La Cámara de Cuentas realizó una investigación especial sobre los procesos de compras del Ministerio de Educación a favor de SUIM Suplidores Institucionales Méndez, SRL, durante 2018-2020. Consignó deficiencias en la contratación de urgencia para equipar el Hogar Escuela Nuevo Amanecer, incumplimientos contractuales y debilidades en el control y localización de bienes; entre otros montos, registró RD$32,491,903 en bienes pendientes de entrega y RD$10,293,222 en artículos no localizados. También observó un anticipo de RD$10,863,609 pagado sin la certificación del fabricante, que fue devuelto tras rescindirse el contrato.
Hallazgos (19)
Grave Bienes contratados pendientes de entrega
Compras y contrataciones · RD$32.5 millones
El informe consigna que, al momento de la auditoría, no se había entregado la totalidad de los bienes del contrato 00565. La administración indicó que el contrato seguía en ejecución, pero los auditores mantuvieron la observación.
«Se evidenció en el contrato n.° 00565 por valor de RD$90,235,130, de fecha 18 de octubre de 2019, adjudicado mediante procedimiento de urgencia a SUIM Suplidores Institucionales Méndez, SRL, RNC 1-31 -28114-1, que el Ministerio no ha dado cumplimiento a los artículos 6 y 7 del referido contrato, ya que a la fecha de esta auditoría no han sido entregados la totalidad de los bienes objeto de la cont»
El hallazgo trata de la institución; no es una acusación contra la empresa.
Grave Artículos adquiridos no localizados
Otros temas · RD$10.3 millones
En la inspección física no se localizaron artículos adquiridos para el Hogar Escuela Nuevo Amanecer. La réplica no justificó su ubicación y la Cámara de Cuentas mantuvo el hallazgo.
«Al realizar la inspección física, en fecha 27 de octubre 2021, a los productos adquiridos para el Hogar Escuela Nuevo Amanecer, no localizamos artículos ascendente a un monto de RD$10,293,222.»
Grave Diferencia entre cantidades compradas y observadas
Compras y contrataciones · RD$6 millones
La verificación física encontró menos bienes que los consignados en la documentación de compras, incluida una diferencia en la malla de seguridad y una silla técnica. No se obtuvo evidencia que justificara la ubicación de los artículos faltantes.
«Determinamos diferencias entre la cantidad de los artículos adquiridos y la cantidad observada por un monto de RD$6,000,888.»
Grave Mora sin ejecución de la Garantía de Fiel Cumplimiento
Compras y contrataciones · RD$32.5 millones
El informe consigna bienes pendientes de entrega por RD$32,491,775 y que no se observó la ejecución de la garantía contractual pese a la mora del proveedor.
«Se evidenció en el contrato n.° 00565, de fecha 18 de octubre de 2019, adjudicado mediante procedimiento de urgencia a SUIM Suplidores Institucionales Méndez, S.R.L., RNC 1-31-28114-1, que no han dado cumplimiento a los artículos 6 y 7 del referido contrato, ya que a la fecha no ha sido entregada la totalidad de los bienes objeto de la contratación, la cual asciende a un monto de RD$32,491,775., p»
El hallazgo trata de la institución; no es una acusación contra la empresa.
A revisar Urgencia sin justificación suficiente
Pagos sin soporte · RD$90.2 millones
La Cámara de Cuentas determinó que no se acreditó una situación imprevisible que impidiera usar los procedimientos ordinarios y señaló que correspondía una licitación pública nacional. El procedimiento comprendió compras por RD$108,092,842, de los cuales RD$90,235,130 fueron adjudicados a SUIM.
«Observamos que en el procedimiento de urgencia identificado como MINERD-MAE-PEUR-2019-0002, correspondiente a la Adquisición e Instalación de Bienes para el equipamiento de diferentes espacios del Hogar Escuela Nuevo Amanecer, por valor de RD$108,092,842, del cual corresponde a SUIM Suplidores Institucionales Méndez un valor de RD$90,235,130; no se evidenció una situación imprevisible, inmediata, »
A revisar Bienes no incluidos en el Plan Anual de Compras
Activos e inventario · RD$108.1 millones
El Ministerio no planificó la adquisición de los bienes necesarios para cumplir el convenio de equipamiento del Hogar Escuela Nuevo Amanecer y luego los adquirió mediante un procedimiento de urgencia.
«Verificamos que el Ministerio de Educación de la República Dominicana (Minerd) suscribió un convenio de cooperación interinstitucional entre el Despacho de la Primera Dama, el Ministerio Público, el Consejo para la Niñez y la Adolescencia, y la Dirección General de Programas Especiales, de fecha 15 de febrero del año 2019, donde se comprometían a la construcción y puesta en funcionamiento del Hoga»
A revisar Especificaciones distintas a las del pliego
Otros temas · RD$2.8 millones
La inspección observó artículos con dimensiones distintas a las exigidas y escritorios metálicos en lugar de los escritorios ejecutivos requeridos. La Cámara de Cuentas no obtuvo evidencia que justificara los cambios; el informe cuantifica el hallazgo en RD$2,758,882.
«Al realizar la inspección física a los artículos adquiridos para el Hogar Escuela Nuevo Amanecer verificamos artículos con dimensiones distintas a las especificadas en el pliego de condiciones según detalle:»
A revisar Ausencia de informe pericial que justificara la urgencia
Publicación y expedientes · RD$90.2 millones
En el expediente del procedimiento de urgencia no se encontró el informe pericial completo y firmado que debía justificar la excepción; solo constaba una página sin firmas.
«Verificamos la realización de un procedimiento de urgencia para la adquisición e instalación de bienes para el equipamiento de diferentes espacios del Hogar Escuela Nuevo Amanecer, por valor de RD$108,092,842, del cual corresponde a SUIM Suplidores Institucionales Méndez un valor de RD$90,235,130., referenciado como MINERD-MAE-PEUR-2019-0002, basado en la Resolución n° 10-2019, de fecha trece (13)»
A revisar Anticipo pagado sin certificación del fabricante
Pagos sin soporte · RD$10.9 millones
El MINERD pagó un anticipo sin evidencia de la certificación del fabricante exigida por el contrato. El contrato fue rescindido y el informe señala que el avance fue devuelto a la Tesorería Nacional.
«El Ministerio de Educación (Minerd) realizó una contratación para la adquisición de equipos y dispositivos para los estudiantes de los centros educativos públicos dentro del marco del programa República Digital- componente educación- "un estudiante, una computadora- un docente, una computadora", marcado con el proceso de referencia MINERD-CCC-LPN-2019-0001, resultando adjudicatario del lote 8 por »
A revisar Activos adquiridos sin registro ni codificación
Activos e inventario
Los bienes inspeccionados no figuraban en el auxiliar de activos fijos ni en el Sistema de Administración de Bienes, y no tenían codificación física. El informe indica que la réplica reconoció esta debilidad.
«Observamos que los artículos adquiridos para el equipamiento del Hogar Escuela Nuevo Amanecer no fueron registrados en el auxiliar de activos fijos del Minerd o en el Sistema de Administración de Bienes (SlAB), y físicamente no presentan codificación.»
A revisar Bienes almacenados y deteriorándose por desuso
Activos e inventario
En la visita al Hogar Escuela Nuevo Amanecer se observaron bienes sin uso, almacenados y deteriorándose; el centro aún no había iniciado operaciones.
«Durante la inspección realizada al Hogar Escuela Nuevo Amanecer observamos que los activos adjudicados mediante contrato n.° 565-19 a la empresa Suim Suplidores Institucional Méndez, SRL, RNC 1-31-281114-1, para el equipamiento de dicho centro, no habían sido utilizados, estaban almacenados, deteriorándose por desuso, ya que el centro no ha iniciado sus operaciones.»
A revisar Activos adquiridos que el proveedor no instaló
Activos e inventario
La inspección identificó equipos y sistemas entregados pero no instalados por el proveedor, incumpliendo el contrato de suministro e instalación.
«En la inspección física realizada observamos que los siguientes activos adquiridos para el equipamiento del Hogar Escuela Nuevo Amanecer no fueron instalados por el proveedor SUIM Suplidores Institucionales Méndez, SRL RNC 1-31-281114-1; incumpliendo con lo establecido en el contrato n.°565.»
El hallazgo trata de la institución; no es una acusación contra la empresa.
A revisar Contratos registrados fuera del plazo establecido
Compras y contrataciones · RD$108.1 millones
El Ministerio registró fuera de plazo los contratos adjudicados a SUIM y a García Tejera & Asociados, incumpliendo el plazo de registro fijado por la Contraloría General de la República.
«Verificamos que el Ministerio registró dos (2) contratos fuera del plazo que establece la Resolución IN.CGR-2015-008282, de fecha 1.° de diciembre de 2015, rectificada con el n° IN-CGR-2016-002306, el 6 de abril del 2016, emitida por la Contraloría General de la República, según el siguiente detalle:»
A revisar Proveedor contratado sin trabajadores asalariados
Compras y contrataciones · RD$90.2 millones
Según la certificación de la Tesorería de la Seguridad Social citada en el informe, SUIM figuraba sin trabajadores asalariados pese a ser contratada para el equipamiento del Hogar Escuela Nuevo Amanecer.
«Observamos que la entidad contrató con la empresa SUIM Suplidores Institucionales Méndez, SRL, RNC 1-31-28114-1, por un valor de RD$ 90,235,130, para el equipamiento del Hogar Escuela Nuevo Amanecer, que según certificación de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), figura sin trabajadores asalariados.»
El hallazgo trata de la institución; no es una acusación contra la empresa.
A revisar Compra sin evidencia de documento fuente para estimar precios
Pagos sin soporte · RD$325.3 millones
La solicitud de compra consignó precios por RD$325,286,707, pero no se obtuvo documentación fuente que sustentara su razonabilidad frente a los precios de mercado.
«Observamos que el documento de solicitud de compras o contratación n.° SNCC.D.OOl del proceso: MINERD-MAE-PEUR-2019-0002, preparado por el responsable de la Unidad de Compras, de fecha 20 de agosto 2019, presenta el detalle del pedido de los artículos adquiridos para el equipamiento del Hogar Escuela Nuevo Amanecer con precios que totalizan un monto de RD$325,286,707. Dichos precios carecen de doc»
A revisar Procedimiento de urgencia sin publicación en el portal del Órgano Rector
Publicación y expedientes
No se encontró evidencia de publicación del procedimiento en el portal de la Dirección General de Contrataciones Públicas. La Cámara de Cuentas mantuvo la observación tras valorar la respuesta de la administración.
«En el procedimiento de urgencia de referencia MINERD-MAE-PEUR-2019-0002, no se evidencia la publicación en el portal de la Dirección General de Contrataciones Públicas, tal como lo establecen las normativas legales.»
A revisar Falta de informes detallados a la Cámara de Cuentas y la Contraloría
Control interno, sistemas y organización · RD$90.2 millones
No se remitieron los informes detallados requeridos para el procedimiento de urgencia, que debían presentarse a la Cámara de Cuentas y a la Contraloría General de la República.
«En revisión del procedimiento de urgencia para la adquisición e instalación de bienes para el equipamiento de diferentes espacios del Hogar Escuela Nuevo Amanecer, por im monto total de RD$90,235,130, referenciado como MINERD-MAE-PEUR-2019-0002, no se evidenció el informe detallado que debe remitir la entidad, quince (15) días después de satisfecha la necesidad de la urgencia y concluida la vigenc»
A revisar Bienes adquiridos sin documentos de recepción y salida de almacén
Activos e inventario
No se suministraron documentos que acreditaran la recepción de los artículos en el Hogar Escuela Nuevo Amanecer ni las salidas correspondientes de los almacenes del Ministerio.
«No fue posible observar los documentos de recepción en el Hogar Escuela Nuevo Amanecer de los artículos adquiridos mediante el contrato n.° 565, de fecha 18 de octubre de 2019, con el proveedor SUIM Suplidores Institucionales Méndez SRL, RNC 1-31-281114-1, ni las salidas de almacén del Ministerio de Educación de dichos artículos, debido a que no fueron suministrados.»
El hallazgo trata de la institución; no es una acusación contra la empresa.
Contexto Traslado de activo sin documentación autorizada
Activos e inventario
Se observó el traslado de un sillón semiejecutivo a las oficinas del Distrito 10-07 sin formulario o documento autorizado que acreditara el cambio de ubicación.
«Observamos que se realizó el traslado de un (1) sillón semiejecutivo a las oficinas del Distrito 10-07 sin la realización de un formulario o documento de traslado de activos autorizado, que evidencie el cambio de ubicación del activo.»
Qué pasó despuésSegún el informe, se remitió a Procuraduría General de la República, con atención a la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa; Contraloría General de la República; Dirección General de Contrataciones Públicas; Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental.
Cómo leer estos datos
Los hallazgos son los que consignó Cámara de Cuentas en su informe; los leímos con inteligencia artificial propietaria de Notifacto, que puede contener errores, y publicamos solo los que tienen la cita comprobada contra el informe.
La «Revisión con datos públicos» de un hallazgo existe cuando alguna de nuestras reglas mira ese mismo hecho. Dice lo que muestran los datos públicos DESPUÉS del informe: no que la institución haya incumplido una recomendación. Las señales en verificación todavía se revisan. «Este dato ya era público desde…» es el primer hecho de ese tipo, en el período auditado, que muestran los datos públicos que revisamos; no quiere decir que lo viéramos antes que el órgano.
Una empresa o un proceso nombrado en un hallazgo se une al registro de proveedores y al portal de compras por su código o por su nombre; por nombre se rotula «Mismo nombre» y se muestran todas las empresas con ese nombre. El hallazgo trata de la institución auditada.
Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona