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El Estado bajo la lupa

Abriendo el informe…

Informes de auditoría

Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana

Informe de Cámara de Cuentas, período 1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2020, publicado el 18 abr de 2022.

Informe en el sitio de Cámara de Cuentas ↗ · Ficha de la institución

Resumen

La Cámara de Cuentas investigó los procesos de compra de Egehid a favor de seis compañías durante 2014-2020. Consignó nueve observaciones, entre ellas pagos por RD$20,013,913 sin certificaciones de la DGII y la TSS, obras con pagos finales por RD$134,445,950 sin constancia de recepción y diferencias de RD$1,836,717 entre volúmenes cubicados y ejecutados en campo. La resolución remitió el informe, entre otros organismos, a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría Especializada en la Persecución de la Corrupción Administrativa.

Hallazgos (9)

A revisar Pagos sin certificaciones de la DGII y la TSS

Impuestos y retenciones · RD$20 millones

El informe consigna pagos a proveedores sin anexar las certificaciones fiscales y de seguridad social requeridas. La entidad informó que no tenía esa documentación y los auditores mantuvieron la observación tras revisar lo aportado.

«En la evaluación a los desembolsos efectuados a favor de proveedores específicos, correspondientes al período auditado (2014-2020), se identificó que la entidad realizó pagos por un monto ascendente a RDS20,013,913., los cuales no contienen anexos las certificaciones de la DGII y la TSS, a fin de sustentar debidamente dichos desembolsos y garantizar el cumplimiento de pago de las retenciones; deta»

A revisar Pagos finales de obras sin constancia de recepción

Obras · RD$134.4 millones

El informe consigna pagos vinculados a obras civiles sin constancias de recepción ni certificaciones de terminación en los expedientes. La falta de esos documentos impide verificar que las obras se ejecutaron conforme a lo contratado y fueron recibidas a satisfacción.

«Se identificó que la entidad ejecutó obras civiles durante el período auditado por un monto de RD$134,445,950., sin que los expedientes contengan la constancia de recepción de las obras o certificación de terminación de los proyectos, a fin de asegurar que las mismas se ejecutaron en cumplimiento de lo establecido contractualmente y de entera satisfacción del órgano contratante; detalle a continua»

A revisar Obras contratadas sin pólizas de garantía

Obras · RD$114.9 millones

En cuatro contratos de obras no se encontraron en los archivos las pólizas de garantía de fiel cumplimiento y de vicios ocultos que correspondían. La ausencia de estas garantías debilita la protección de Egehid frente al incumplimiento contractual y a defectos de las obras.

«La Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (Egehid) suscribió cuatro (4) contratos de obras por un monto de RD$114,867,034., sin evidenciar en los archivos y expedientes las pólizas de garantía de fiel cumplimiento y de vicios ocultos, según corresponda.»

A revisar Convocatorias sin evidencia de publicación en el Portal Transaccional

Pagos sin soporte · RD$134.3 millones

El informe consigna seis procedimientos de comparación de precios para obras civiles sin evidencia de publicación de las convocatorias en el Portal Transaccional del órgano rector. Esto afectó la transparencia y publicidad exigidas para los procesos de contratación.

«En la evaluación a los procesos de compra y contrataciones correspondientes al período auditado (2014-2020), se identificó que la entidad realizó seis (6) procedimientos de comparación de precios por un monto de RD$134,299,380., sin que se evidencie que las convocatorias de estos fueran publicadas en el Portal Transaccional del órgano rector.»

A revisar Modificación no subsanable de una oferta económica

Compras y contrataciones

En un procedimiento de comparación de precios, la entidad ajustó a la baja la oferta económica de Contratas Solution Services CSS y esta compañía resultó adjudicataria. Los auditores mantuvieron la observación al no recibir evidencia que modificara o eliminara el hallazgo.

«Se comprobó que la entidad, en el procedimiento identificado como EGEHID-CCC-CCP-2016-092, para la Construcción de la Red de Distribución Vallejuelo 2, Lote C, Proyecto Las Dos Bocas, provincia San Juan de la Maguana, realizó una modificación no subsanable, categorizada como "ajuste", al monto total de la oferta económica presentada por Contratas Solution Services CSS, SRL, RNC n.° 130-66308-4, qu»
Revisión con datos públicos

Lo que nombra este hallazgo:

  • Contratas Solution Services CSS, SRL · Mismo nombre: en verificación
El hallazgo trata de la institución; no es una acusación contra la empresa.

