832,844 superiores a los montos contratados, sin evidencia de adendas que los justificaran. El informe recomendó gestionar la recuperación de los recursos pagados en exceso.

«En el análisis realizado se confirmó que la entidad realizó pagos por encima del monto establecido en los contratos de obras por un monto ascendente a RD$7,832,844., sin que se evidenciara adenda que justifique esos pagos, según se detalla en el cuadro siguiente:»

Grave Compensación pagada por encima de la renta acreditada

Nómina y personal · RD$126,000

La OPRET pagó RD$750,190 en compensación, aunque el cálculo revisado por la Cámara fue de RD$624,190. El informe atribuye la diferencia de RD$126,000 a que se tomó una renta mensual superior a la del contrato de alquiler.

«Se verificó que la entidad pagó al señor José Ramón García Taveras, CIE n.° [cédula], mediante el cheque n.® 26409 de fecha 23 de septiembre del 2014, un monto de RD$750,190 en vez de RD$624,190, por concepto de compensación a negocios informales, por afección permanente, en la estación 22, los cuales incluyen el monto por concepto de renta RD$252,000 por un año, en base al monto de RD$21,000 mens»

Grave Adendas que excedieron el límite legal

Obras · RD$227.2 millones

Cuatro de 197 obras evaluadas presentaron adendas superiores al 25 % permitido, con incrementos entre 30 % y 52 %. El informe cuantifica en RD$227,180,252 el monto de adendas que excedió el límite establecido.

«Se verificó que la entidad suscribió contratos de adendas que exceden el 25 % del contrato original, por el monto de RD$227,180,252, según informe detallado de pagos y cubicaciones, de un total de 197 obras evaluadas, cuatro (4) de las obras examinadas presentaron la condición antes citada, los porcentajes incrementados fluctúan desde 30 % hasta un 52 % lo cual vulnera lo establecido en la Ley n.°»
Revisión con datos públicos

Ya no se ve «Contratos ampliados»: Después del informe no registramos hechos nuevos del mismo tipo con los datos que tenemos cargados.

Grave Adendas por encima del máximo permitido por ley

Obras · RD$156.4 millones

El informe identificó adendas que excedieron el máximo legal por RD$156,354,437. La observación afecta la regularidad de las modificaciones contractuales de obras.

«Se comprobó que la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (Opret), realizó adendas que exceden, el máximo permitido por la Ley n° 340-06, ascendente al monto de RD$156,354,437., como se describe a continuación:»
Revisión con datos públicos

Ya no se ve «Contratos ampliados»: Después del informe no registramos hechos nuevos del mismo tipo con los datos que tenemos cargados.

A revisar Falta de pólizas de vicios ocultos o montos inferiores

Obras

En obras recibidas, las garantías de vicios ocultos fueron inferiores a lo exigido por RD$33,458,626; además, se recibieron obras por RD$492,857,219 sin exigir las pólizas correspondientes, cuya cobertura debía ascender a RD$49,285,722. El informe señala que estas garantías protegen frente a reparaciones por defectos no evidenciados al recibir las obras.

«La entidad aceptó de los contratistas el depósito de las pólizas de garantía de vicios ocultos por montos inferiores a los establecidos por ley, se recibió un monto de RD$520,772,046, debiendo ser un monto de RD$554,230,672, para una diferencia de RD$(33,458,626).»

Grave Avances entregados sin póliza de garantía suficiente

Compras y contrataciones · RD$86.3 millones

El informe identificó contratos con anticipos sin póliza o con póliza insuficiente, por un total de RD$86,271,672 sin la garantía correspondiente. Esto dejó expuestos los recursos entregados como avance.

«En total se identificaron contratos de obras en los cuales la entidad no se aseguró de que los contratistas presentaran póliza correspondiente al pago del avance entregado, en perjuicio de la propia entidad al entregar avances por un monto de RD$86,271,672, sin contar con las garantías correspondientes.»

Grave Primera cubicación inferior al avance otorgado

Obras · RD$108.4 millones

En diez contratos, la primera cubicación fue inferior al avance pagado y quedó pendiente de justificar mediante cubicación RD$108,410,318. El informe lo considera incumplimiento de las condiciones contractuales.

«Se comprobó que la entidad realizó pagos a diez (10) contratos de obras por concepto de la primera cubicación por montos inferiores al 100 % del monto otorgado como avance, quedando pendiente de ser cubicado el monto de RD$ 108,410,318, lo cual es un incumplimiento a lo establecido en los contratos de obras entre las partes.»

A revisar Omisión del 1 % de la Ley 6-86 en presupuestos y cubicaciones

Obras

La OPRET no incluyó RD$2,021,297 correspondientes al 1 % de la Ley 6-86 en presupuestos y cubicaciones, por lo que no realizó los pagos al fondo competente. Además, en el contrato del puente ferroviario descontó RD$7,819,618 menos de lo que correspondía; se consignan ambas cifras sin sumarlas.

«Conforme a las evaluaciones realizadas a las obras ejecutadas se pudo confirmar que la Opret no incluyó la suma de RD$2,021,297, en los presupuestos y cubicaciones de estas, correspondiente al porcentaje del uno por ciento (1 %) de la Ley nP 6-86, sobre las Pensiones y Jubilaciones de los'Trabajadores Sindicalizados del Área de Construcción, lo que conllevó a que la entidad no realizara los pagos »

A revisar Retención incompleta o inoportuna de la Ley 6-86

Impuestos y retenciones · RD$7.4 millones

La revisión de pagos de obras detectó retenciones inexistentes, tardías o incorrectas por un total de RD$7,408,620. La falta de retención afecta el cumplimiento de la obligación legal de aportar al fondo de pensiones de los trabajadores de la construcción.

«Durante la revisión a los pagos correspondientes a los contratos de obras de la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (Opret), se detectó que la entidad no realizó la retención oportuna y/o no se realizó adecuadamente la misma sobre el porcentaje correspondiente a la Ley n.“ 6-86 (1 %) del Fondo de Pensiones y Jubilaciones a los Trabajadores, para una diferencia por el monto de RDS7,408,62»

A revisar Expedientes de contratación sin documentación soporte

Pagos sin soporte · RD$14.6 mil millones

En 410 contrataciones, expedientes por RD$14,638,152,328 carecían de documentos relevantes, incluidos pólizas, información financiera de oferentes, ofertas técnicas y económicas y pliegos. La falta de soportes impide validar adecuadamente los procesos de contratación.

«En revisión de 410 contrataciones realizadas en el período auditado, se observó que los expedientes de obras carecen de documentaciones soportes relevantes para validar la legitimidad de los procesos, que representan el monto de RD$14,638,152,328, detallados a continuación:»

A revisar Contrataciones sin evidencia de publicación de convocatorias

Pagos sin soporte · RD$6.3 mil millones

Para procedimientos por RD$6,296,778,314 de la construcción de la línea 2-B en 2013 y 2014, no se encontró evidencia de publicación de convocatorias en los portales institucional ni del órgano rector. La falta de publicidad reduce la transparencia de los procesos.

«En análisis de los procedimientos de contratación por el monto de RDS6,296,778,314, no se evidenció en el portal web de la institución ni en el portal del órgano rector de contrataciones públicas, las convocatorias de las licitaciones públicas, licitaciones restringidas y las comparaciones de precios para los años 2013 y 2014, relacionadas a la construcción de la línea 2-B del metro de Santo Domin»

A revisar Procesos de urgencia sin la documentación requerida

Pagos sin soporte · RD$5 mil millones

En procedimientos por RD$5,022,079,047, el informe no encontró informes periciales justificativos, resolución de la máxima autoridad, publicaciones requeridas ni informes de rendición de cuentas. La falta de estos documentos impide verificar que se cumplieran los requisitos de la excepción por urgencia.

«Como resultado de los análisis realizados a los expedientes de procesos ejecutados utilizando el procedimiento especial fundamentado en urgencia, por el monto de RD$5,022,079,047., para la construcción de la línea 2-B del metro de Santo Domingo, para los años del 2013 al 2017, no se evidenciaron los siguientes documentos acorde a los requisitos estipulados:»

A revisar Pagos a contratistas sin soportes completos

Pagos sin soporte · RD$752.1 millones

Se revisaron cuentas por pagar a proveedores internacionales por RD$752,141,005 que carecían de documentos justificativos, como facturas, constancia de recibido conforme e informes del trabajo realizado. La insuficiencia documental debilita la verificación de los pagos.

«En revisión efectuada a la documentación soporte de las cuentas por pagar a proveedores internacionales, para el período auditado (2013-2017), se verificó un monto de RD$752,141,005^, los cuales carecen de los documentos justificativos como son: facturas, certificación de recibido conforme por la entidad y el informe del trabajo realizado por parte del proveedor.»

A revisar Discrepancias entre cuentas por cobrar y control técnico

Estados financieros y registros contables · RD$27.3 millones

Se encontró una diferencia de RD$27,273,121 entre la balanza de comprobación y los registros de avances contractuales que mantenía la Dirección Técnica. La discrepancia indica falta de conciliación entre registros financieros y operativos.

«Se verificó que existe discrepancia por un monto de RD$27,273,121, entre los registros contables de las cuentas por cobrar (avance contractual), presentados en la balanza de comprobación al 31 de diciembre de 2017 versus los registros que como control de las obras lleva la Dirección Técnica, informaciones que sirven de base para actualizar los registros, como se detalla a continuación:»

A revisar Saldos de avances contractuales pendientes de amortizar

Estados financieros y registros contables · RD$69.5 millones

Al 31 de diciembre de 2017, RD$69,505,726 de avances iniciales de años anteriores permanecían sin movimiento al corte de la investigación. El informe también señaló inconsistencias entre Contabilidad y la Dirección Técnica sobre el estado de esos saldos.

«La Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET), presenta al 31 de diciembre de 2017 en el balance general y acorde a la balanza de comprobación, saldos en las cuentas por cobrar (avance contractual), el monto de RD$983,645,455'*, de los cuales, al analizar los expedientes de los períodos auditados, sobre los avances iniciales realizados se verificó que el monto de RD$69,505,726., data de»

A revisar Adendas no incluidas en el detalle de cuentas por contratista

Estados financieros y registros contables · RD$20.9 millones

El informe detectó adendas por RD$20,886,998 que no estaban incluidas en los estados de cuenta detallados por contratista, lo que hacía diferir los pagos de los montos registrados. Esto afecta la exactitud de los compromisos contables.

«En revisión realizada a los pagos efectuados en los estados de cuentas de detalle por contratista versus el monto contratado, se verificó que las adendas ascendentes a un monto de RD$20,886,998., no estaban incluidas en los referidos estados, por tal razón difiere el monto pagado con lo registrado, según se muestra en el siguiente cuadro:»

A revisar Entradas de almacén tardías y con facturas antiguas

Activos e inventario · RD$33.9 millones

Se encontraron entradas de almacén por RD$33,923,728 sustentadas con facturas de años anteriores, algunas emitidas hasta ocho años antes. El informe observó diferencias de concepto y fecha que impidieron corroborar los equipos o piezas; también señaló el uso de facturas proformas como soporte.

«En revisión a las entradas de diario de los activos no corrientes, se observó registros de entradas de almacén con facturas provenientes de años anteriores, hasta con ocho (8) años de la emisión de la factura, ascendente a la suma de RD$33,923,728., confirmando que las entradas de diario y las facturas difieren en el concepto y las fechas, lo que impidió poder comparar y corroborar los equipos o p»

A revisar Contratación de proveedor único sin sustento de la excepción

Compras y contrataciones · RD$23.1 millones

Se contrató por RD$23,116,184 el mantenimiento de escaleras y ascensores bajo la modalidad de proveedor único, sin evidenciar documentos que acreditaran esa condición. La observación afecta la justificación del procedimiento excepcional.

«Se observó que la entidad realizó el contrato de servicios, n° 03-046-2013, utilizando el caso de excepción de proveedor único, ascendente al monto de RD$23,116,184, sin evidenciarse que dicho proveedor reuniera las características o existieran documentos que demuestren tal condición.»

A revisar Procedimiento de selección incorrecto para fumigación

Control interno, sistemas y organización · RD$43.2 millones

La OPRET contrató por RD$43,169,848 servicios de fumigación y control de plagas mediante una licitación pública nacional, aunque las condiciones específicas del servicio requerían, según el informe, una modalidad de excepción. La selección se consideró incorrecta bajo la normativa citada.

«La entidad realizo el procedimiento la Licitación Pública Nacional LPN-005-2015, del contrato n.o 03-020-2015, por un monto de RD$43,169,848., de fecha 15 de septiembre de 2015, para la fumigación con equipos especializados, descratización y control de plagas del metro de Santo Domingo, requiriendo que el proveedor disponga de vehículo auxiliar para la circulación en la red de ferroviaria, utiliza»

A revisar Adjudicación sin evidencia de estar al día con obligaciones fiscales

Pagos sin soporte · RD$20.6 millones

El informe identificó la adjudicación de un contrato de RD$20,571,882 sin certificaciones que acreditaran que la empresa contratada estaba al día con sus obligaciones fiscales. La observación corresponde a un requisito legal de elegibilidad.

«Como resultado de los análisis realizado a las contrataciones de adquisiciones de bienes, servicios y obras, durante el período 2013-2017, se identificó que la entidad adjudicó el contrato n° 01-022-2014, de fecha 29 de abril de 2014, para el hincado de pilotes metálicos en las estaciones 22 y 23, portal n.® 2 del túnel minero, en la San Vicente de Paúl, línea 2-B del metro de Santo Domingo, por u»

A revisar Inicio de trabajos antes del proceso de contratación y del contrato

Compras y contrataciones

El informe encontró que ATTECO inició trabajos geotécnicos antes del proceso y del contrato, y que PRETEDOSA ejecutaba trabajos en 2015 antes de firmar el contrato en enero de 2016. La práctica incumple el orden de contratación y formalización previsto en la normativa.

«Se comprobó la existencia de documentos que indican el inicio y ejecución de los trabajos de dos (2) empresas sin que la entidad hubiese dado inicio al proceso de contratación, por lo que los mismos comenzaron a ejecutarse sin que existiera contrato entre las partes, según se detalla;»

A revisar Contratos de bienes y servicios suscritos fuera de plazo

Compras y contrataciones · RD$69.4 millones

Dos contratos, por un total de RD$69,406,207, se suscribieron fuera del plazo de 20 días hábiles previsto en la normativa y en los pliegos. La demora afecta el cumplimiento de los procedimientos contractuales.

«Se verificó que la entidad suscribió dos (2) contratos de adquisición de bienes y servicios, ascendente al monto de RD$69,406,207, fuera del plazo de 20 días hábiles establecidos por la Ley n.® 340-06 de Compras y Contrataciones y su Reglamento de aplicación n.° 543-12, así como lo estipulado en los pliegos de condiciones de las contrataciones, como se detalla:»

A revisar Garantías de fiel cumplimiento constituidas fuera de plazo

Publicación y expedientes · RD$380.1 millones

En 30 expedientes de contrataciones por RD$380,069,575, las garantías de fiel cumplimiento no se constituyeron dentro de los cinco días hábiles posteriores a la notificación de adjudicación. La demora debilita la protección contractual de la entidad.

«En la verificación realizada a treinta (30) expedientes de las contrataciones por un monto de RD$380,069,575, realizadas por Oficina para el Reordenamiento del Transporte (Opret), se comprobó que la entidad suscribió treinta (30) contratos con proveedores que no constituyeron las garantías de fiel cumplimento en el plazo de los cinco días hábiles a partir de la notificación de la adjudicación.»

A revisar Conflictos de interés relacionados con pólizas y servicios notariales

Obras · RD$126,000

El informe observó que un empleado de la OPRET figuraba como intermediario en pólizas de contratistas. También consignó pagos por RD$126,000 a una notaria que, durante parte del período examinado, se desempeñaba como subconsultora jurídica del Ministerio de Obras Públicas, fuente de recursos de la OPRET.

«En revisión de doscientos cuatro (204) contratos y su documentación soporte, se pudo evidenciar que las pólizas de seguro suministradas por los contratistas presentan como intermediario entre la compañía aseguradora y la Opret al señor Richard Enrique Sánchez Castillo, CIE n.*" [cédula], quien era empleado de la entidad en esos momentos, desempeñando el puesto de auxiliar administrativo, en el Dep»

A revisar Diferencias de firmas en documentos de empresas contratadas

Estados financieros y registros contables · RD$16.7 millones

La revisión encontró firmas diferentes en documentos de la empresa Promper Cristalino y que un contrato de Acero de la Cruz estaba firmado y sellado por el gerente de otra empresa. La observación afecta la consistencia y validación de los documentos contractuales.

«Se verificó en las documentaciones soportes de la contratación de la empresa Promper Cristalino, RNC n.® 130-79469-3, representada por el señor Ramón De la Cruz, CIE n° [cédula], Gerente, que se presentan firmas diferentes, reflejadas en la firma de los contratos, de las Asambleas de la empresa, los Estatutos Sociales y en las Cédulas de Identidad y Electoral.»

A revisar Expropiaciones sin decreto o resolución de utilidad pública

Otros temas

La OPRET no disponía del decreto o resolución que declarara de utilidad pública o interés social los terrenos expropiados para la línea 2-B. El informe señaló que la ausencia de esa autorización impedía acreditar la legitimidad del proceso.

«En el análisis de los expedientes de expropiaciones, se verificó que la entidad no dispone del decreto o resolución, que declare de utilidad pública o interés social los terrenos expropiados en la construcción de la línea 2-B del metro de Santo Domingo, que coadyuve a la legitimidad de los procesos.»

A revisar Ausencia de procedimientos para compensaciones por expropiación

Nómina y personal

La entidad realizó expropiaciones sin manuales, políticas o procedimientos que fijaran criterios para determinar compensaciones por desalojos. La falta de reglas documentadas debilita el control y la uniformidad de las valoraciones.

«Se verificó que la entidad realizó expropiaciones, sin contar con los correspondientes manuales, políticas y/o procedimientos, que establecieran los parámetros y criterios a seguir para otorgar las compensaciones por concepto de los desalojos realizados.»

A revisar Pagos a varios inquilinos de una misma vivienda sin criterios acreditados

Nómina y personal · RD$780,000

El informe identificó desembolsos por RD$780,000 a personas que residían en una misma vivienda, sin evidencia de los criterios utilizados para esos pagos. La observación advierte riesgo de duplicidad en compensaciones.

«En el análisis de los expedientes se verificó que la entidad realizó levantamiento fotográfico y relación de los afectados, evidenciando pagos ascendentes a RD$780,000, a inquilinos que residían en una misma vivienda, ubicadas bajo el puente ferroviario de Gualey, sin evidenciar los criterios utilizados para dichos desembolsos.»

A revisar Pagos de compensación y alquiler sin documentos justificativos o firmas

Nómina y personal · RD$470,000

Además de los pagos a inquilinos sin sustento, el informe observó RD$470,000 en pagos por afección cuyos contratos entre propietarios y beneficiarios estaban sin firma. La falta de documentos completos limita la verificación de los desembolsos.

«Se observó que la entidad realizó pagos por afección o expropiación a ciudadanos alquilados, ubicados bajo del puente ferroviario (Riveras del Ozama), por un monto de RD$470,000., cuyos contratos están sin firma entre los propietarios y los beneficiarios.»

A revisar Cheque nulo mantenido en registros como vigente

Bancos y caja · RD$70,000

La entidad mantenía como vigentes registros de dos cheques anulados correspondientes a pagos por afecciones, por un total de RD$70,000. El informe señaló la necesidad de corregir los registros para que reflejen los saldos reales.

«En la revisión de los pagos realizados, se verificó que la entidad mantiene registros de cheques con estatus de nulo, correspondientes a pagos por afecciones realizados, a favor de los siguientes beneficiarios:»

A revisar Cheque de compensaciones emitido a nombre de un funcionario

Nómina y personal · RD$206,500

Se emitió un cheque por RD$206,500 a nombre del tesorero interino de la OPRET para compensaciones a motoconchistas y negocios informales. El informe observó que el pago se realizó a nombre de un empleado de la entidad.

«La entidad emitió el cheque n.® 028837, de fecha 13 de abril de 2016, por un monto RD$206,500, a favor del señor Brany Urbáez Cuevas, CIE n.® [cédula], quien desempeñaba el cargo de Tesorero Interino de la OPRET, pago que según la entidad se realizó por concepto de compensación en efectivo a motoconchista y negocios informales en los alrededores de la estación del metro en el sector Gualey.»

A revisar Retención del 1 % de la Ley 6-86 no incluida en cubicaciones

Obras

La revisión encontró que la OPRET no incluyó RD$2,021,297 del aporte en presupuestos y cubicaciones y que, para un contrato, descontó RD$7,819,618 menos de lo que correspondía. El informe consigna estos importes como aspectos relacionados de la observación.

«Así mismo se observó que para el contrato n.° 01-035-2014, la entidad descontó por concepto de la Ley n.° 6-86 el monto de RD$ 12,221,207, en vez de RD$20,040,825, para una diferencia descontada de menos de RD$7,819,618, al que le correspondía descontar por concepto de la Ley n° 6-86.»

A revisar Servicios de dirección técnica con planificación incompleta

Publicación y expedientes · RD$16.9 millones

El expediente del servicio de dirección técnica y supervisión del puente no contenía presupuesto base ni el presupuesto modelo referido en el pliego. Además, se aprobaron nuevas partidas por RD$16,907,040 el mismo día de la firma del contrato.

«Cabe señalar, que en la documentación del referido contrato no pudo ser observado el presupuesto base del servicio solicitado, ni tampoco estaba incluido en los documentos de su pliego de obras, aunque este último hace referencia a la existencia de un presupuesto modelo.»

A revisar Falta de planificación en la contratación del puente ferroviario

Compras y contrataciones

El informe observó aumentos de cantidades y partidas nuevas, así como la contratación separada de trabajos que debieron formar parte del contrato original. El costo originalmente presupuestado de RD$1,896,342,731 aumentó a un total pagado de RD$2,425,387,952.

«Lo expresado anteriormente denota falta de planificación en la estructuración del proyecto, la cual debió haber sido agotada por la Opret en una etapa previa al proceso de licitación, esto trajo como consecuencia que el monto presupuestado originalmente de RD$ 1,896,342,731, aumentara a un total pagado de RD$2,425,387,952.»
Cómo leer estos datos

Los hallazgos son los que consignó Cámara de Cuentas en su informe; los leímos con inteligencia artificial propietaria de Notifacto, que puede contener errores, y publicamos solo los que tienen la cita comprobada contra el informe.

La «Revisión con datos públicos» de un hallazgo existe cuando alguna de nuestras reglas mira ese mismo hecho. Dice lo que muestran los datos públicos DESPUÉS del informe: no que la institución haya incumplido una recomendación. Las señales en verificación todavía se revisan. «Este dato ya era público desde…» es el primer hecho de ese tipo, en el período auditado, que muestran los datos públicos que revisamos; no quiere decir que lo viéramos antes que el órgano.

Una empresa o un proceso nombrado en un hallazgo se une al registro de proveedores y al portal de compras por su código o por su nombre; por nombre se rotula «Mismo nombre» y se muestran todas las empresas con ese nombre. El hallazgo trata de la institución auditada.

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  • InstitucionesCuánto compra cada una, a quién y sus señales
  • Quién dirige cada instituciónMinistros, directores y superintendentes, con su decreto
  • Solicitudes de informaciónQué pide la ciudadanía a cada institución y cómo responde
  • Transparencia de las institucionesLa nota de la DIGEIG, qué publica cada portal y cuáles responden
  • Control interno de las institucionesNota trimestral de la Contraloría frente a sus auditorías
  • CongresoLegisladores, iniciativas, asistencia y votos
  • JusticiaDecisiones de las altas cortes con el Estado como parte
  • Casos en los tribunalesFuncionarios imputados, próxima audiencia y cobertura
  • Lista «En 29»Muertes a manos de agentes del Estado que cuenta la prensa
  • EleccionesCandidaturas, electos y quién ocupa cada cargo

Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona