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El Estado bajo la lupa

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Informes de auditoría

Estado dominicano

Informe de Cámara de Cuentas, período 1 de enero de 2019 al 31 de diciembre de 2020, publicado el 29 ago de 2022.

Informe en el sitio de Cámara de Cuentas ↗

Resumen

La Cámara de Cuentas evaluó las acciones estatales y las compras públicas registradas para determinar el avance hacia la meta ODS 12.7 de adquisición pública sostenible; examinó 131,396 transacciones por un valor total de RD$232,072,894,569. Concluyó que las líneas de acción relacionadas con esa meta no habían sido eficaces y que, si continuaba la tendencia, no se alcanzaría el objetivo para 2030. Entre las debilidades observadas figuran la falta de indicadores, la baja adjudicación a mujeres y que 383 de 721 entidades no estaban incorporadas al portal transaccional.

Hallazgos (5)

A revisar La Ley de compras no incorpora criterios de sostenibilidad e inclusión

Compras y contrataciones

El informe consigna que la Ley 340-06 no está vinculada con la Estrategia Nacional de Desarrollo en materia de sostenibilidad ambiental e inclusión de personas en situación de vulnerabilidad. Señala que no se habían realizado modificaciones para incorporar esos criterios, lo que dificulta el avance hacia la meta ODS 12.7.

«Al analizar la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones y su reglamento de aplicación n.° 543-12, se verificó la ausencia de trazabilidad con la Ley 1-12, Estrategia Nacional de Desarrollo, ya que la citada Ley de contrataciones públicas no contiene criterios de sostenibilidad ambiental e inclusividad para la población que sufre desventajas o privaciones »

A revisar 383 instituciones no estaban incorporadas al portal transaccional

Publicación y expedientes

Al cierre de 2020, 383 de las 721 entidades registradas en SIGEF no estaban inscritas en el portal transaccional, equivalentes al 53%. El informe consigna que esto dificulta el conocimiento público de los procesos de compra y el uso de la plataforma para gestionarlos, pese a que su uso es obligatorio para las entidades comprendidas en la Ley 340-06.

«En el análisis realizado al cierre del año 2020, al comparar las instituciones del Sistema de información de la Gestión Financiera (SIGEF), compuesto por setecientas veintiuna (721) entidades, versus el listado de las que están incorporadas en el portal transaccional de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), compuesto por trescientas treinta y ocho (338) entidades, se evidenció un»

A revisar Limitaciones en los datos de Contrataciones Públicas

Compras y contrataciones

El sistema no permitía obtener reportes históricos cerrados para verificar el total adjudicado en un período determinado. Además, la categoría “no clasificada” representaba el 66% del total adjudicado en 2019 y en 2020, lo que impedía conocer con exactitud la distribución por tamaño de empresa.

«La información que se genera a través del sistema de datos que contiene los procesos de compras, no permite formular reportes con cierres históricos que facilite verificar el total adjudicado a un período determinado, debido a que se actualiza constantemente. De igual forma, se observó que para los períodos auditados la data suministrada por la Dirección General de Contrataciones Públicas posee un»

A revisar Falta de indicadores y datos estadísticos para medir la meta ODS 12.7

Compras y contrataciones

La revisión determinó que el país carecía de indicadores y datos estadísticos para medir el avance de las compras públicas sostenibles. El informe señala que esta carencia dificulta determinar los avances y dar seguimiento al cumplimiento de las líneas de acción.

«En la revisión efectuada se comprobó que el país carece de indicadores y datos estadísticos para la medición del logro de objetivos correspondientes a la meta ODS 12.7, "Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades nacionales".»

A revisar Planes de 11 entidades no incorporaban compras públicas sostenibles

Compras y contrataciones

Al revisar los planes estratégicos y operativos de 11 entidades gubernamentales, la Cámara de Cuentas observó que no contemplaban aspectos que promovieran las compras públicas sostenibles conforme a la meta ODS 12.7. El informe indica que esta falta de alineación pone en riesgo el cumplimiento de las líneas de acción para 2030.

«En la verificación de los planes estratégicos y operativos de 11 entidades gubernamentales se comprobó que, aunque han sido contemplados aspectos de la Meta Nacional Acordada en su elaboración no se consideraron aspectos que promuevan la realización de compras públicas sostenibles según se estipula en la meta ODS 12.7.»
Qué pasó despuésSegún el informe, se remitió a Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo; Dirección General de Contrataciones Públicas; Contraloría General de la República.
Cómo leer estos datos

Los hallazgos son los que consignó Cámara de Cuentas en su informe; los leímos con inteligencia artificial propietaria de Notifacto, que puede contener errores, y publicamos solo los que tienen la cita comprobada contra el informe.

La «Revisión con datos públicos» de un hallazgo existe cuando alguna de nuestras reglas mira ese mismo hecho. Dice lo que muestran los datos públicos DESPUÉS del informe: no que la institución haya incumplido una recomendación. Las señales en verificación todavía se revisan. «Este dato ya era público desde…» es el primer hecho de ese tipo, en el período auditado, que muestran los datos públicos que revisamos; no quiere decir que lo viéramos antes que el órgano.

Una empresa o un proceso nombrado en un hallazgo se une al registro de proveedores y al portal de compras por su código o por su nombre; por nombre se rotula «Mismo nombre» y se muestran todas las empresas con ese nombre. El hallazgo trata de la institución auditada.

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Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona