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El Estado bajo la lupa

Abriendo el informe…

Informes de auditoría

Ministerio de Educación de la República Dominicana

Informe de Cámara de Cuentas, período 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2014. Opinión adversa.

Informe en el sitio de Cámara de Cuentas ↗ · Ficha de la institución

Resumen

La Cámara de Cuentas auditó las informaciones incluidas en los estados financieros del Ministerio de Educación correspondientes a 2012-2014. Emitió una opinión adversa porque las inobservancias legales y contables distorsionaron de manera importante los estados financieros; entre los hallazgos cuantificados figuran RD$431,307,545 en retenciones no transferidas a la DGII y RD$182,603,026 en avances para obras sin terrenos disponibles.

Hallazgos (10)

Grave Retenciones realizadas y no pagadas a la DGII

Impuestos y retenciones · RD$431.3 millones

El informe consigna que retenciones efectuadas a proveedores por RD$431,307,545 no se transfirieron a la Dirección General de Impuestos Internos y seguían pendientes al cierre de 2014.

«Se comprobó que las retenciones realizadas a los proveedores de bienes y servicios, que recibieron pagos a través de las cuentas propias de la Entidad, por el monto ascendente a RD$431,307,545., no fueron transferidas a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), manteniéndose un balance pendiente a pagar al 31 de diciembre de 2014, de acuerdo al detalle siguiente:»

Grave Diferencias en el cálculo de retenciones del ISR a asalariados

Impuestos y retenciones · RD$75.6 millones

El recálculo determinó que durante el período auditado se dejaron de retener RD$75,623,919 por compensaciones y otros beneficios en efectivo no incluidos en la base del impuesto sobre la renta.

«Se comprobó mediante recálculo del Impuesto Sobre la Renta asalariados, que durante el período auditado la Entidad dejó de retener valores ascendentes a RD$75,623,919., por concepto de compensaciones al personal, y otros beneficios pagados en efectivo, que no fueron incluidos en el cálculo de la retención conforme a lo establecido en el Código Tributario de la República Dominicana, según cuadro a »

A revisar Docentes con dos tandas que también laboraban en otras entidades

Nómina y personal · RD$515.9 millones

El informe observó pagos a 547 empleados docentes con dos tandas escolares asignadas que laboraban simultáneamente en otras entidades gubernamentales. La erogación atribuida a esos pagos asciende a RD$515,911,797; el informe añade que no se aportó evidencia de reposición horaria.

«Mediante revisión a las nóminas recibidas del Ministerio de Educación, se observó que existen pagos a Quinientos Cuarenta y Siete (547) empleados, clasificados como docentes, que tienen dos tandas escolares asignadas y paralelamente laboran en otras entidades gubernamentales, representando una erogación por un monto de RD$515,911,797., por el período de la auditoría, según se presenta en el siguie»

A revisar Personal administrativo que laboraba en otras entidades gubernamentales

Nómina y personal · RD$133.4 millones

El análisis de nóminas reportadas a través de la Tesorería de la Seguridad Social identificó pagos a 581 empleados administrativos que laboraban en otras entidades gubernamentales. La erogación durante el período auditado ascendió a RD$133,431,979.

«Mediante análisis a las nóminas reportadas mediante la Tesorería de la Seguridad Social se determinó el pago a quinientos ochenta y uno (581) empleados administrativos que laboran en otras entidades gubernamentales, los cuales representaron una erogación ascendente a RD$133,431,979., durante el período de la auditoría, según se presenta en el siguiente resumen:»

A revisar Adquisiciones sin evidencia del proceso de selección

Pagos sin soporte · RD$197.3 millones

El informe observó adquisiciones de bienes y servicios por RD$197,342,989 sin evidencia del proceso de selección exigido conforme a la Ley 340-06 y los umbrales aplicables.

«Observamos que durante el período auditado se realizaron adquisiciones de bienes y servicios por un monto RD$197,342,989., las cuales carecen de evidencia del proceso de selección dispuesto en la Ley 340-06, conforme a los umbrales establecidos para esa fecha, ver detalle a continuación:»

A revisar Adquisiciones de desayuno escolar declaradas de urgencia

Compras y contrataciones · RD$85.5 millones

La entidad adquirió alimentos para el Programa de Alimentación Escolar por RD$85,493,357 mediante la modalidad de urgencia. La Cámara de Cuentas observó que, por su naturaleza y frecuencia, las adquisiciones no tenían carácter imprevisible.

«Verificamos que durante el período auditado la Entidad realizó adquisiciones de alimentos para el Desayuno Escolar, mediante el Programa de Alimentación Escolar (PAE), aplicando la modalidad de urgencia, por el monto ascendente a RD$85,493,357., las cuales por su naturaleza y frecuencia carecen del carácter imprevisibilidad por caso fortuito conforme a lo establecido.»

Grave Compras a suplidor que no podía ser oferente del Estado

Compras y contrataciones · RD$18.2 millones

El informe consigna desembolsos de RD$18,151,806 a favor de Panadería Candy por suministro de desayuno escolar; su propietario se desempeñaba como funcionario durante ese período, condición que, según la Cámara de Cuentas, impedía contratar con el Estado.

«Se comprobó que en los años 2012 y 2013 se realizaron desembolsos por un monto ascendente a RD$18,151,806., a favor de Panadería Candy, RNC 102-61315-1, por concepto de suministro de desayuno escolar, cuyo propietario durante ese período se desempeñó como Funcionario.»

Grave Pago duplicado de avance para reparación de una escuela

Compras y contrataciones · RD$1.4 millones

Se comprobó un pago duplicado de RD$1,402,850 por concepto de avance de un contrato de mantenimiento y reparación de una escuela. La entidad reconoció la duplicidad, pero no aportó evidencia de acciones correctivas para recuperar el monto.

«Se comprobó el pago duplicado por un monto de RD$1,402,850., a favor del Ingeniero Francisco José Peña Rivas, CIE No. [cédula], por concepto de avance Mantenimiento y Reparación de la escuela “Matías Ramón Mella”, mediante contrato No. 1003 de fecha 21/11/2012, siendo al mismo tiempo, funcionario del Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC).»

Grave Avances para obras sin terrenos disponibles

Obras · RD$182.6 millones

La entidad desembolsó RD$182,603,026 como avances para edificaciones escolares sin contar, al momento de la construcción, con ubicación y disponibilidad de los terrenos. El informe señala que, a la fecha del examen, los fondos seguían en manos de los contratistas y las obras no habían podido comenzar por falta de terrenos.

«Se verificó que la Entidad no realizó durante el período de la auditoría, la planificación necesaria y adecuada para la construcción de obras, realizando desembolsos a los constructores ascendentes a la suma de RD$182,603,026., por concepto de avance para edificaciones escolares sin tener contemplado, al momento de la construcción, la ubicación y disponibilidad de los terrenos donde serían levanta»

Grave Diferencias entre los montos pagados y ejecutados en obras

Obras · RD$44.9 millones

Las mediciones de campo comparadas con los volúmenes ejecutados determinaron diferencias en 57 obras entre lo pagado y lo ejecutado, por un total de RD$44,912,185. La Cámara de Cuentas indicó que la réplica de la entidad no demostraba que las diferencias volumétricas verificadas fueran incorrectas.

«Al realizar las mediciones estructurales de las construcciones en obras y compararlas con los volúmenes ejecutados en el campo, se determinaron diferencias en cincuenta y siete (57) obras entre los montos pagados y ejecutados por el monto ascendente a RD$44,912,185., según cuadro a continuación:»
Cómo leer estos datos

Los hallazgos son los que consignó Cámara de Cuentas en su informe; los leímos con inteligencia artificial propietaria de Notifacto, que puede contener errores, y publicamos solo los que tienen la cita comprobada contra el informe.

La «Revisión con datos públicos» de un hallazgo existe cuando alguna de nuestras reglas mira ese mismo hecho. Dice lo que muestran los datos públicos DESPUÉS del informe: no que la institución haya incumplido una recomendación. Las señales en verificación todavía se revisan. «Este dato ya era público desde…» es el primer hecho de ese tipo, en el período auditado, que muestran los datos públicos que revisamos; no quiere decir que lo viéramos antes que el órgano.

Una empresa o un proceso nombrado en un hallazgo se une al registro de proveedores y al portal de compras por su código o por su nombre; por nombre se rotula «Mismo nombre» y se muestran todas las empresas con ese nombre. El hallazgo trata de la institución auditada.

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Fuente: Dirección General de Contrataciones Públicas y Portal Transaccional, con copia guardada por Notifacto. Las señales se detectan con inteligencia artificial propietaria de Notifacto: son motivos para mirar, no acusaciones, y pueden contener errores. La ley de cada señal, con ChatLeyes. Cómo funciona