A revisar Incumplimiento de los plazos de ejecución de contratos

Compras y contrataciones · RD$111.2 millones

Cinco contratos de obras evidenciaron incumplimientos de los plazos de ejecución establecidos. La entidad y el exadministrador presentaron explicaciones, pero los auditores indicaron que no se aportaron evidencias que las sustentaran.

«Se observó que la entidad realizó cinco (5) contratos para obras por un monto de RD$111,195,300., que evidencian un incumplimiento en el tiempo de ejecución establecido en los mismos.»

Grave Falta de retenciones previstas por la Ley 6-86

Impuestos y retenciones · RD$1.2 millones

El informe consigna que Egehid no realizó las retenciones del 1 % para el fondo de pensiones y jubilaciones de los trabajadores de la construcción. Los auditores mantuvieron la observación al no recibir documentación que la subsanara.

«En el período auditado, 2014-2020, se verificó que la entidad no realizó las retenciones por un valor de RD$1,195,087. por concepto del 1% de retención de la Ley 6-86, sobre Pensión y Jubilación de los Trabajadores de la Construcción (Fopetcons).»

Grave Precios incrementados en dos partidas de una obra

Obras · RD$2.2 millones

En la cubicación final de la obra Vallejuelo 2, Lote C, se ejecutó una partida de incremento de precios distribuida en dos ítems que no estaban planificados. El informe consigna que esto incumplió el contrato y cuantifica el monto en RD$2,240,327.

«En la evaluación realizada al contrato n° 322 /2016 y las cubicaciones relativas, se evidenció en la cubicación n° 6 y final que la entidad ejecutó la partida denominada "Imprevisto (Incremento de precio)", por un monto de RD$2,240,327., distribuido en los ítems 01 y Pl, los cuales no estaban planificados, lo que conlleva un incumplimiento al contrato suscrito entre Contratas Solution Services CSS»

Grave Volúmenes cubicados superiores a los ejecutados en campo

Obras · RD$1.8 millones

La inspección y el análisis de las cubicaciones identificaron diferencias entre las cantidades cobradas y las verificadas en campo en tres obras. El informe cuantifica la diferencia en RD$1,836,717.

«En la inspección a las obras realizadas por la entidad y posterior análisis de las cubicaciones, se evidenció que existen volúmenes cubicados mayores a los ejecutados en campo, para una diferencia de RD$1,836,717, como detallamos en el siguiente cuadro:»
Qué pasó despuésSegún el informe, se remitió a Procuraduría General de la República; Contraloría General de la República; Dirección General de Impuestos Internos; Tesorería de la Seguridad Social; Dirección General de Contrataciones Públicas; Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental.En los tribunales, la institución figura como víctima, querellante o actor civil en el caso 301-03-2023-EPEN-00148. Es una coincidencia: no consta que el caso salga del informe.
Cómo leer estos datos

Los hallazgos son los que consignó Cámara de Cuentas en su informe; los leímos con inteligencia artificial propietaria de Notifacto, que puede contener errores, y publicamos solo los que tienen la cita comprobada contra el informe.

La «Revisión con datos públicos» de un hallazgo existe cuando alguna de nuestras reglas mira ese mismo hecho. Dice lo que muestran los datos públicos DESPUÉS del informe: no que la institución haya incumplido una recomendación. Las señales en verificación todavía se revisan. «Este dato ya era público desde…» es el primer hecho de ese tipo, en el período auditado, que muestran los datos públicos que revisamos; no quiere decir que lo viéramos antes que el órgano.

Una empresa o un proceso nombrado en un hallazgo se une al registro de proveedores y al portal de compras por su código o por su nombre; por nombre se rotula «Mismo nombre» y se muestran todas las empresas con ese nombre. El hallazgo trata de la institución auditada.

Sigue explorando · Instituciones y poderes

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Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona